Решение от 13 июля 2025 г. по делу № А33-10967/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


14 июля 2025 года


Дело № А33-10967/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.07.2025.

В полном объёме решение изготовлено 14.07.2025.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ВудТорг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об устранении нарушений лесного законодательства,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- краевого государственного бюджетного учреждения ««Терянское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ВудТорг» (далее – ответчик) об обязании принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, на лесном участке, расположенном в Нижнетерянском участковом лесничестве, Терянское лесничество, Богучанский район, Красноярский край, в квартале № 241, выделы № 29, 33, лесосека № 1, а именно:  произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,4 га; вывезти оставленную древесину в количестве 140 м3; произвести опашку минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра по периметру лесосеки; произвести очистку 50 метровой полосы от порубочных остатков на площади 0,044 га.

Исковое заявление принято к производству суда определением от 16.04.2024. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края, краевое государственное бюджетное учреждение «Терянское лесничество».

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Ответчик письменный отзыв на исковое заявление с возражениями по существу заявленных требований не представил. В письменных пояснениях ответчик указывал, что по состоянию на текущую дату обстоятельства, послужившие поводом для обращения истца в суд, устранены, однако совместный осмотр не произведен по независящим от ответчика обстоятельствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (продавец) и ответчиком (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 19.04.2022 № 90/млх, согласно которому ответчику передаются лесные насаждения, общей площадью 6,3 га, расположенные: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Нижнетерянское участковое лесничество, квартал № 241, выделы №№29,33.

Согласно пункту 7 договора, сроки и условия вывоза древесины: вывоз древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок до 18.04.2023.

Пунктом 8 договора установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в следующие сроки: 19.04.2022-18.04.2023.

Покупатель имеет право осуществлять заготовку древесины в течение срока действия договора (пункт 14). Согласно пункту 25 договора, срок действия настоящего договора устанавливается 19.04.2022-18.04.2023.

Согласно подпунктам «в», «ж», «е» пункта 15 договора, покупатель обязан осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего договора; соблюдать правила пожарной, санитарной безопасности в лесах;  обеспечить вывоз древесины в срок, установленный договором.

Лесные насаждения переданы по акту приема-передачи от 19.04.2022.

По окончании заготовки древесины 06.07.2023 участковым лесничим Каменского участкового лесничества совместно с истцом,  в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного об осмотре извещением от 12.04.2023, произведен осмотр лесного участка, расположенного: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Нижнетерянское участковое лесничество, в результате которого выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

в квартале № 241, выделы №№ 29, 33, лесосека № 1:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, неудовлетворительная очистка мест рубок, на площади 0,4 га, тем самым нарушен пункт 26 Правил пожарной безопасности в лесах;

- оставление не вывезенной древесины в количестве 140 м3, тем самым нарушен подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины;

- по периметру лесосеки отсутствует минерализованная полоса, что является нарушением пунктов 3, 4 приложения № 1 к приказу министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23;

- захламление 50 – метровой полосы на площади 0,044 га,  что является нарушением пункта 21 Правил санитарной безопасности в лесах.

По результатам осмотра подготовлен акт осмотра от 06.07.2023, сообщение о результатах осмотра от 06.07.2023, схема (абрис), ведомость учета нарушений.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения (далее - Положение о министерстве).

Постановлением Правительства края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края (далее - Положение о министерстве).

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 28.12.2023 № 1103-п внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в частности наименование министерства изменено на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

15.01.2024 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования министерства лесного хозяйства Красноярского края на министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (далее также – Министерство).

КГКУ «Лесная охрана» создано на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 28.04.2018 № 287-р «О создании краевых государственных бюджетных учреждений» путем изменения типа краевого государственного бюджетного учреждения «Мининское лесничество».

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 1.4 устава КГКУ «Лесная охрана» является унитарной некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства в области лесных отношений.

В соответствии с пунктом 2 устава КГКУ «Лесная охрана» предметом деятельности учреждения является надзор за соблюдением требований лесного законодательства органами государственной власти, органами местного самоуправления их должностными лицами, государственными и негосударственными организациями и гражданами, направленными на достижение целей учреждения. В соответствии с пунктом 2.1 устава учреждение создано в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий учредителей в области лесных отношений, соблюдения требований лесного законодательства, обеспечения реализации лесохозяйственного регламента, реализации государственных функций в области лесных отношений.

