Решение от 16 сентября 2025 г. по делу № А51-23452/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-23452/2024
г. Владивосток
17 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2025 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственная коммерческая компания «Внедрение» (ИНН <***>, ОГРН <***>,)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>,)

третьи лица: филиал ППК «Роскадастр» по Приморскому краю, Муниципальное унитарное предприятие «Находка-Водоканал», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 08.11.2024, удостоверение адвоката;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 14.01.2025, удостоверение;

от филиала ППК «Роскадастра» по Приморскому краю: ФИО3, доверенность № 25/2025-06 от 15.05.2025, паспорт, диплом (онлайн);

иные лица: не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственная коммерческая компания «Внедрение» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения от 25.11.2024 об отказе в исправлении технической ошибки №КУВД-001/2024-58126689/1; об обязании ответчика устранить допущенную реестровую ошибку путем восстановления сведений ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 в исходных границах и в исходной площади 50 000 кв.м.

В обоснование заявленных требований представитель заявителя по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что при более позднем установлении границ земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4182 должны были учитываться границы уже существующего земельного участка с кадастровым номером: 25:13:030202:4259 и не могли на него налагаться, в связи с чем действия Управления Росреестра, которые привели к изменению координат границ и площади принадлежащего ООО ПКК «Внедрение» земельного участка с кадастровым номером: 25:13:030202:4259, являются реестровой ошибкой.

По мнению представителя заявителя, допущенная Управлением Росреестра реестровая ошибка привела к незаконному изменению границ земельного участка, принадлежащего заявителю, и к уменьшению площади земельного участка, на которую зарегистрировано право собственности общества, в связи с чем было нарушено право собственности на земельный участок ООО ПКК «Внедрение».

Кроме того заявитель ссылается на заключение специалиста от 13.08.2025, которым установлено, что существующий линейный трубопровод, под которым формировались границы единого землепользования с кадастровым номером 25:13:030202:4182, не налагается (не пересекает) на границы земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 площадью 50 000 кв.м., в координатах до исправления реестровой ошибки.

Представитель ответчика по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, а также в судебном заседании по заявленным требованиям возразил, указал, что Управлением в адрес Филиала ППК «Роскадастр» по Приморскому краю было направлено письмо – поручение об определении местоположения границ земельных участков для восстановления границ земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 в исходных границах, по результатам рассмотрения которого Филиал ППК «Роскадастр» подготовил заключение от 19.07.2024 №53 о невозможности определения координат характерных точек границ земельных участков, в связи с чем исходные границы участка восстановлены не были.

Представитель филиала ППК «Роскадастр» по Приморскому краю в письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в судебном заседании в отношении заявленных требований возразил, указав, что в соответствии с пунктом 6 Порядка, установленного приказом Росреестра от 27.12.2023 № П/0565, границы смежных и (или) несмежных и земельных участков, занятых линейными объектами изменению не подлежат, в этой связи Филиалом 19.07.2024 подготовлено и направлено в Управление заключение № 53 о невозможности определения координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:11769, необходимых для устранения реестровой ошибки.

Представитель филиала полагает, что заявленное обществом требование о признании незаконным уведомления Управления от 25.11.2024 № КУВД-001/2024-58126689/1 об отказе в исправлении технической ошибки в записях по заявлению заинтересованного лица не подлежит удовлетворению, поскольку оно было рассмотрено в соответствии с порядком, установленным частями 1, 2 статьи 61 Федерального закона № 218-ФЗ и приказом Росреестра от 19.08.2020 №П/0310, и по результатам рассмотрения каких-либо расхождений сведений, содержащихся в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 25:13:030202:4259, со сведениями, содержащимися в документах, на основании которых они вносились в ЕГРН, выявлено не было.

Представитель МУПВ «Находка-Водоканал» по тексту письменного отзыва поддержал позицию ответчика и третьего лица, просил в удовлетворении требований отказать.

Из материалов дела судом установлено, что 05.06.1992 на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №130 городскому центру НТТМ «Внедрение» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 5 га (50 000 кв.м.).

