Решение от 24 октября 2018 г. по делу № А33-25481/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

24 октября 2018 года

Дело № А33-25481/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 октября 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Кошеваровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края (ИНН 2466213840, ОГРН 1082468046627)

к обществу с ограниченной ответственностью «Разгуляй» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 03.07.2018 № 129, личность удостоверена паспортом; ФИО2, действующего на основании доверенности от 03.07.2018 № 126, служебного удостоверения.

от ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности от 12.11.2017, личность удостоверена паспортом; ФИО4 директора общества, действующей на основании протокола общего собрания участников общества от 26.12.2016 № 3, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5, с использованием средств системы аудиозаписи,

установил:

Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Разгуляй» (далее – ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление принято к производству суда. Определением от 24.09.2018 возбуждено производство по делу.

В материалы дела до даты судебного заседания от ответчика поступил отзыв на заявление о привлечении к административной ответственности, согласно которому ответчику 08.10.2018 выдана лицензия № 24РПА0004576 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в том числе по адресам: <...>, <...>; 09.10.2018 ответчиком подано заявление о прекращении с 10.10.2018 действия лицензии от 29.03.2017 № 24КРК00006068 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, оригинал указанной доверенности сдан при подаче заявления;

ООО «Разгуляй» просит суд применить положение статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при решении вопроса о назначении наказания, заменив штраф в размере 100 000 руб. на предупреждение.

В судебном заедании представитель заявитель поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме.

В судебном заедании представитель ответчика не отрицает факт совершения административного нарушения, просит при назначении административного наказание учесть тяжелое финансовое положение общества и применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа пояснил, что не возражает против применения судом положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом на привлечении к административной ответственности в виде штрафа настаивает, возражает против назначения наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ответчика ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных материалов – решение о прекращении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, в том числе на предприятии общественного питания по адресам: <...>, <...>, комн. 5; протокол № 3 общего собрания участников ООО «Разгуляй» об освобождении с 26.12.2016 от должности директора ФИО6 и назначении на указанную должность с 26.12.2016 ФИО7, сведения по сайту Представленные ответчиком документы приобщены судом к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Разгуляй» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

27.08.2017 в Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края поступило обращение ФИО8 (вх. № от 79-3456) о нарушении требований законодательства при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в объекте общественного питания ООО «Разгуляй» по адресу: <...>, комн. 5. Как следует из протокола об административном правонарушении, в подтверждение фактов, изложенных в обращении, заявителем предоставлены фото, видеоматериалы, емкость с приобретенной алкогольной продукцией (водка «Урожай на расторопше» емкостью 0,25 литра, производитель АО «Сибирский ЛВЗ», дата розлива 19.04.2018, федеральная специальная марка 105 651734303), чек контрольно-кассовой техники, выданный при продаже алкогольной продукции, также содержащий информацию о фиксации сведений о реализуемой продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системы учета производства и оборота алкогольной продукции (далее - ЕГАИС).

13.08.2018 в Министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края поступила информация от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (вх. № 13117/03-04), содержащая сведения о проведенном мероприятии по наблюдению за сведениями, размещаемыми организациями о розничной продаже алкогольной продукции в сети «Интернет». Так, ООО «Разгуляй» в сети «Интернет» по адресу: http://русский-разгуляй.рф, была предложена к реализации алкогольная продукция на вынос по договору розничной купли-продажи с указанием объекта торговли - «магазин» по адресу <...>, комн. 5, данные действия, по мнению административного органа, совершены в нарушение абзаца 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На основании решения от 07.08.2018 № 2018-08-06-1379-АЛК доступ к сайту http://русский-разгуляй.рф запрещен.

Согласно сведениям государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ООО «Разгуляй» на дату продажи водки водка «Урожай на расторопше» имело лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии 24 КРК № 00006068, регистрационный № 24РПО0000043, выданную Министерством сельского и торговли Красноярского края, сроком действия с 29.03.2018 до 29.03.2019. Действие указанной лицензии распространяется также на территориально-обособленный объект общественного питания по адресу: <...>, комн. 5.

Копия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания серии 24 КРК № 00006068, регистрационный № 24РПО0000043, размещалась в магазине по адресу: <...>, комн. 5.

