Решение от 2 ноября 2021 г. по делу № А75-10294/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10294/2021
02 ноября 2021 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2021 г.

Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2021 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мидаш" к администрации Нефтеюганского района об оспаривании решения и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии представителей:

от истца: ФИО2, доверенность от 22.06.2021,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 11.01.2021,

установил:

в арбитражный суд поступило общества с ограниченной ответственностью "Мидаш" (далее - истец, общество) к администрации Нефтеюганского района (далее - заинтересованное лицо, администрация) об оспаривании решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: п. Салым, АЗС, с кадастровым номером 86:08:010201:159, площадью 1,0319 га, изложенного в письме Комитета по земельным ресурсам администрации Нефтеюганского района от 15.05.2021 № 15-исх-1793 и обязании устранить допущенные нарушения путем заключения договора купли-продажи земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 настоящего Кодекса. Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Довод администрации о том, что строение, в котором расположено кафе "Чайхана "Ташкент", является объектом недвижимости ничем не подтвержден. Данное строение является сборно-разборным.

Представитель истца в судебном заседании в полном объеме поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении в соответствии с доводами, приведенными в заявлении.

Администрация в представленном отзыве изложила возражения против удовлетворения заявления, указав, что правовые основания для возложения на администрацию обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка отсутствуют, т.к. в представленном заявителем пакете документов, отсутствовали документы, подтверждающие право собственности на объект недвижимого имущества – строение кафе придорожное "Чайхана "Ташкент" (л.д.46-52). В судебном заседании доводы поддержаны представителем в полном объеме.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав доказательства, установил следующее.

Общество является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 86:08:0010201:159 общей площадью 1,0319 га, расположенного по адресу (имеющего адресные ориентиры): Нефтеюганский район, п. Салым, АЗС в границах участка, предоставленного для использования под автозаправочную станцию.

16.04.2021 в администрацию поступило заявление общества о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 86:08:0010201:159 в собственность без проведения торгов для использования под объекты дорожного сервиса. В качестве основания предоставления земельного участка заявителем указана часть 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Письмом от 12.05.2021 исх. № 15-исх-1793 администрация отказала обществу в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что на испрашиваемом земельном участке в ходе натурного обследования выявлено строение - придорожное кафе «Чайхана «Ташкент», которое имеет признаки капитального строения, однако заявителем не представлены документы, подтверждающие право собственности на указанное недвижимое имущество.

Считая отказ незаконным, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Данное положение согласуется с установленным в пункте 5 статьи 1 ЗК РФ принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 86:08:010201:159 находится объект недвижимого имущества - здание автозаправочной станции, принадлежащее Обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.05.2002 серии 86-АА № 384132 (л.д.29).

Вывод администрации о наличии на испрашиваемом земельном участке иного объекта недвижимого имущества основан на акте натурного обследования земельного участка от 28.04.2021 № 5, согласно которому на земельном участке имеется строение придорожного кафе "Чайхана "Ташкент", акте планового (рейдового) осмотра, обследования от 13.05.2021 № 1, содержащем аналогичные сведения, а также на письме администрации сельского поселения Салым от 14.05.2021 исх. № 41-исх-1243, согласно которому строение придорожного кафе "Чайхана "Ташкент" имеет признаки капитального строения.

Никакие объективные доказательства, свидетельствующие о том, что строение придорожного кафе "Чайхана "Ташкент" является недвижимым имуществом, администрацией не были получены и не были представлены суду.

Таким образом, администрацией вывод о наличии на испрашиваемом земельном участке иного (за исключением здания автозаправочной станции) объекта недвижимого имущества – строение придорожного кафе "Чайхана "Ташкент" является необоснованным, не подтвержденным какими-либо объективными доказательствами. Как следствие, отказ в предоставлении земельного участка по причине непредставления документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимого имущества – строение придорожного кафе "Чайхана "Ташкент", является незаконным.

Поскольку письмо администрации, содержащее оспариваемый отказ в предоставлении земельного участка, не содержит сведений о наличии иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка, а также принимая во внимание, что в соответствии с положениями ЗК РФ совершает действия по заключению договора купли-продажи земельного участка путем направления проекта договора, который должен быть рассмотрен заявителем, с целью восстановления нарушенных прав и законных интересов общества, суд полагает необходимым обязать администрацию совершить действия, направленные на заключение с обществом с ограниченной ответственностью "Мидаш" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 86:08:010201:159, площадью 1,0319 га.

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, подлежат взысканию с администрации в пользу общества.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Решение администрации Нефтеюганского района об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 86:08:010201:159, площадью 1,0319 га, изложенного в письме Комитета по земельным ресурсам администрации Нефтеюганского района от 12.05.2021 № 15-исх-1793, признать незаконным.

Обязать администрацию Нефтеюганского района совершить действия, направленные на заключение с обществом с ограниченной ответственностью "Мидаш" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 86:08:010201:159, площадью 1,0319 га.

Взыскать с администрации Нефтеюганского района в пользу общества с ограниченной ответственностью «Мидаш» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Дроздов А.Н.