Постановление от 2 февраля 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, <...>

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

03 февраля 2026 года Дело № А56-109262/2024

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Толкунова В.М.,

при участии от садоводческого некоммерческого товарищества «Нерудник» ФИО1 (доверенность от 21.01.2025),

рассмотрев 03.02.2026 в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Нерудник» на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2025 по делу № А56-109262/2024,

у с т а н о в и л:

садоводческое некоммерческое товарищество «Нерудник» (188805, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; далее – СНТ) обратилось в Выборгский городской суд Ленинградской области с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (188901, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; после переименования – администрация Гончаровского сельского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области; далее – Администрация) от 06.06.2023 № 230 «О внесении изменений в постановление от 20.07.2022 № 345 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории МО «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области (новая редакция)».

Определением Выборгского городского суда Ленинградской области от 18.10.2023 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Решением суда первой инстанции от 06.05.2025 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 09.09.2025 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе СНТ, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права и на несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе решение суда первой инстанции. По мнению подателя жалобы, заявленные требования обоснованны, а оспариваемое постановление Администрации является неправомерным.

В судебном заседании представитель СНТ доводы жалобы поддержал.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Администрации, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 14.10.2022 по делу № 2-4255/2022, вступившим в законную силу, удовлетворен иск Выборгского городского прокурора о возложении на СНТ обязанности в срок до 31.12.2022 оборудовать на его территории контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).

На основании заявления СНТ от 28.09.2022 постановлением Администрации от 07.10.2022 № 561 контейнерная площадка ТКО, оборудованная в СНТ, внесена в реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории МО «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, утвержденный постановлением Администрации от 20.07.2022 № 345 (пункт 49).

Впоследствии Администрацией в ходе проверки обращения ФИО2 установлено и отражено в акте от 01.06.2023, что площадка накопления ТКО на территории СНТ размещена на расстоянии 6 м. до ближайшей границы участка, что является нарушением требований пункта 5.10 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения» (далее – СП 53.13330.2019).

На письмо Администрации от 03.02.2023 № 190 о необходимости приведения места (площадки) для сбора ТКО в соответствие с требованиями действующего законодательства СНТ в письме от 16.02.2023 сослалось на невозможность его размещения в ином месте.

Постановлением Администрации от 06.06.2023 № 230 в постановление от 20.07.2022 № 345 внесены изменения, из реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования пункт 49, содержащий сведения о площадке для сбора ТКО, расположенной на территории СНТ, исключен.

СНТ не согласилось с указанным постановлением Администрации и оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, исходя из того, что контейнерная площадка для сбора ТКО оборудована на территории СНТ во исполнение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14.10.2022 по делу № 2-4255/2022.

Суд апелляционной инстанции, установив, что площадка накопления ТКО была изначально размещена с нарушением требований пункта 5.10 СП 53.13330.2019, пришел к выводу о правомерности оспариваемого постановления Администрации, отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998

№ 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации, осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила № 1039).

Согласно пункту 3 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В пункте 8 Правил № 1039 указано, что несоответствие места (площадки) накопления ТКО требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО является основанием отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления ТКО (подпункт «б»).

В соответствии со статьей 30 Правил благоустройства на территории муниципального образования «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области, утвержденных решением Совета депутатов МО «Гончаровское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области от 18.04.2023 № 188, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования осуществляется заинтересованными лицами, собственниками, пользователями территории в соответствии со схемой размещения мест (площадок) накопления ТКО в порядке, установленном законом.

В силу пункта 5.10 СП 53.13330.2019 на территории садоводства запрещается организовывать свалки отходов; на земельных участках общего назначения должны быть предусмотрены места (площадки) накопления ТКО (по таблице 5.1); площадки накопления ТКО должны быть огорожены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м., иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м. от границ садовых земельных участков.

В данном случае судом апелляционной инстанции установлено, что исполняя решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 14.10.2022 по делу № 2-4255/2022, СНТ в нарушение пункта 5.10 СП 53.13330.2019 разместило площадку накопления ТКО на расстоянии 6 м. от границы ближайшего садового земельного участка.

Данное обстоятельство выявлено Администрацией по результатам проверки обращения ФИО2, зафиксировано в акте проверки от 01.06.2023 и СНТ не оспаривается.

При этом, поскольку в указанном решении суда общей юрисдикции координаты и место оборудования контейнерной площадки не указаны, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что СНТ должно самостоятельно определить место контейнерной площадки и оборудовать ее в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Приняв во внимание указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о соответствии оспариваемого постановления Администрации упомянутым нормам, а также об отсутствии оснований для признания прав и законных интересов заявителя нарушенными.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Выводы апелляционного суда соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы материального и процессуального права применены апелляционным судом правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемого судебного акта.

Довод подателя жалобы о том, что СП 53.13330.2019 не подлежит применению к рассматриваемым правоотношениям, как введенный в действие в период после организации СНТ, подлежит отклонению, поскольку заявитель, оборудуя на своей территории контейнерную площадку для сбора ТКО, в том числе во исполнение решения Выборгского городского суда Ленинградской области, обязан соблюдать нормы законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, действующего на момент оборудования такой контейнерной площадки.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2025 по делу № А56-109262/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества «Нерудник» – без удовлетворения.

Председательствующий О.А. Алешкевич

Судьи Е.А. Аникина

В.М. Толкунов