Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А29-4296/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4296/2020
18 декабря 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 года, полный текст решения изготовлен 18 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Голубых В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 10 и 16 декабря 2020 года дело по иску

Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Республике Коми в лице Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Республике Коми в лице Министерства экономики Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству Финансов Республики Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

третье лицо: администрация Главы Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>);

о взыскании убытков

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности о 06.12.2019 (до перерыва)

от Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми: ФИО3 – по доверенности от 27.12.2019 № 01-65-13/6301 до перерыва),

от Министерства Финансов РК: ФИО4 г. – по доверенности от 27.12.2019 № 10-02/5474 (до перерыва)

свидетель: ФИО5 – предъявлен паспорт

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Республике Коми в лице Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (далее - Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми), в лице Министерства экономики Республики Коми (далее – Минэкономики Республики Коми) о взыскании убытков, выраженных в разнице между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 795 059 руб. 32 коп. (с учетом заявления об уточнении требований от 08.05.2020 (т. 1, л.д. 68-69).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 20.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Главы Республики Коми.

В отзыве на исковое заявление от 01.06.2020 (т. 6, л.д. 1-3) Минэкономики Республики Коми утверждает, что в исковом заявлении не содержится указания на законы или иные нормативно-правовые акты, свидетельствующие, что спорное требование может быть предъявлено к Министерству, нет доказательств, обосновывающих предъявление требований к Министерству, Министерство не является надлежащим ответчиком по данному делу.

В отзыве на исковое заявление от 15.06.2020 (т. 6, л.д. 18-22) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми утверждает, что установление и применение льготных тарифов в сфере теплоснабжения на 2019 год для населения, получающих тепловую энергию от ФГБУ «ЦЖКУ» на 2019 год, правомерно. Министерство просит привлечь к участию в деле Министерство Финансов Республики Коми.

В отзыве от 18.06.2020 (т. 6, л.д. 47-49) истец поясняет, что не возражает, относительно привлечения к участию в деле Министерства Финансов, а так же, ссылаясь на нормы законодательства поясняет, что предъявление иска к ответчикам – обоснованно.

В отзыве на исковое заявление от 19.06.2020 (т. 6, л.д. 52-54) третье лицо утверждает, что вопросы установления регулируемых цен (тарифов) не относятся к сфере деятельности Администрации Главы Республики Коми; в удовлетворении исковых требованиях истцу следует отказать, Администрацию Главы Республики коми из числа лиц, участвующих в деле – исключить.

Определением Арбитражного суда Республики от 19.06.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство Финансов Республики Коми.

Министерство Финансов Республики Коми в отзыве на иск от 14.07.2020 (т. 6, л.д. 84-86) указало, что предоставление истцу (государственному бюджетному учреждению) субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в соответствии со ст. 87 Бюджетного Кодекса РФ не возможно, считает, что оснований для удовлетворения исковых требований нет.

В отзыве от 16.07.2020 (т. 6, л.д. 91-92) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми поясняет, что выплата выпадающих доходов должна производится в пределах сумм, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий период, исходя из договора, заключенного с получателем субсидий. Договор с истцом заключен не был ввиду отсутствия такой возможности в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

Ходатайством от 09.09.2020 истец просит привлечь Министерство финансов Республики Коми к участию в деле в качестве соответчика.

Определением суда от 15.09.2020 по ходатайству истца от 09.09.2020 (т. 6, л.д. 118-119) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Финансов Республики Коми.

Письмом от 24.09.2020 (т. 7, л.д. 1-2) истец поясняет, что договора поставки энергоресурсов у истца отсутствуют, ввиду того, что указанные ресурсы в многоквартирные дома (квартиры), расположенные по адресам: <...> и г. Печора, тер. Пос-8. д. 4 поставляются от собственных источников ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, переданных последнему в оперативное управление на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.04.2017 № 1001.

В отзыве на исковое заявление от 28.09.2020 (т. 7, л.д. 14-17) Министерство Финансов Республики коми утверждает, что не является надлежащим ответчиком по делу. В функции Министерства не входит принятие решений о возмещении ресурсоснабжающим организациям выпадающих доходов. Министерство не обладает компетенцией, связанной с государственным регулированием цен (тарифов) в сфере энергетики, жилищно-коммунального комплекса.

