Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А82-23575/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-23575/2018
г. Ярославль
25 июня 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена – 05 июня 2019 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.,при ведении протокола судебного заседания поиощником судьи Соловьевой Т.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ЯрМега» (ИНН - <***>, ОГРН – <***>) о признании недействииельным предписания

Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области (ИНН - <***>, ОГРН - <***>)

№ 3413-09-14/18-1 от 15.08.2018

при участии:

от заявителя – не явились,

от ответчика – ФИО1 - предст. по пост. дов.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЯрМега» (ИНН - <***>, ОГРН – <***>) (далее – Общество, Управляющая компания) обратилось в арбитражный суд к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области с заявлением о признании недействительным предписания № 3413-09-14/18-1 от 15.08.2018.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил.

Дело судом рассматривается в порядке статей 156, 200 АПК РФ, в отсутствие представителей заявителя.

Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области настаивает на правомерности вынесенного предписания, просит отказать заявителю в удовлетворении требования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.

Департаментом, в связи с поступлением обращения, на основании приказа руководителя от 08.08.2018 № 3413-09-14/18-1 за период с 09 час. 00 мин. 10.08.2018 по 14 час. 00 мин. 15.08.2018 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных условий и требований в части содержания и ремонта жилого дома, находящегося в его управлении, расположенного по адресу - <...>.

.В ходе проверки были выявлены следующие нарушения лицензионных условий и требований при содержании и ремонте указного дома – повреждения (изломы) железобетонных плит покрытия лотков уличной ливневой канализации, расположенной на придомовой территории во дворе Дома, в нарушение подпунктов «а», «б», «г» пункта 10,, подпунктов «а», «в», «з» пункта 11 Правил № 491.

Указанные нарушения были зафиксированы актом проверки.

По результатам проверки Обществу было выдано оспариваемое предписание, которым Обществу было предложено – «обеспечить безопасность жителей дома и третьих лиц при пользовании придомовой территорией в месте расположения плит ливневой канализации», в срок до 17.09.2018.

Не согласившись с вынесенным предписанием в части, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением; считает что у него отсутствует соответствующая обязанность.

Ответчик возражает против заявленных к нему требований; пояснил суду, что согласно технического паспорта на дом и схеме земельного участка, относящегося к дому, повреждения располагаются на придомовой территории, которая обслуживается Обществом (уборка, благоустройство). Существенным ответчик считает то, что Обществу было предложено обеспечить безопасность жителей дома и иных лиц любым доступным способом.

Оценивая законность предписания, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным требуется наличие двух условий: несоответствие его закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ненормативный правовой акт оценивается судом на момент его вынесения.

Как установлено Департаментом и подтверждается материалами дела, рассматриваемый жилой дом передан в управление заявителю по договору управления многоквартирным домом; что не оспаривается ни одной из сторон; подтверждено материалами дела.

Согласно пункту 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе, собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с договором управления, Управляющая компания обязана обеспечить предоставление собственникам и пользователям помещений в доме услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества. Предел распространения прав и обязанностей договаривающихся сторон устанавливается настоящим договором, при исполнении которого стороны руководствуются также Гражданским, Жилищным кодексами РФ, другими правовыми и нормативными актами РФ, органов регионального и местного самоуправления, регулирующими отношения в жилищно-коммунальной сфере.

В соответствии с пунктами 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Пунктом 2.3 данной статьи установлено, что управление многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 2 Правил содержание общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 26 августа 2006 г. в состав общего имущества входят, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, чердаки, технические этажи; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно пункту 10 указанных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан; сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Требования к содержанию и ремонту жилых домов установлены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003г. № 170.

Данные Правила №170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (пункт 1.1 Правил).

Суд полагает, что сделанная административным органом в предписании нормативная ссылка на Постановление Правительства РФ «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» от 28.10.14 № 1110 также является правомерной и обоснованной; а требования пункта 1.1, содержащие общие нормы и правила к рассматриваемому виду предпринимательской деятельности, осуществляемому обществом – не нарушают права и законные интересы Общества.

Судом рассмотрены и отклоняются доводы заявителя относительно того, что рассматриваемая система ливневой канализации располагается на на обслуживаемой им территории, вследствие чего Общество не может предпринимать каких-либо действий в отношении них, как противоречащие фактическим обстоятельствам дела;.

Общество имеет возможность принять меры по выполнению оспариваемого предписания, в том числе – и организационного характера. На момент проведения проверки нарушение имело место, что может создать угрозу безопасности граждан, проживающих в доме.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что предписание содержит четкую формулировку и не допускает двоякого толкования, доказательств неисполнимости не имеется, суд не усматривает правовых оснований для признания его незаконным.

Заявителем не представлено суду в материалы дела доказательств отсутствия объективной и реальной возможности принятия каких-либо мер для выполнения соответствующей обязанности – в рассматриваемой части.

Руководствуясь статьями 110, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.