03.10.2006 земельный участок площадью 50 000 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – дом; участок находится примерно в 2 300 м.  по направлению на ю-з от ориентира; почтовый адрес ориентира: <...>, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:13:030202:4259.

09.04.2007 на основании договора купли – продажи земельного участка от 28.02.2007 №1068 за ООО производственная коммерческая компания «Внедрение» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:13:030202:4259 площадью 50 000 кв.м. под строительство промышленной базы, о чем в ЕГРН внесена запись №25-25-22/005/2007-2.

10.03.2023 Управлением Росреестра по Приморскому краю выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН – наложение земельных участков с кадастровым номером 25:13:030202:4259 и с кадастровым номером 25:13:030202:4186, в связи с чем Управлением в Филиал ППК «Роскадастр» по Приморскому краю направлено письмо – поручение об определении координат характерных точек границ в связи с пересечением границы земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 с границей земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4186.

10.03.2023 специалистом Филиала ППК «Роскадастр» по Приморскому краю подготовлен отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, согласно которому площадь спорного земельного участка составляет 47 926 кв.м., в связи с чем Управлением 16.03.2023 принято решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН №2649, а 22.06.2023 вынесено уведомление об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН №2649.

31.05.2024 ООО ПКК «Внедрение» обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с обращением по вопросу сведений, содержащихся в ЕГРН, а именно об основаниях уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 с 50 000 кв.м. на 47 926 кв.м.

В ответ на данное обращение Управление Росреестра по Приморскому краю в письме № 12-08350/24 от 24.06.2024 указало, что площадь земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 изменилась в результате исправления реестровой ошибки в отношении смежного земельного участка с кадастровым номером: 25:13:030202:4182.

При этом в данном письме Управление указало, что границы земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259, принадлежащего ООО ПКК «Внедрение», были установлены ранее, чем границы земельного участка с кадастровым номером 25:13: 030202:4182, в связи с чем было дано поручение Филиалу ППК «Роскадастр» по Приморскому краю предпринять меры для восстановления границ земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259, принадлежащего ООО ПКК «Внедрение», в исходных границах.

19.07.2024 Филиалом ППК «Роскадастр» по Приморскому краю составлено заключение о невозможности определения координат характерных точек границ земельных участков, контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства №53 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:11769 по причине того, что реестровая ошибка не выявлена. Также в указанном заключении №53 Филиал сослался на пункт 6 Порядка изменения сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки, в связи с тем, что земельный участок занят линейным объектом.

20.11.2024 ООО ПКК «Внедрение» обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением об исправлении реестровой ошибки: восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 в исходных границах и в исходной площади 50 000 кв.м.

25.11.2024 Управлением принято решение, оформленное уведомлением №КУВД-001/2024-581266689/1, об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица, в связи с тем, что технической ошибки в сведениях ЕГРН не выявлено.

Не согласившись с указанным решением регистрирующего органа, полагая, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

По правилам части 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в ЕГРН сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных сведений об объектах недвижимости.

Согласно части 2 статьи 1 Закон № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности»). К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В силу пункта 7 части 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Государственный кадастровый учет осуществляется исключительно в ряде случаев, в том числе в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (пункт 6 части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 05.06.1992 на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №130 городскому центру НТТМ «Внедрение» был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 5 га (50 000 кв.м.).

03.10.2006 земельный участок площадью 50 000 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – дом; участок находится примерно в 2 300 м.  по направлению на ю-з от ориентира; почтовый адрес ориентира: <...>, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 25:13:030202:4259.

09.04.2007 на основании договора купли – продажи земельного участка от 28.02.2007 №1068 за ООО производственная коммерческая компания «Внедрение» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:13:030202:4259 площадью 50 000 кв.м. под строительство промышленной базы, о чем в ЕГРН сделана запись №25-25-22/005/2007-2.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу части 1 статьи 22 Закона №218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по решению государственного регистратора прав, в том числе в случаях, когда не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5), форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7), границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона (пункт 20).

Таким образом, в силу положений пункта 20 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ пересечение границ земельного участка не допускается.