В судебном заседании от 14.09.2020 Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми приобщает к материалам дела ответ Администрации МР «Печора», согласно которому, многоквартирный дом (общежитие) № 4 находится на территории военного городка № 63 и состоит на балансовом учете в ФКГУ «СЗ ТУИО» МО РФ. Эксплуатационное содержание осуществляет ЖКС № 11 (г. Новосибирск» филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ВКС). В многоквартирном доме № 4 проживают военнослужащие и ГП ВС РФ на основании договоров найма специализированного жилья оформленных в отделении (территориальном г. Воркута, Республика Коми) ФГКУ «Северрегионжилье». Дом № 4 отапливается котельной № 4 ДКВР-13, находящейся на территории военного городска № 63.

В пояснениях от 21.10.2020 (т. 7, л.д. 39) истец указал, что дом, расположенный на территории военного городка № 1 в/ч 21210(ВКС) по адресу: <...> законсервирован с 01.10.2019. Кроме того, истец представил возражения на отзыв Минфин РК от 28.09.2020, указал, что согласно Положению о Министерстве финансов Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от 30.12.2011 № 649, министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Коми (п. 13 Положения), а также исполняет судебные акты по иска к Республике Коми о взыскании денежных средств за счет средств казны Республики Коми.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми в отзыве на иск от 11.11.2020 (т. 7, л.д. 50-51) считает требования ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России необоснованными и недоказанными, указало, что согласно представленных истцом письмом от 02.10.2020г. исх. № 370/ЖКС№6/13/4765 платежных квитанцийпотребителем энергоресурса, поставленного в многоквартирный дом, расположенный по адресу <...>, является Минобороны Российской Федерации. Также представлены 3 договора найма жилого помещения, заключенные с гражданами в 2009, 2010 годах, однако счета за потребленный коммунальный энергоресурс выставлены Минобороны России. Достоверно установить длились ли правоотношения в рамках указанных договоров в период возникновения спорных правоотношений невозможно.

Согласно платежных квитанций за энергоресурс, поставленный в жилые помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу и г. Печора тер. Пос-8, д. 4., потребителями энергоресурса являются Министерство обороны РФ и ряд физических лиц. Однако, согласно представленным договорам найма служебных жилых помещений данные договоры заключены в период возникновения спорных правоотношений (август 2019г., октябрь 2019г., декабрь 2019г.). Таким образом, при обосновании требований необходимо произвести расчет с момента возникновения права представления энергоресурса по льготному тарифу. Кроме того, имеется задвоенность выставленных платежных квитанций, например за декабрь 2019г. выставлены счета на оплату за жилое помещение № 201 Минобороны России, ФИО6 и ФИО7

Согласно договору от 28.08.2018 № 3-УЖФ/54/ВКС управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России принимает в управление и эксплуатацию жилищный фонд Минобороны России и обязуется по заданию Минобороны России, в том числе, предоставить коммунальные услуги, однако перечень коммунальных услуг предоставляемых ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в договоре отсутствует.

Истец представил ходатайство от 02.12.2020 о привлечении специалиста к участию в судебном заседании.

Истец в пояснениях от 19.11.2020 указал, что при взыскании платы за коммунальные услуги, оказываемые собственникам жилых помещений – юридическим лицам, подлежит применению тариф для населения, в том числе в случаях, когда помещение является пустующим (незаселенным). Собственник должен оплачивать коммунальные услуги по тарифу для иных потребителей только в случае, когда помещение используется для производственной деятельности.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представители ответчиков в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в отзывах на иск.

Свидетель в судебном заседании отвечал на вопросы сторон и суда.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) был объявлен перерыв с 10.12.2020 по 16.12.2020 до 11 час. 00 мин., объявление о котором размещено на сайте Арбитражного суда РК.

