Решение от 15 февраля 2024 г. по делу № А84-7850/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-7850/2022
15 февраля 2024 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 15 февраля 2024 г.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Луниной Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Орлиновское охотничье хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного Межрайонным отделением судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю,

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО1, Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Симферополь).

В итоговое судебное заседание лица участвующие в деле явку уполномоченных представителей не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщено, извещены надлежащим образом, при этом, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле материалам, что согласуется со статьей 156 АПК РФ.

В производстве Арбитражного суда города Севастополя (далее – суд) находится дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Орлиновское охотничье хозяйство» (далее – заявитель, общество, ООО «Орлиновское охотничье хозяйство») о признании незаконным и отмене постановления Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по г. Севастополю) от 01.09.2022 о назначении административного наказания, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В материалы дела представлены копии материалов исполнительного производства №8281/22/92012-ИП.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил следующее.

Департамент природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее – истец, Департамент, Севприроднадзор) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) к Обществу с ограниченной ответственностью «Орлиновское охотничье хозяйство» (далее – ответчик, ООО «Орлиновское охотничье хозяйство») в котором просит суд обязать ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» освободить лесные участки с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 от 18 особей оленей европейских с идентификационными номерами: 1.59, 2.50, 3.57, 4.58, 5.53, 6.56, 7.55, 8.52, 9.54, 10.42, 11.43, 12.44, 13.49, 14.47, 15.48, 16.41, 17.46, 18.45; устранить препятствия в пользовании Департаментом природных ресурсов и экологии города Севастополя лесными участками с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 путём демонтажа некапитальных сооружений, представляющих собой ограждение вольера (деревянные столбы, на которых закреплена металлическая сетка), металлические контейнеры для проживания сотрудников вольера.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 17.08.2021 по делу №А84-493/2021 исковые требования Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзор) по заявлению № 345/01-22-01-54/02 от 27.01.2021, уточнённому заявлениями № 3490/01-22-54/02/21 от 09.07.2021, № 3490/01-22-01-54/02/21 от 13.07.2021, удовлетворены. На общество с ограниченной ответственностью «Орлиновское охотничье хозяйство» возложена обязанность, освободить лесные участки с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 от 18 особей оленей европейских с идентификационными номерами: 1.59, 2.50, 3.57, 4.58, 5.53, 6.56, 7.55, 8.52, 9.54, 10.42, 11.43, 12.44, 13.49, 14.47, 15.48, 16.41, 17.46, 18.45, в т.ч. после исполнения обязанности по освобождению лесных участков с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 от 18 особей оленей европейских с идентификационными номерами: 1.59, 2.50, 3.57, 4.58, 5.53, 6.56, 7.55, 8.52, 9.54, 10.42, 11.43, 12.44, 13.49, 14.47, 15.48, 16.41, 17.46, 18.45 устранить препятствия в пользовании Департаментом природных ресурсов и экологии города Севастополя лесными участками с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 путём демонтажа некапитальных сооружений, представляющих собой ограждение вольера (деревянные столбы, на которых закреплена металлическая сетка), металлические контейнеры для проживания сотрудников вольера.

На основании вступившего в законную силу решения суда от 17.08.2021 по делу №А84-493/21 выдан исполнительный лист серии ФС 039920801 от 15.04.2022.

20.04.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ФИО2, по результатам рассмотрения исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС 039920801 от 15.04.2022, возбуждено исполнительное производство №8281/22/92012-ИП в отношении должника - ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» и установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

С учетом того, что должник исполнительный документ в срок установленный для добровольного исполнения не исполнил, 22.06.2022 врио начальником отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ФИО3, вынесено постановление №92012/22/22884 о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 14.07.2022.

Письмом от 02.08.2022 №92012/22/29153 судебный пристав ФИО4 потребовала от ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» исполнения в срок до 16.08.2022 решения Арбитражного суда города Севастополя от 17.08.2021 по делу № А84-493/2021.