Согласно статье 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного закона.

Как указывалось ранее, 10.03.2023 Управлением Росреестра по Приморскому краю выявлена реестровая ошибка в сведениях ЕГРН – наложение земельных участков с кадастровым номером 25:13:030202:4259 и с кадастровым номером 25:13:030202:4186, в связи с чем Управлением в Филиал ППК «Роскадастр» по Приморскому краю направлено письмо – поручение об определении координат характерных точек границ в связи с пересечением границы земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 с границей земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4186.

10.03.2023 специалистом Филиала ППК «Роскадастр» по Приморскому краю подготовлен отчет о результатах определения координат характерных точек границ и площади земельных участков, согласно которому площадь спорного земельного участка составляет 47 926 кв.м., в связи с чем Управлением 16.03.2023 принято решение о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН №2649, а 22.06.2023 вынесено уведомление об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН №2649.

Между тем, ООО ПКК «Внедрение», получив выписку из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259, принадлежащего последнему на праве собственности, обнаружило, что площадь спорного объекта недвижимости была уменьшена на 2074 кв.м., в связи с чем 31.05.2024 обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю за разъяснением оснований уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 с 50 000 кв.м. на 47 926 кв.м.

Рассмотрев указанное обращение общества, Управление Росреестра письмом от 24.06.2024 №12-08350/24 сообщило заявителю, что согласно проведенному анализу документов, содержащихся в реестровых делах, выявлено, что использование и координаты земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 были установлены ранее, чем у единого землепользования с кадастровым номером 25:13:030202:4182, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 25:13:030202:4186. Также Управление указало, что объект недвижимости с кадастровым номером 25:13:030202:4186 снят с учета и образованы новые земельные участки с кадастровыми номерами 25:13:030202:11767, 25:13:030202:11768, 25:13:030202:11769. В этот же день Управлением  в адрес Филиала ППК «Роскадастр» по Приморскому краю направлено  письмо – поручение об определении местоположения границ земельных участков для восстановления границ земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259, принадлежащего ООО ПКК «Внедрение», в исходных границах.

20.11.2024 ООО ПКК «Внедрение» обратилось в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением об исправлении реестровой ошибки: восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 в исходных границах и в исходной площади 50 000 кв.м.

25.11.2024 Управлением принято оспариваемое решение, оформленное уведомлением №КУВД-001/2024-581266689/1, об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица, в связи с тем, что технической ошибки в сведениях ЕГРН не выявлено.

Вместе с тем, Закон № 218-ФЗ разграничивает понятие технической и реестровой ошибок.

Так, согласно части 1 статьи 61 данного закона под технической  ошибкой понимается описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (техническая ошибка в записях). Такая ошибка исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

В силу части 3 этой же статьи реестровая ошибка – это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным законом. Она подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Частью 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ установлено, что в случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

В соответствии с частью 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является, в том числе: причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

Пункт 7.3 статьи 61 Закона №218-ФЗ устанавливает, что при определении координат характерных точек границ земельных участков местоположение их границ определяется, в том числе с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах и (или) в документах, подтверждающих права на земельные участки, а при отсутствии таких документов исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельных участков при их образовании. В случае отсутствия таких документов или отсутствия в таких документах сведений о местоположении границ земельных участков их границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.

Из материалов дела усматривается, что согласно государственному акту от 05.06.1992 №130 ООО ПКК «Внедрение» на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок площадью 5 га (50 000 кв.м.). При этом согласно чертежу границ земель, приложенному к указанному акту №130, установлены характерные точки спорного земельного участка, а также отсутствует пересечение (наложение) границ с иными земельными участками, в том числе с отображенным на чертеже водоводом г. Находка.