Согласно ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд рассматривает исковые требования с учетом заявления от 08.05.2020.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей Минэкономики Республики Коми и третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России являясь ресурсоснабжающей организацией в сфере теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения на территории Республики Коми, осуществляло поставку энергетических ресурсов в многоквартирные дома (квартиры), расположенные по адресам: <...> и г. Печора, тер. Пос-8. д. 4, от собственных источников ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России», переданных последнему в оперативное управление на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.04.2017 № 1001 (т. 7, л.д. 4-7).

С 01 января 2019 года ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на территории Республики Коми (МО ГО «Инта», МО MP «Печора») установлены экономически обоснованные тарифы, тарифы для прочих потребителей (Приказ Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20.12.2018 № 69/14-T (т. 1, л.д. 47-49).

С 01 июля 2019 года на территории Республики Коми (МО ГО «Инта», МО MP «Печора») установлены льготные тарифы на тепловую энергию для населения и потребителей, приравненных к населению (Приказ Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 14.06.2019 № 26/7-Т (т. 1, л.д. 37-43).

Письмом от 27.09.2019 № 370/ЖКС №6/13/1660 (т. 1, л.д. 30-31) ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обратилось в адрес Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми с просьбой заключить с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России договор на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение, поставляемых населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения и горячего водоснабжения за 2019 год.

Ответом от 28.10.2019 № 09-12-12/3008 (т. 1, л.д. 32) Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми отказало учреждению в заключении договора на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение, поставляемых населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения и горячего водоснабжения на 2019 год.

Расчет количества тепловой энергии и горячего водоснабжения, отпущенной в период с июля по декабрь 2019 года производился:

- по МО ГО «Инта» на основании решения Совета Муниципального образования «Город Инта» от 24.10.2003 №78 «О нормативах потребления коммунальных услуг населением» (п. 2.1. Приложения) – в размере 0,024 Гкал/м2 (тепловая энергия), приказа Службы Республики Коми по тарифам от 15.06.2016 № 18/6 «О внесении изменения в приказ Службы Республики Коми по тарифам от 14 июля 2015 года № 45/5 «Об установлении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории муниципального образования городского округа «Инта»» (п. 3 Приложения) - в размере 0,0705 Гкал/м3 (горячее водоснабжение);

- по МО MP «Печора» на основании приказа Службы Республики Коми по тарифам от 12.12.2011 № 112/18 «Об установлении нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению, применяемых на территории муниципального образования муниципального района «Печора»» (п. 1 Приложения) - в размере 0,0234 Гкал/м (тепловая энергия), приказа Службы Республики Коми по тарифам от 15.06.2016 № 18/7 «О внесении изменения в приказ Службы Республики Коми по тарифам от 14 июля 2015 года № 45/6 «Об установлении нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории муниципального образования муниципального района «Печора»» (п. 3 Приложения) - в размере 0,0696 Гкал/м3 (горячее водоснабжение).

Приказами Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми от 20.12.2018 № 69/14-Т, от 14.06.2019 № 26/7-Т на территории Республики Коми для истца установлены тарифы для прочих потребителей (экономически обоснованные тарифы), а также тарифы для населения и потребителей, приравненных к населению (т. 1, л.д. 34-53).

С 01.01.2019 установленный экономически обоснованный тариф (тариф для прочих потребителей) для МО MP «Печора» - 2549,27 руб./Гкал, для МО ГО «Инта» - 5190,14 руб./Гкал.

С 01.07.2019 установленный льготный тариф (тариф для населения) для МО MP «Печора» - 1931,56 руб./Гкал, для МО ГО «Инта» - 2442,38 руб./Гкал.

Истец утверждает, что в результате реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) Республики Коми, как публично-правовым образованием, у учреждения возникли убытки за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 795 059 руб. 32 коп., выраженные в разнице между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты учреждения на производство соответствующего ресурса.

В обоснование заявленных требований истец представил копии квитанций и ведомостей реализации за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 (т. 1, л.д. 79-160, т. 2, л.д. 1-187, т. 3, л.д. 1-150, т. 4, л.д. 1-143, т. 5, л.д. 1-147), расчет убытков (т. 6, л.д. 10-13).