22.08.2018 в 14 часов 34 минуты в территориально-обособленном объекте ООО «Разгуляй» по адресу: <...>, комн. 5 реализована одна бутылка водки «Урожай на расторопше» (емкостью 0,25 литра, производитель АО «Сибирский ЛВЗ», дата розлива 19.04.2018, федеральная специальная марка 105 651734303) по цене 102 руб. 50 коп. без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), что подтверждается отсутствием разрыва перемычек, деформации или разрушения корпуса колпачка, отрыва предохранительного кольца от колпачка.

Согласно информации, зафиксированной ООО «Разгуляй» в ЕГАИС, указанная бутылка водки поступила 16.08.2018 в территориально-обособленный объект ООО «Разгуляй» по адресу: <...>, комн. 5 от АО «Сибирский ЛВЗ», по товарно-транспортной накладной № КРН-0197035 (ТТN-0223379912) от 15.08.2018. Розничная продажа водки «Урожай на расторопше» (емкостью 0,25 литра, производитель АО «Сибирский ЛВЗ», дата розлива 19.04.2018, федеральная специальная марка 105 651734303) зафиксирована в ЕГАИС 22.08.2018.

Исходя из представленных к обращению фото и видеоматериалов, административный орган пришел к выводу, что обществом не созданы условия для потребления алкогольной продукции на месте, не предоставляется посетителям при продаже указанной продукции посуда, отсутствует зал обслуживания посетителей, в витринах с алкогольной продукцией размещены ценники на каждое наименование товара, что также по мнению административного органа свидетельствует об осуществлении в данном объекте розничной продажи алкогольной продукции покупателям на вынос, при том, что организация по данному адресу осуществляет свою деятельность на основании лицензии серии 24 КРК № 00006068, регистрационный № 24РПО0000043, согласно которой общество имеет право на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Таким образом, в действиях ООО «Разгуляй» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ - оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

10.09.2018 ведущим специалистом отдела контроля в сфере оборота алкогольной продукции Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края в отношении ООО «Разгуляй» составлен протокол № А-212-2018/ю об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заместителя министра Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Разгуляй» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

На основании пункта 1.2 Постановления Правительства Красноярского края от 27.08.2008 № 57-п «Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и торговли Красноярского края» (далее – Положение) Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти края в сферах (областях) обеспечения государственного регулирования в том числе производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, торговой деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения задачами Министерство в том числе является создание условий для стабильного и эффективного функционирования и развития осуществления торговой деятельности и оказания услуг общественного питания, а также организации розничных рынков на территории края, а также обеспечение соблюдения на территории края законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 12 статьи 3.1 Положения в компетенцию Министерства входит регулирование осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в областях (сферах) государственного управления, указанных в подпункте 1 пункта 1.1 настоящего Положения, в том числе по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, в соответствии с законами края о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Также в компетенцию Министерства входит осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции:

лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон), обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов;

государственного контроля за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческой продукции (статья 3.23 Положения).

Согласно статье 3.62 Положения Министерство имеет право на составление протоколов, рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях, установленных действующим законодательством.

Приказом министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 11.05.2018 № 269-о утвержден Перечень должностных лиц министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (заместитель министра сельского хозяйства и торговли Красноярского края; начальник отдела контроля в сфере оборота алкогольной продукции министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края; консультант-юрист отдела контроля в сфере оборота алкогольной продукции министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края; главный специалист отдела контроля в сфере оборота алкогольной продукции министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края; главный специалист-юрист отдела контроля в сфере оборота алкогольной продукции министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края; ведущий специалист отдела контроля в сфере оборота алкогольной продукции министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края).

В соответствии с частью 64 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановлением Правительства Красноярского края от 27.08.2008 № 57-п «Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и торговли Красноярского края», приказом министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края от 11.05.2018 № 269-о, протокол об административном правонарушении от 10.09.2018 № А-212-2018/ю составлен уполномоченным должностным лицом Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края в присутствии директора ООО «Разгуляй» - ФИО4 (протокол от 26.12.2016 №3 общего собрания участников ООО «Разгуляй»)

Нарушение процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении арбитражным судом не установлено. Содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и срока составления протокола об административном правонарушении.

Установленный статьей 4.5 Кодекса срок привлечения к административной ответственности на дату вынесения решения по данному делу не истек.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

На основании абзаца 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного Федерального закона.

Статьей 16 Закона 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе:

розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте;

организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты;

розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки);

потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте;

организации (за исключением бюджетных учреждений), осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции), при оказании услуг общественного питания должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности.