Таким образом, учитывая тот факт, что границы земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 были установлены 05.06.1992 при предоставлении указанного земельного участка в бессрочное пользование обществу, а границы единого землепользования с кадастровым номером 25:13:030202:4182, в состав которого входил земельный участок с кадастровым номером 25:13:030202:4186,  установлены согласно материалам дела 09.02.2006, при более позднем установлении границ земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4182 должны были учитываться границы уже существующего объекта недвижимости с кадастровым номером 25:13:030202:4259, равно как и не могло иметь место наложение границ названных объектов.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в письме Управления Росреестра от 24.06.2024 №12-08350/24, согласно которому в результате проведенного анализа документов, содержащихся в реестровых делах, выявлено, что координаты земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 были установлены ранее, чем у единого землепользования с кадастровым номером 25:13:030202:4182, в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером 25:13:030202:4186.

Таким образом, при изменении координат границ земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 без учета фактических границ указанного земельного участка, существовавших и закрепленных на местности с 1992 г., была допущена реестровая ошибка со стороны регистрирующего органа в сведениях о местоположении границ и площади спорного земельного участка, принадлежащего обществу на праве собственности, в сторону ее уменьшения. Как верно указывает заявитель, границы смежного земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4186 изначально должны были быть образованы с учетом уже имеющихся сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259.

Кроме того, заявителем в материалы дела представлено заключение специалиста ООО «ЗемлемерЪ» в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 от 13.08.2025, согласно которому вопрос, поставленный перед специалистом, сформулирован следующим образом: налагается ли фактически на местности существующий линейный трубопровод под которым формировались границы единого землепользования с кадастровым номером: 25:13:030202:4182, на границы земельного участка с кадастровым номером: 25:13:030202:4259 площадью 50 000 кв.м., в координатах до исправления реестровой ошибки?

Для ответа на поставленный заказчиком кадастровых работ вопрос, специалистом ООО «ЗемлемерЪ» был осуществлен выезд на исследуемую территорию, расположенную по адресу: Приморский край, район Партизанский, с. Голубовка. в районе ул. Береговая, дом 8а, где геодезическим методом в соответствии с данными ЕГРН, полученными в виде кадастрового плана территории от 16.07.2012 № 25/00-12-80260, были определены на местности координаты характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259, площадью 50 000 кв.м., (с использованием координат до исправления реестровой ошибки), выполнено натурное обследование смежной с ним территории, в результате которого было установлено наличие магистрального водовода с западной и с восточной стороны земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4182.

Геодезические измерения выполнялись спутниковыми приемниками, которые использовались в режиме кинематики реального времени при измерениях, выполненных в режиме RTK (дифференциальные измерения в реальном масштабе времени) число спутников составляло от 8 до 12. Работы по созданию сети измерений и локализации, необходимых для точного позиционирования в Партизанском районе Приморского края, выполнялись ООО «ЗемлемерЪ». В качестве исходных пунктов использовались пункты полигонометрии: 2, 4 класса государственной геодезической сети: Старая, Пологая, Соленая. Чансуй.

Исходные координаты геодезических пунктов, участвующих при расчете сети, получены из федерального фонда пространственных данных в виде выписки координат геодезических пунктов в МСК-25, предоставленной ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД». Дифференциальные поправки с базовой станции передавались на ровер (подвижный приемник) через GSM-модемы посредством пакетной передачи данных. Обработка данных геодезических (спутниковых) измерений выполнена в лицензионном программном комплексе Credo Dat 5.0 БП. Точность определения координат при проведении работ составила 0.10 м., что соответствует требованиям приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 №П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места».

В результате компьютерно-графического моделирования в специализированном графическом редакторе «ТехноКад-Гео» был подготовлен план расположения исследуемой территории по адресу: Приморский край, район Партизанский, с. Голубовка, в районе ул. Береговая, дом 8а, который наглядно представляет расположение границы земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 площадью 50 000 кв.м., по данным ЕГРН относительно тактического местоположения магистрального водовода по данным геодезических измерений, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:13:030202:4182.

