Решение от 27 декабря 2025 г. АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Казань Дело № А65-23210/2025


Дата принятия решения – 28 декабря 2025 года.

Дата объявления резолютивной части – 15 декабря 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамидуллиной Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Уфа (ОРГН 1020203221147, ИНН <***>), к Обществу с ограниченной ответственностью «Бенталь», г. Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 227 837 руб. 32 коп.,


с участием:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности от 10.02.2025 №Д-03/2025, после перерыва – не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Южно-Уральское межрегиональное Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Уфа (далее – истец, Управление Росприроднадзора), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Бенталь», г. Альметьевск (далее – ответчик, ООО «Бенталь», Общество), о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 398 052 руб. 74 коп.

Определением суда от 01.08.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 01.10.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 11.11.2025 судом в порядке ст.49 АПК РФ было принято уточнение исковых требований на взыскание с ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 217 935 руб. 16 коп.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание 03.12.2025 не явился, в связи с чем суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, определил провести его в отсутствие истца.

До начала судебного заседания через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» от истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика, которые были приобщены судом к материалам дела в порядке ст.159 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании 03.12.2025 исковые требования не признала по мотивам, указанным в отзыве на иск, огласила пояснения по делу, указала на чрезмерно высокий размер начисленной суммы пени, указала на возможность ее уменьшения с учетом отнесения Общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, просила приобщить к материалам дела сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 11.11.2025.

Представленный документ суд приобщил к материалам дела в порядке ст.159 АПК РФ.

В судебном заседании 03.12.2025 судом в порядке ст.ст.163, 184 АПК РФ был объявлен перерыв до 12 час. 20 мин. 09.12.2023. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время в том же составе суда.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание 09.12.2025 не явились, в связи с чем суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, определил продолжить рассмотрение дела в их отсутствие.

За время объявленного перерыва от истца через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступило ходатайство об уточнении исковых требований в части размера начисленных пени, в соответствии с которым просил взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 227 837 руб. 32 коп.

Суд на основании ст.49 АПК РФ принял указанное уточнение исковых требований, представленное письменное ходатайство приобщил к материалам дела в порядке ст.159 АПК РФ.

В соответствии с п.46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 №46 в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.12.2025 судом вновь был объявлен перерыв до 12 час. 20 мин. 15.12.2025. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время в том же составе суда.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание 15.12.2025 не явились, в связи с чем суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

За время объявленного перерыва от ответчика через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступил отзыв на уточненное исковое заявление, который был приобщен судом к материалам дела в порядке ст.159 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, при осуществлении бюджетных полномочий Управлением Росприроднадзора выявлена числящаяся за ООО «Бенталь» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 и 2023 годы.

При проведении контроля за исчислением платы за 2022 год выявлено нарушение:

- по объекту «Производственная территория СП-2 ООО «Бенталь» (код объекта 92-0156-000105-П) выявлен заниженный размер исчисленной платы в связи с некорректным применением коэффициента Кср/Кпр = 25. Сумма доначисления за 2022 год составила 146 265 руб. 21 коп.

При проведении контроля за исчислением платы за 2023 год выявлено нарушение:

- по объекту «Производственная территория СП-2 ООО «Бенталь» (код объекта 92-0156-000105-П) выявлен заниженный размер исчисленной платы в связи с некорректным применением коэффициента коэффициента Кср/Кпр = 25. Сумма доначисления за 2023 год составила 145 986 руб. 04 коп.

Так, в разделе 1.2 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках (или) рассеивании попутного нефтяного газа при превышении объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания» по объекту «Производственная территория СП-2 ООО «Бенталь» (код объекта 92-0156-000105-П) в столбце 5 некорректно применен повышающий коэффициент (КСр/КПр) = 25.