17.08.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ФИО4 в отношении ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» составлен протокол №731/22/92012-АП об установлении в действиях должника, правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

01.09.2022 врио начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП ФИО3 в отношении ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» вынесено постановление №92012/22/32592 которым, ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

ООО «Орлиновское охотничье хозяйство», считая постановление по делу об административном правонарушении от 01.09.2022 № 92012/22/32592 незаконным и подлежащим отмене, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требования ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Кроме того, арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (п. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). То есть административная ответственность наступает в случае неисполнения лицом определенных обязанностей, которые возложены на него в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 17.15 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена в форме бездействия - неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Субъектом правонарушения является должник по исполнительному производству.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Таким образом, исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и положений частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решение суда по делу №А84-493/21 было обжаловано в суде апелляционной и кассационной инстанции. При этом в ходе кассационного производства, определением Арбитражного суда Центрального округа от 14.04.2022 исполнение решения суда первой инстанции приостановлено до рассмотрения кассационной жалобы и определением Арбитражного суда Центрального округа от 07.06.2022 меры, принятые определением Арбитражного суда Центрального округа от 14.04.2022 по приостановлению исполнения решения Арбитражного суда города Севастополя от 17.08.2021 и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 по настоящему делу, с момента принятия судом кассационной инстанции настоящего постановления утрачивают силу на основании ч. 4 ст. 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №8281/22/92012-ИП получена заявителем 27.04.2022. В связи с неисполнением ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» требований исполнительного документа неимущественного характера в установленный законом срок, 22.06.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока для исполнения. Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена заявителем 01.07.2022.

02.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено требование с новым сроком исполнения требований исполнительного документа до 16.08.2022 и получено заявителем 12.08.2022.

17.08.2022 судебным приставом-исполнителем в присутствии уполномоченного представителя должника, составлен протокол №731/22/92012-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На момент составления административного протокола, исполнительное производство не приостановлено, находилось на принудительном исполнении в МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю, отсрочка исполнения должнику судом не представлена, требования исполнительного документа после взыскания исполнительского сбора не исполнены, с учетом чего, административный орган обоснованно сделал вывод о том, что ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» после получения постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.06.2022, требования от 02.08.2022 № 92012/22/29153 и установления нового срока для исполнения исполнительного документа – до 16.08.2022, требования исполнительного листа серии ФС 039920801 от 15.04.2022 по делу № А84-493/2021 в освобождения лесных участков с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 от 18 особей оленей европейских с идентификационными номерами: 1.59, 2.50, 3.57, 4.58, 5.53, 6.56, 7.55, 8.52, 9.54, 10.42, 11.43, 12.44, 13.49, 14.47, 15.48, 16.41, 17.46, 18.45 в т.ч. устранения препятствия в пользовании Департаментом природных ресурсов и экологии города Севастополя лесными участками с кадастровыми номерами 91:01:000000:37, 91:01:000000:72 путём демонтажа некапитальных сооружений, представляющих собой ограждение вольера (деревянные столбы, на которых закреплена металлическая сетка), металлические контейнеры для проживания сотрудников вольера - не исполнило.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В рассматриваемом случае на момент составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении постановление о взыскании исполнительного производства от 22.06.2022 отменено не было, более того, новый срок для выполнения требований исполнительного документа был установлен в требовании от 02.08.2022 и именно в связи с невыполнением данного срока (до 16.08.2022) судебным пристав и пришел к выводу о совершении обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд считает, что указанное бездействие ООО «Орлиновское охотничье хозяйство», образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и данное обстоятельство является достаточными для квалификации правонарушения, допущенного обществом по указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако, заявителем в материалы судебного дела не представлены доказательства надлежащего исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно Постановлению Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Обстоятельства, исключающие вину в совершенных правонарушениях, административным органом и судом не установлены.

При данных обстоятельствах, факт наличия в действиях ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, документально подтвержден материалами дела и его следует считать доказанным с позиции ст. 65, ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» постановлением по делу об административном правонарушении от 01.09.2022 наложен штраф в размере 30 000 руб.

Следовательно, штраф исчислен и применен административным органом в минимальном размере, предусмотренным ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, суд считает правомерным привлечение общества к административной ответственности, и обоснованным назначение наказания, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении требований ООО «Орлиновское охотничье хозяйство» отказать.

В соответствии с частью 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Орлиновское охотничье хозяйство» оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

А.С. Мирошник