Решение от 28 января 2022 г. по делу № А73-17567/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17567/2021
г. Хабаровск
28 января 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена в судебном заседании 25.01.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680020, <...>)

к ООО «Доступные инновации» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб.

в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Центр ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Доступные инновации» (далее – страхователь, Общество, ООО «Доступные инновации») финансовые санкции в сумме 4 000 руб., наложенные решениями от 06.04.2021 № 037S19210003791, от 31.03.2020 № 037S19200002897 и от 31.03.2020 № 037S18200002898 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 10.11.2021 заявление принято судом, возбуждено дело А73-17567/2021, которое назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

ООО «Доступные инновации», извещенное надлежащим образом о возбуждении дела, отзыв на заявление не представило.

Определением от 28.12.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – Отделение ПФР) 12.01.2022 обратилось в суд с ходатайством в порядке статьи 48 АПК РФ о замене стороны по делу Центра ПФР на его правопреемника – Отделение ПФР.

Судом установлено, что с 01.10.2021 Центр ПФР прекратил деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Отделению ПФР.

Частью 1 статьи 48 АПК РФ предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для замены Центра ПФР на его правопреемника – Отделение ПФР.

В соответствии с частью 3 статьи 48 АПК РФ для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.

Отделение ПФР, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, возражений относительно рассмотрения дела по существу в отсутствии своего представителя не заявило.

ООО «Доступные инновации», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечило, возражений относительно рассмотрения дела по существу в отсутствии своего представителя не заявило.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство арбитражного суда первой инстанции.

Заявление рассмотрено по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Страхователь 17.02.2021 представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за отчетный период январь 2021 года на 6 застрахованных лиц.

В ходе проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений Центр ПФР пришел к выводу о том, что индивидуальные сведения за январь 2021 представлены Обществом за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте от 20.02.2021 № 037S18210002573.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР принято решение от 06.04.2021 № 037S19210003791 в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 3 000 руб.

Требованием от 26.04.2021 № 037S01210004173 страхователю предложено в срок до 17.05.2021 добровольно уплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 14.01.2020 представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за октябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в ранее представленной в установленный срок форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки, оформленной актом от 17.02.2020 № 037S18200001446 Центр ПФР пришел к выводу о представлении дополняющих сведений за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 31.03.2020 № 037S19200002897 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 20.04.2020 № 037S01200003593 Обществу предложено в срок до 14.05.2021 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

Страхователь 14.01.2020 представил в Центр ПФР сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие» за ноябрь 2019 года в отношении одного застрахованного лица, которые не были отражены в ранее представленной в установленный срок форме СЗВ-М с типом «исходная» за соответствующий период.

В ходе проверки, оформленной актом от 17.02.2020 № 037S18200001447 Центр ПФР пришел к выводу о представлении дополняющих сведений за пределами срока, предусмотренного пенсионным законодательством.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 31.03.2020 № 037S18200002898 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 500 руб.

Требованием от 20.04.2020 № 037S01200003596 Обществу предложено в срок до 14.05.2021 в добровольном порядке оплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение в установленный срок вышеуказанных требований послужило основанием для обращения Отделения ПФР в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае материалами дела подтверждается нарушение страхователем срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, Центр ПФР правомерно привлек Общество решением от 06.04.2021 № 037S19210003791 к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в сумме 3 000 руб.

Доказательств, наличия смягчающих ответственность обстоятельств в материалы дела не представлено и судом при рассмотрении дела не установлено.

Поскольку доказательств уплаты финансовых санкций на дату рассмотрения дела в суде не представлено, то заявленные в данной части требования подлежат удовлетворению и с ООО «Доступные инновации» в бюджет Пенсионного фонда подлежат взысканию финансовые санкции в сумме 3 000 руб., наложенные решением от 06.04.2021 № 037S19210003791 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части заявленных требований суд приходит к следующему.

Привлекая страхователя к ответственности решениями от 31.03.2020 № 037S19200002897 и от 31.03.2020 № 037S18200002898 по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 1000 руб. Центр ПФР исходил из того, что дополняющие формы СЗВ-М за октябрь, ноябрь 2019года представлены с нарушением срока, предусмотренного пенсионным законодательством в отношении одного застрахованного лица, которые не были указаны в исходной форме, представленной в установленный срок за соответствующие периоды.

Однако, при привлечении страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ Центром ПФР не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к Обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах суд находит необоснованным привлечение страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в связи с представлением страхователем сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь, ноябрь 2019 года.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций, наложенных решениями от 31.03.2020 № 037S19200002897 и от 31.03.2020 № 037S18200002898, не имеется, в связи с чем заявленные в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ распределяется пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поэтому с ООО «Доступные инновации» в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1 500 руб.

Отделение ПФР от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Произвести замену стороны по делу - Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области на его правопреемника – Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Доступные инновации» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 3 000 руб., наложенные решением от 06.04.2021 № 037S19210003791 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требований о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Доступные инновации» финансовых санкций в сумме 1 000 руб., наложенных решениями от 31.03.2020 № 037S19200002897 и от 17.02.2020 № 037S18200001447, отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Доступные инновации» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья О.О. Варлаханова