В результате обработки данных, полученных в результате выезда на местность и содержащихся в ЕГРН, специалистом установлено, что существующий линейный трубопровод (магистральный водовод), под которым формировались границы единого землепользования с кадастровым номером 25:13:030202:4182, расположен за пределами границы земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 площадью 50 000 кв.м., (до исправления реестровой ошибки). Западная часть границы земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 площадью 50 000 кв.м., расположена вдоль магистрального водовода на расстоянии от 2,5 м. до 4,7 м., восточная часть границы земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 расположена вдоль магистрального водовода на расстоянии от 2,5 м. до 15,5 м.

Таким образом, существующий линейный трубопровод, под которым формировались границы единого землепользования с кадастровым номером 25:13:030202:4182, не налагается (не пересекает) на границы земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 площадью 50 000 кв.м., в координатах до исправления реестровой ошибки.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что действия Управления Росреестра по Приморскому краю по исправлению реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4182 привели к изменению границ и площади земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259, что в свою очередь, с учетом наличия в материалах дела доказательств отсутствия изначального наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 25:13:030202:4182 и 25:13:030202:4259, свидетельствует о наличии в действиях Управления Росреестра реестровой ошибки.

Ссылка ответчика на невозможность восстановления исходных границ участка ввиду невозможности определения координат характерных точек границ земельного участка согласно заключению Филиала ППК «Роскадастр» по Приморскому краю от 19.17.2004 №53 судом отклоняется в силу следующего.

Согласно пункту 1 Порядка изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки, утвержденного приказом Росреестра от 27.12.2023 №П/0565, порядок изменения сведений Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки определяет правила выполнения Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и публично-правовой компанией «Роскадастр» мероприятий, обеспечивающих в случаях, установленных частями 4, 6, 8, 9, 11 - 16 статьи 60.2 и частями 6 - 7.3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», исправление ошибок в местоположении границ земельных участков, в местоположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в том числе путем определения координат характерных точек таких границ, а также контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства на земельном участке, сведения о которых внесены в ЕГРН.

В рассматриваемом случае общество обратилось 20.11.2024 в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением об исправлении реестровой ошибки: восстановлении границ земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 в исходных границах и в исходной площади 50 000 кв.м., рассмотрев которое 25.11.2024 Управлением принято оспариваемое в рамках настоящего дела решение, оформленное уведомлением №КУВД-001/2024-581266689/1.

Между тем, вышеуказанным Порядком №П/0565 регулируется взаимодействие между Управлением Росреестра по Приморскому краю и филиалом ППК «Роскадастр» по Приморскому краю по изменению сведений ЕГРН о местоположении границ земельного участка (земельных участков), местоположении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства при исправлении реестровой ошибки, но не субъекта экономической деятельности (ООО ПКК «Внедрение») и органа, осуществляющего публичные полномочия (Управление Росреестра по Приморскому краю).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в ЕГРН в отношении спорного земельного участка имеются несоответствия содержащихся сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 фактическим сведениям, содержащимся в представленных документах-основаниях, суд приходит к выводу о наличии в данном случае реестровой ошибки и отсутствии оснований для принятия Управлением Росреестра решения от 25.11.2024 №КУВД-001/2024-58126689/1.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение Управления не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, требование общества подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов  заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

При выборе способа восстановления нарушенного права арбитражный суд самостоятельно определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

При этом суд должен учитывать, что избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 30.10.2024 реестровая ошибка в отношении спорного объекта недвижимости не устранена, площадь земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 составляет 47 926 кв.м.

Учитывая обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, суд считает соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю устранить допущенную реестровую ошибку путем восстановления сведений ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 в исходных границах и в исходной площади 50 000 кв.м.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусматривается, что судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны

В связи с удовлетворением заявленных требований в полном объеме, возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей подлежит взысканию с Управления в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об отказе в исправлении технической ошибки, оформленное уведомлением от 25.11.2024  №КУВД-001/2024-58126689/1, как несоответствующее Федеральному закону №218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости». 

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю устранить допущенную реестровую ошибку путем восстановления сведений ЕГРН о границах и площади земельного участка с кадастровым номером 25:13:030202:4259 в исходных границах и в исходной площади 50 000 кв.м. в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Производственная коммерческая компания «Внедрение» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья                                                                                      Тихомирова Н.А.