Решение от 29 июня 2023 г. по делу № А81-4632/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4632/2023
г. Салехард
29 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по заявлению акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала в Надымском районе к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании предписания от 06.03.2023 №9,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 26.12.2022;

от Управления - ФИО3 по доверенности от 12.12.2022 №10,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» (далее – АО «Ямалкоммунэнерго», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Роспотребнадзора) об оспаривании предписания от 06.03.2023 №9.

Оспариваемым предписанием на заявителя возложена обязанность в срок до 01.07.2023 (с учетом продления) провести мероприятия, направленные на обеспечение нормируемых показателей питьевой (холодной) и горячей воды по адресу ТВК-10/5, внутриквартальная сеть, ЯНАО, <...>, по показателям цветность, железо, марганец в соответствии с требованиями таблицы 3.13 Главы III СанПиН 1.2.3685-21 и п. 75 Главы IV СанПиН 2.1.3684-21.

Также оспариваемым предписанием предписано обеспечить информирование Роспотребнадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим, которые превышают гигиенические нормативы на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках, перед подачей в распределительную сеть и в распределительной сети, в случае выхода нестандартных результатов немедленно принять меры по устранению ситуации.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что внеплановая проверка в виде рейдового осмотра проведена надзорным органом при отсутствии полномочий и оснований для ее проведения.

Оспариваемое Предписание является неисполнимым, при этом Обществом предпринимаются все зависящие и исчерпывающие меры по приведению качества холодной и горячей воды в соответствие с требованиями СанПиН.

Управление Роспотребнадзора с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в представленном отзыве.

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству от 17.05.2023 арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие. В определении указано время судебного заседания арбитражного суда первой инстанции (22 марта 2014 года в 10 часов 50 минут).

Учитывая, что стороны не возражают против рассмотрения дела по существу, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

Заслушав представителей Общества и Управления Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением обращения физического лица от 02.02.2023 на качество питьевой и горячей воды, должностным лицом Управления Роспотребнадзора, в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона № 248-ФЗ, принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде рейдового осмотра в отношении ООО «УК «Консьержъ», АО «Ямалкоммунэнерго» (КНМ 89230041000105069942).

С 21.02.2023 по 06.03.2023 специалистом территориального отдела с привлечением аккредитованной лаборатории филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в Надымском районе» проведен рейдовый осмотр по адресу осуществления деятельности контролируемым лицом: ТВК-10/5, внутриквартальная сеть, расположенной по адресу: ЯНАО, <...>, в результате проведения которого установлены и зафиксированы нарушения обязательных требований ст. 1 ст. 11. ст. 19 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон № 52-ФЗ), ст. 23 ст. 24 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» (далее — Федеральный закон № 416-ФЗ), санитарных норм и правил, а именно:

1) Согласно представленному протоколу испытаний № 1495 от 27.02.2023 установлено, что вода питьевая (холодная централизованного водоснабжения) отобрана из крана ТВК-10/5, внутриквартальная сеть, расположенной по адресу: ЯНАО, <...>.

По результатам испытаний пробы № 1495 - вода питьевая (холодная централизованного водоснабжения) установлено:

- цветность составила - 20,8+4,2 градусов цветности, при гигиеническом нормативе (уровне) - не более 20 градусов, что в 1,04 раза превышает нормативную величину, установленную в таблице 3.1 Главы III СанПиН 1.2.3685-21;

- железо общее составило - 0,32±0,08 мг/дмЗ, при гигиеническом нормативе (уровне) - не более 0,3 мг/л, с учетом действия межгосударственного стандарта ГОСТ 27384-2002 «Вода. Нормы погрешности измерений показателей состава и свойств», что в 1,06 раза превышает нормативную величину, установленную в таблице 3.13 Главы III СанПиН 1.2.3685-21;

- марганец составил - 0,21±0,03 мг/дмЗ, при гигиеническом нормативе (уровне) - не более 0,1 мг/л, с учетом действия межгосударственного стандарта ГОСТ 27384-2002 «Вода. Нормы погрешности измерений показателей состава и свойств», что в 2,1 раза превышает нормативную величину, установленную в таблице 3.13 Главы III СанПиН 1.2.3685-21, что не соответствует п. 75 Главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Нарушение совершено 21.02.2023 в период времени с 11:25 до 11:34, подтверждается экспертным заключением 08-019-Р от 01.03.2023

2) Согласно представленному протоколу испытаний № 1494 от 27.02.2023 установлено, что вода питьевая (горячая централизованного водоснабжения) отобрана из крана ТВК-10/5, внутриквартальная сеть, расположенной по адресу: ЯНАО, <...>.

По результатам испытаний пробы № 1494 - вода питьевая (горячая централизованного водоснабжения) установлено:

- цветность составила - 22,6+4,5 градусов цветности, при гигиеническом нормативе (уровне) не более 20 градусов, что в 1,13 раза превышает нормативную величину, установленную в таблице 3.1 Главы III СанПиН 1.2.3685-21, что не соответствует п. 75 Главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Нарушение совершено 21.02.2023 с 11:06 до 11:20, что подтверждается экспертным заключением 08-018-Р от 01.03.2023.