Истец направил в адрес Администрации главы Республики Коми, Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми, Министерства экономики Республики Коми претензию №370/ЖКС №6/13/1285 от 12.03.2020 с требованием возместить 795 059 руб. 32 коп. убытков, выраженных в разнице между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, за период с 01.07.2019 по 31.12.2019 (т. 1, л.д. 21-22).

Неисполнение ответчиками требований истца послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; при этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу положений статей 16, 1069 ГК РФ убытки (вред), причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет средств соответствующей казны.

В соответствии с положениями статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее -постановление Пленума № 87), если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение. При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

По общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение (пункт 3 постановления Пленума № 87).

За органами публичной власти различных уровней в пределах их полномочий по тарифному регулированию признано право устанавливать для населения тарифы в размере ниже экономически обоснованных, которому корреспондирует обязанность по компенсации потерь ресурсоснабжающим организациям, вызванных межтарифной разницей (разницей между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и размером тарифа, установленным ниже экономически обоснованного).

Исходя из положений п. 14 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающей организации устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

На территории Республики Коми перечень лиц, имеющих право на льготы по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, основания для предоставления льгот по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций определены Законом № 78-РЗ от 29.10.2018 «О льготных тарифах в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в Республики Коми» (т. 1, л.д. 71-78).

Компенсация выпадающих доходов теплоснабжающим организациям и организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в связи с применением льготных тарифов на тепловую энергию (мощность), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на горячую воду (горячее водоснабжение) и на водоотведение осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на соответствующий финансовый год и планируемый период, путем перечисления средств республиканского бюджета Республики Коми на счета соответствующих организаций (ст. 14 Закона № 78-РЗ от 29.10.2018).

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми ссылаясь на письмо Минфин России от 03.04.2019 № 06-05-16/23449 (т. 6, л.д. 39-41) указало, что федеральным государственным бюджетным учреждениям могут предоставляться субсидии из федерального бюджета, предоставление указанным учреждениям субсидий из иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетным законодательством не предусмотрено. В этой связи компенсация выпадающих доходов ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в результате установления льготного тарифа на коммунальные ресурсы, не может осуществляться путем предоставления целевой субсидии из бюджета Республики Коми.

Как разъяснено пункте 2 постановления Пленума № 87, при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Ответчик - соответствующее публично-правовое образование - вправе возражать против представленного расчета, ссылаясь в том числе на то, что при установлении тарифа в размере ниже экономически обоснованного были приняты или предусмотрены меры, направленные на компенсацию потерь ресурсоснабжающей организации иным способом (выделение субсидий, инвестиционная политика и т.п.).

В данном случае, каких-либо мер, направленных на компенсацию потерь истца как ресурсоснабжающей организации, не предусмотрено, следовательно, возникшая межтарифная разница является убытком, и истец вправе требовать их возмещения по правилам ГК РФ.

Положения статьи 78 Бюджетного Кодекса РФ в данном случае неприменимы, поскольку предметом спора является взыскание убытков, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей, правовая природа которых федеральным законодательством о теплоснабжении не определена.

Кроме того, исходя из действующих норм права, регламентирующих порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, возникающих в результате установления льготного тарифа на тепловую энергию, право ресурсоснабжающих организаций на компенсацию своих потерь, вызванных межтарифной разницей, не зависит от организационно-правовой формы организации, оказывающей услуги по теплоснабжению.

Субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является непосредственно публично-правовое образование.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое он ссылается как на основание своих требований и возражений.

У сторон отсутствует спор относительно арифметической верности расчета убытков, каких-либо возражений в указанной части не приведено.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования истца о взыскании 795 059 руб. 32 коп. убытков являются обоснованными и подлежат взысканию с Республики Коми в лице Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми.

В иске к Республике Коми в лице Министерства экономики Республики Коми и к Министерству Финансов Республики Коми суд отказывает.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика, который в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ) освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования к Республике Коми в лице Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми удовлетворить.

Взыскать с Республики Коми в лице Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) 795 059 руб. 32 коп. убытков.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

В иске к Республике Коми в лице Министерства экономики Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и к Министерству Финансов Республики Коми (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья В.В. Голубых