Классификация предприятий общественного питания, а также общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов установлены ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования», введенным в действие для добровольного применения приказом Росстандарта от 22 ноября 2013 г. № 1676-ст.

Пунктом 5.14 ГОСТ 30389-2013 предусмотрено, что предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия; на предприятиях (объектах) общественного питания должны обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки или отражаться специализация предприятия; предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). В буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии оформляют прейскуранты и ценники на реализуемые продукты питания.

Согласно позиции, изложенной в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 20 июля 2016 г. № 46-АД16-5, несоответствие объекта общественного питания требованиям ГОСТа, устанавливающим требования к предприятиям общественного питания, позволяет сделать вывод, что такой объект по своей сути предприятием общественного питания не является.

Указанные особые требования, как и иные требования, установленные статьей 16 Закона № 171-ФЗ, по своей правовой природе являются правилами розничной продажи алкогольной продукции (пункт 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»).

В этой связи эти особые требования распространяются на розничную продажу всех видов алкогольной продукции, предусмотренных подпунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, и их нарушение по общему правилу (за исключением лицензируемой алкогольной продукции) подлежит квалификации в соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Между тем применительно к розничной продаже алкогольной продукции, подлежащей лицензированию (статья 18 Закона № 171-ФЗ), законодатель придал указанным особым требованиям специальный характер, признав их лицензионными требованиями (подпункт 1 пункта 9 статьи 19, пункт 4 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ).

Следовательно, осуществление розничной продажи алкогольной продукции, подлежащей лицензированию, с нарушением требований, установленных статьей 16 Закона № 171-ФЗ, является нарушением лицензионных требований.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки обращения ФИО8 (вх. № от 79-3456) административным органом установлено, что ООО «Разгуляй» в территориально-обособленном объекте по адресу: <...>, комн. 5 осуществляется розничная реализация алкогольной продукции, при этом у общества на момент проверки имелась лицензия серии 24 КРК № 00006068 регистрационный № 24РПО0000043, в соответствии с которой ООО «Разгуляй» имело право на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе по вышеуказанному адресу.

Как следует из материалов дела, ООО «Разгуляй» осуществило реализацию алкогольной продукции одна бутылка водки «Урожай на расторопше» (емкостью 0,25 литра, производитель АО «Сибирский ЛВЗ», дата розлива 19.04.2018, федеральная специальная марка 105 651734303) по цене 102 руб. 50 коп. без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

На представленных в материалы дела фотографиях усматривается отсутствие условий для организации общественного питания в помещении по адресу: <...>, комн. 5, согласно фотоматериалам в указанном помещении расположены витрины с алкогольной продукцией, размещена на каждой единице продукции информация о цене, при этом согласно представленным в материалы дела доказательствам в указном помещении отсутствуют условия, согласно приведенным нормам действующего законодательства, для организации общественного питания.

Также в материалы дела не представлены доказательства наличия на момент проведения проверки лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в том числе по адресу: <...>, ком. 5.

Таким образом, в действиях ООО «Разгуляй» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ - оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

ООО «Разгуляй» не представило суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства. Факт прекращения с 10.10.2018 действия лицензии от 29.03.2017 № 24КРК00006068 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, и получение лицензии от 08.10.2018 № 24РПА0004576 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в том числе по адресу: <...>, не свидетельствует о принятии обществом своевременных мер или отсутствии события административного правонарушения на дату продажи (22.08.2018).

В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ООО «Разгуляй» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих ответственность за совершенное административное правонарушение.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, судом не установлены.

Статья 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае может быть применена в силу характера охраняемых законом общественных отношений.

Совершенное обществом административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений части 1 статьи 4.1.1. и частей 2 и 3 статьи 3.4 КоАП РФ, поскольку в силу статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 № 17-П, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

Вместе с тем при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, имущественное положение общества, суд приходит к выводу, что размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, в 2 раза до 50 000 рублей.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель - УФК по Красноярскому краю (министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края)

ИНН <***>

КПП 246601001

расчетный счет <***>

Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю в г. Красноярске

БИК 040407001

КБК 12111608010010000140

Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Министерства сельского хозяйства и торговли Красноярского края удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Разгуляй» (ИНН <***>, ОГРН <***>), зарегистрированное в качестве юридического лица 10.09.2015 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю, расположенное по адресу: <...>, к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья

Е.А. Кошеварова