АО «Ямалкоммунэнерго» (филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Надымском районе) в нарушение пункта 78 СанПиН 2.1.3684-21 не проводится информирование территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе о нестандартных результатах лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям.

По итогам проверки 06.03.2023 составлен акт рейдового осмотра.

06 марта 2023 в адрес Общества было вынесено оспариваемое предписание №9, с требованием, в срок до 01.07.2023 (с учетом продления) провести мероприятия, направленные на обеспечение нормируемых показателей питьевой (холодной) и горячей воды по адресу ТВК-10/5, внутриквартальная сеть, ЯНАО, <...>, по показателям цветность, железо, марганец в соответствии с требованиями таблицы 3.13 Главы III СанПиН 1.2.3685-21 и п. 75 Главы IV СанПиН 2.1.3684-21.

Также оспариваемым предписанием предписано обеспечить информирование Роспотребнадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим, которые превышают гигиенические нормативы на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках, перед подачей в распределительную сеть и в распределительной сети, в случае выхода нестандартных результатов немедленно принять меры по устранению ситуации.

Заявитель посчитав, что предписание является незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный суд о признании его недействительным.

Суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет принцип состязательности участников арбитражного процесса, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что законность и обоснованность принятия оспариваемого предписания должен доказывать надзорный орган, обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно частям 1, 2 статьи 19 названного правового акта питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В соответствии с частью 10 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В силу части 1 статьи 23, части 1 статьи 24 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду и горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных названными статьями и частью 7 статьи 8 названного Закона.

Исходя из положений пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам, предусмотренным разделом III "Нормативы качества и безопасности воды" СанПиН 1.2.3685-21.

В пункте 78 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, должен информировать (в течение 2 часов по телефону и в течение 12 часов в письменной форме с момента возникновения аварийной ситуации, технических нарушений, получения результата лабораторного исследования проб воды) территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой и горячей воды и условий водоснабжения населения; о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам по микробиологическим, паразитологическим, вирусологическим и радиологическим показателям, а по санитарно-химическим - превышающем гигиенический норматив на величину допустимой ошибки метода определения в контрольных точках "перед подачей в распределительную сеть" и "в распределительной сети". Хозяйствующий субъект, осуществляющий эксплуатацию системы водоснабжения и (или) обеспечивающий население питьевой и горячей водой, обязан немедленно принять меры по устранению ситуаций, указанных в настоящем пункте Санитарных правил.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд считает доказанным факт, что при поставке коммунальных ресурсов (питьевой воды и горячей воды) обществом не обеспечено соблюдение предусмотренных разделом III «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 органолептических показателей качества воды (выявлено несоответствие воды показателям цветности и мутности), а также предельно допустимых концентраций химических веществ в питьевой воде (выявлено превышение марганца, железа), что подтверждается экспертными заключениями от 13.02.2023 №№ 08-009-Р, 08-010-Р по итогам выездного обследования, протоколами лабораторных испытаний от 27.02.2023 №№ 1494, 1495.

Таким образом, своими действиями (бездействиями), юридическое лицо АО «Ямалкоммунэнерго» нарушило требования ст. 1, ст. 11, ст. 19, ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 23, ст. 24 Федерального закона № 416-ФЗ, в связи с чем, Обществу обосновано вынесено предписание по устранению выявленных нарушений.

Доводы о нарушении Управлением Роспотребнадзора при проведении надзорного мероприятия положений Федерального закона № 248-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336), суд отклоняет по следующим основаниям.

Федеральный закон № 248-ФЗ регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, под которым понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 2).

При этом под обязательными требованиями понимаются содержащиеся в нормативных правовых актах требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

При этом необходимые для проведения внеплановой проверки сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям контрольный (надзорный) орган получает, в том числе при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации (пункт 1 части 1 статьи 58 поименованного Федерального закона).

Пунктом 3 Постановления № 336 установлено, что в 2022 - 2023 годах в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно по установленным основаниям.

В том числе они проводятся по согласованию с прокуратурой, если, есть угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Рейдовый осмотр проводился в рамках рассмотрения обращения гражданина от 02.02.2023 №ЭО/ж-2023, согласно доводам которого, вода, подаваемая в жилую квартиру заявителя не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям.

В целях оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (жизни и здоровью граждан) 08.02.2023 специалистами территориального отдела было проведено контрольно-надзорное мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование с проведением отбора проб питьевой воды и горячей воды на санитарно-химические показатели в квартире заявителя.