Согласно подпунктам 3, 4 пункта 2.4.1 части 1 устава для достижения указанных целей учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

- обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, КГКУ «Лесная охрана» является надлежащим истцом по делу.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Статьей 100 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Правила заготовки древесины).

В соответствии с подпунктами «б», «з», «к» пункта 12 Правил заготовки древесины, при заготовке древесины:

- не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах;

- не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке;

- не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Аналогичное положение предусмотрено приказом Минприроды России от 17.01.2022 №23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 01.09.2022.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 №2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с пунктом 21 Правил санитарной безопасности в лесах при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса). При проведении рубок в очагах вредных организмов порубочные остатки подлежат сжиганию, измельчению, обработке пестицидами или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 10 Правила пожарной безопасности в лесах установлено, что со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Таким образом, лесопользователь в силу действующего законодательства обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности, обеспечить своевременный вывоз древесины, а также создавать минерализованные полосы по периметру лесосек.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Как следует из искового заявления и представленных в материалы дела документов, ответчику для заготовки древесины переданы лесные насаждения на лесном участке по адресу: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Нижнетерянское участковое лесничество, квартал № 241, выделы №№29,33.

Став стороной данных правоотношений, ответчик принял на себя, в числе прочих,  следующие обязательства: осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный пунктом 8 настоящего договора; соблюдать правила пожарной, санитарной  безопасности в лесах, обеспечить вывоз древесины в срок, установленный договором.

При этом, как следует из правового регулирования соответствующей отрасли правоотношений, осуществление данных действий предусмотрено для лиц, использующих лесные участки, не только нормами обязательственного, но и публичного права.

Из материалов дела следует, что по окончании заготовки древесины 06.07.2023 участковым лесничим Каменского участкового лесничества совместно с истцом,  в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного об осмотре извещением от 12.04.2023, произведен осмотр лесного участка, расположенного: Красноярский край, Богучанский район, Терянское лесничество, Нижнетерянское участковое лесничество, в результате которого выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

в квартале № 241, выделы №№ 29, 33, лесосека № 1:

- размещение в лесах отходов производства и потребления, неудовлетворительная очистка мест рубок, на площади 0,4 га, тем самым нарушен пункт 26 Правил пожарной безопасности в лесах;

- оставление не вывезенной древесины в количестве 140 м3, тем самым нарушен подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины;

- по периметру лесосеки отсутствует минерализованная полоса, что является нарушением пунктов 3, 4 приложения № 1 к приказу министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23;

- захламление 50 – метровой полосы на площади 0,044 га,  что является нарушением пункта 21 Правил санитарной безопасности в лесах.

По результатам осмотра подготовлен акт осмотра от 06.07.2023, сообщение о результатах осмотра от 06.07.2023, схема (абрис), ведомость учета нарушений.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ответчиком обязанностей, предусмотренных нормами лесного законодательства и положениями договора.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения обязанности в материалы дела не представил, представленные истцом документы не оспорил. Исковые требования подтверждаются представленными истцом доказательствами.

Доводы ответчика о том, что по состоянию на текущую дату обстоятельства, послужившие поводом для обращения истца в суд, устранены, однако совместный осмотр не произведен по независящим от ответчика обстоятельствам, подлежат отклонению как документально не подтвержденные. Письма в адрес истца с просьбой организовать совместный осмотр и отказ истца в его согласовании ответчиком не представлены, при этом именно ответчик в данном случае является стороной, по инициативе которого должен быть проведен осмотр в целях подтверждения его доводов об отсутствии нарушения.

Таким образом, заявленные истцом требования являются обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец просит обязать ответчика совершить указанные в иске действия в трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании ответчика в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, на лесном участке, расположенном в Нижнетерянском участковом лесничестве, Терянское лесничество, Богучанский район, Красноярский край, в квартале № 241, выделы № 29, 33, лесосека № 1 принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно:  произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,4 га; вывезти оставленную древесину в количестве 140 м3; произвести опашку минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра по периметру лесосеки; произвести очистку 50 метровой полосы от порубочных остатков на площади 0,044 га.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВудТорг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, на лесном участке, расположенном в Нижнетерянском участковом лесничестве, Терянское лесничество, Богучанский район, Красноярский край, в квартале № 241, выделы № 29, 33, лесосека № 1 принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно:  произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,4 га; вывезти оставленную древесину в количестве 140 м3; произвести опашку минерализованной полосой, шириной не менее 1,4 метра по периметру лесосеки; произвести очистку 50 метровой полосы от порубочных остатков на площади 0,044 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВудТорг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.С. Тихова