В ходе выездного обследования (в соответствии со статьей 75 Федерального закона № 248-ФЗ жилого дома по адресу <...>, в квартире заявителя, совместно со специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯНАО в Надымском районе» осуществлен отбор проб холодной и горячей воды в квартире заявителя, по результатам отобранных проб установлено следующее:

1) В ходе проведенной экспертизы №08-009-Р от 13.02.2023 установлено:

В воде питьевой (холодная централизованного водоснабжения), отобранной из крана, распределительной сети, кухни жилой квартиры, расположенной по адресу <...> исследованные показатели - массовая концентрация железа общего, массовая концентрация марганца, превышают нормативную величину, установленную в таблице 3.13 Главы 3 СанПиН 1.2.3685-21, что не соответствует п. 75 Главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

2) В ходе проведенной экспертизы №08-010-Р от 13.02.2023

В воде питьевой (холодная централизованного водоснабжения), отобранной из крана, распределительной сети, кухни жилой квартиры, расположенной по адресу <...> исследованные показатели - массовая концентрация железа общего, массовая концентрация марганца, мутность, цветность, превышают нормативную величину, установленную в таблице 3.13 Главы 3 СанПиН 1.2.3685-21, что не соответствует п. 75 Главы IV СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В связи с вышеизложенным, территориальным отделом правомерно усмотрена угроза возникновения и распространения как инфекционных, так и неинфекционных заболеваний у заявителя по вышеуказанному адресу.

В адрес Прокуратуры Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках установленного порядка, посредством ФГИС «ЕРКНМ» направлено решение и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе ФИО4 от 14.02.2023 № 27 о проведении рейдового осмотра, в отношении двух контролируемых лиц ООО «УК «Консъержъ» и АО «Ямалкоммунэнерго». Рейдовый осмотр согласован 15.02.2023 года, надзорный номер в реестре ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» 89230041000105069942. В связи с чем, доводы Общества об отсутствия оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий являются не состоятельными.

В решении о проведении рейдового осмотра на первой странице выявлена техническая ошибка, в шапке формы указано выездная проверка, тем не менее, ссылка по QR коду, и контрольно-надзорный номер переводит на сайт ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» где указано о проведении рейдового осмотра, так же по остальным пунктам по тексту решения № 27 от 14.02.2023 везде отражено о проведении рейдового осмотра.

Техническая ошибка не является грубым нарушением порядка проведения проверки и не влечет недействительность ее результатов, поскольку информация о проведении рейдового осмотра в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) размещена в установленном порядке, о его проведении Общество уведомлено.

Решение о проведении рейдового осмотра получено обществом 17.02.2023, где Обществу разъяснены его права, в том числе дата и время о явке для проведения рейдового осмотра.

Доводы в части касающейся отсутствия внесения сведений о проведении рейдового осмотра в отношении Общества в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» так же является несостоятельным по следующим причинам.

Территориальным отделом внесена вся необходимая информация при направлении материалов рейдового осмотра для согласования в Прокуратуру ЯНАО, в отношении двух субъектов ООО «УК «Консьерж» и АО «Ямалкоммунэнерго».

Как поясняет представитель Управления Роспотребнадзора, при заполнении карточки в случае отсутствия одного из контролируемых лиц, направить решение на согласование не представится возможным, более того не представится возможным и сохранить карточку проверки на сайте ЕРКНМ так как не заполнены обязательные поля. С доступом для специалистов территориального отдела, отображается вся информация, в том числе в отношении двух контролируемых лиц как АО «Ямалкоммунэнерго» так и ООО «УК «Консъержъ».

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в Надымском районе не имеет полномочий по исправлению технических недочетов на сайте ФГИС ЕРКНМ, проблема изложенная Обществом сугубо связана с техническими недочетами сайта, тем не менее, для реализации своих прав Общество не обращалось в техническую поддержку сайта ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» Генеральной прокуратуры РФ.

Должностными лицами территориального отдела внесена полная и необходимая информация на вышеуказанный сайт по каждому из субъектов контроля, в связи с чем, проверка стоит в статусе завершена.

Довод АО «Ямалкоммунэнерго» о том, что оспариваемое предписание не обладает требованием исполнимости, несостоятельно, поскольку, из предписания следует, что оно содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, возможность двоякого толкования отсутствует, является доступным для понимания всеми лицами, формулировка краткая, четкая и ясная. Следовательно, предписание является исполнимым.

При этом, содержащиеся в оспариваемом предписании требования направлены на устранение выявленных нарушений и соблюдение заявителем действующего законодательства.

Доводы о принятии Обществом мер к обеспечению потребителей г. Надым питьевой водой надлежащего качества не являются фактом для отмены предписания, поскольку не исключают законность выданного предписания, наличия в действиях Общества нарушений требований, предъявляемых к питьевой воде.

В выданном предписании территориальный отдел констатирует факт наличия нарушения требований законодательства и устанавливает срок для его устранения. В рассматриваемом деле факт нарушения норм действующего законодательства со стороны заявителя установлен, не опровергнут Обществом.

Более того, решением Управления Роспотребнадзора от 31.03.2023 срок исполнения предписания продлен до 01.074.2023 согласно определению Надымского городского суда от 20.06.2022 об отсрочке исполнения решения по делу № 2-1812/2015.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 169-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.В. Кустов