Согласно п.10 постановления Правительства Российской Федерации №1148 от 08.11.2012 «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или рассеивании попутного нефтяного газа» в случае если интегральный и (или) фактический показатель сжигания не превышает предельно допустимое значение показателя сжигания или равен такому значению, размер платы за выбросы исчисляется в соответствии с правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

В случае если интегральный и (или) фактический показатель сжигания превышает предельно допустимое значение показателя сжигания, размер платы за выбросы исчисляется как сумма:

- платы за выбросы, рассчитанной в отношении объема сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, не превышающего объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания, в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта;

- платы за выбросы (как за сверхлимитное загрязнение), рассчитанной в отношении объема сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, превышающего объем, соответствующий предельно допустимому значению показателя сжигания, которая определяется по формуле:

Рсд атм = Кпр х Кнмм х i=lKoT х К х Нплi атм х (Мфi атм - Мдi атм), где: Кпр – повышающий коэффициент, применяемый к ставке платы за выбросы в части объема или массы, превышающих объем или массу, установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, значение которого с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года равно 25.

С 1 января 2020 года Кпр – повышающий коэффициент, применяемый к ставке платы за выбросы в части объема или массы, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу, значение которого равно 100.

Таким образом, ООО «Бенталь» допущены ошибки при заполнении деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 и 2023 годы, а именно: использован неверный коэффициент, применяемый к ставке платы за выбросы в части объема или массы, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу.

С учетом выявленного задолженность ответчика за 2022 год составила:

- 146 265 руб. 21 коп. – долг за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2022 году;

- 71 669 руб. 95 коп. – пени за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2022 году.

Задолженность ответчика за 2023 год составила:

- 145 986 руб. 04 коп. – долг за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2023 году;

- 34 131 руб. 54 коп. – пени за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2023 году.

На оплату указанной задолженности Управлением в адрес ответчика было направлено требование от 29.01.2025 №02-08/384, которое последним исполнено не было.

Поскольку ответчик в добровольном порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 и 2023 годы не внес, соответствующие ей пени не оплатил, истец обратился с арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о взыскании с ответчика образовавшейся задолженности в судебном порядке.

После обращения истца в суд с рассматриваемым иском ответчиком произведена оплата задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в размере 145 986 руб. 04 коп. и соответствующие ей пени в размере 34 131 руб. 54 коп., что подтверждается платежными поручениями №334 и №335 от 22.07.2025, что послужило истцу основанием для уточнения исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, изучив и исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст.71 АПК РФ, заслушав в судебном заседании 03.12.2025 доводы и пояснения ответчика, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу абзаца 7 статьи 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 5 Закона об охране окружающей среды утверждение правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения и определения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду и коэффициентов к ним относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Статьей 16 Закона об охране окружающей среды (в ред. Федерального закона от 29.12.2015 №404-ФЗ) установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС) подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. По сути, они носят компенсационный характер и должны устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду (в пределах допустимых нормативов), право на осуществление которого получает субъект платежа. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Данным определением Конституционного Суда Российской Федерации подтверждено, что полномочия по установлению порядка определения платы и ее предельных размеров предоставлены Правительству Российской Федерации.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации №913 от 13.09.2016 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Приказом Минприроды России от 09.01.2017 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 №780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717 внесены изменения в раздел I приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и Оренбургской области.

Приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 №9 утверждено Положение о Южно-Уральском межрегиональном Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое осуществляет функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Республики Башкортостан и Оренбургской области (далее – Положение).

Пункт 3 Положения закрепляет, что Управление Росприроднадзора осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.

Согласно п.4.9 Положения Управление Росприроднадзора осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Управление Росприроднадзора для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (п.4.65 Положения).

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Законом об охране окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 (действовавшим до 16.03.2017) был утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

В силу п.1 названного Порядка он распространялся на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием и оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду.

Приказом Ростехнадзора №557 от 08.06.2006 был установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признавался календарный квартал.

Федеральным законом от 21.07.2014 №219-ФЗ внесены изменения в Закон об охране окружающей среды, в частности, он дополнен статьей 16.1, согласно которой плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 21.07.2014 №219-ФЗ Закон об охране окружающей среды дополнен статьей 16.2, определяющей порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, и статьей 16.3, устанавливающей порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды, также введенной в действие Федеральным законом от 21.07.2014 №219-ФЗ, определяется порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 указанной статьи плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (п.8 ст.16.4 Закона об охране окружающей среды).

Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 9 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 16.3 и 16.5 Закона об охране окружающей среды Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила №255), действующие в спорный период, согласно пункту 32 которых отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Указанные Правила №255 устанавливают порядок расчета платы за НВОС в пределах (равных или менее) нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, а также при превышении выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, установленных соответственно в разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.

Пунктом 2 указанных Правил №255 предусмотрено, что плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ);

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ);

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее – размещение отходов).

В силу пункта 4 Правил №255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

В соответствии с пунктом 5 Правил №255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Пунктом 7 Правил №255 предусмотрено, что учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Законом об охране окружающей среды.

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (пункт 8 Правил №255).

Основным критерием определения лица, обязанного вносить плату за загрязнение окружающей среды является то, чья деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

При выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 №881 «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» и Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в п.3.2 Постановления №5-П, установление формальной принадлежности обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду – имея в виду публично-правовую природу данного платежа – должно осуществляться путем нормативно-правового регулирования, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти не исключают решения этого вопроса в рамках договорных отношений.

Как следует из материалов дела, при проведении контроля за исчислением Обществом платы за 2022 год выявлено нарушение:

- по объекту «Производственная территория СП-2 ООО «Бенталь» (код объекта 92-0156-000105-П) выявлен заниженный размер исчисленной платы в связи с некорректным применением коэффициента Кср/Кпр = 25. Сумма доначисления за 2022 год составила 146 265 руб. 21 коп.

Так, в разделе 1.2 «Расчет суммы платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках (или) рассеивании попутного нефтяного газа при превышении объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания» по объекту «Производственная территория СП-2 ООО «Бенталь» (код объекта 92-0156-000105-П) в столбце 5 некорректно применен повышающий коэффициент (КСр/КПр) = 25.

Согласно п.10 постановления Правительства Российской Федерации №1148 от 08.11.2012 «Об особенностях исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду при выбросах в атмосферный воздух загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или рассеивании попутного нефтяного газа» в случае если интегральный и (или) фактический показатель сжигания не превышает предельно допустимое значение показателя сжигания или равен такому значению, размер платы за выбросы исчисляется в соответствии с правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды.

В случае если интегральный и (или) фактический показатель сжигания превышает предельно допустимое значение показателя сжигания, размер платы за выбросы исчисляется как сумма:

- платы за выбросы, рассчитанной в отношении объема сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, не превышающего объема, соответствующего предельно допустимому значению показателя сжигания, в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта;

- платы за выбросы (как за сверхлимитное загрязнение), рассчитанной в отношении объема сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа, превышающего объем, соответствующий предельно допустимому значению показателя сжигания, которая определяется по формуле:

Рсд атм = Кпр х Кнмм х i=lKoT х К х Нплi атм х (Мфi атм - Мдi атм), где: Кпр -повышающий коэффициент, применяемый к ставке платы за выбросы в части объема или массы, превышающих объем или массу, установленные разрешениями на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, значение которого с 1 января 2016 года по 31 декабря 2019 года равно 25.

С 1 января 2020 года Кпр - повышающий коэффициент, применяемый к ставке платы за выбросы в части объема или массы, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу, значение которого равно 100.

Таким образом, ООО «Бенталь» допущены ошибки при заполнении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, а именно: использован неверный коэффициент применяемый к ставке платы за выбросы в части объема или массы, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу.

Таким образом, задолженность ответчика по плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за спорный период (2022 год) составила 146 265 руб. 21 коп.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 №12505/11 по делу №А56-1486/2010).

В силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик, возражая против уточненных исковых требований, указал о пропуске истцом срока составления Акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № б/н от 29.01.2025, который Общество получило только 07.02.2025. Какие-либо письма, заявления о признании долга (части долга) по оплате за НВОС за 2022 год ответчиком истцу не отправлялись.

Рассмотрев указанные возражения ответчика, суд пришел к следующему.

Проведение контроля за пределами срока, установленного пунктом 61 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утв. Правительством Российской Федерации от 31.05.2023 №881 (ред. от 20.09.2025) «Об утверждении Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» (далее – Правила №881) (ранее Постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255), не свидетельствует об отсутствии нарушений в части внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год со стороны ООО «Бенталь» и об освобождении его от обязанности внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Более того, срок проведения контроля, установленный пунктом 61 Правил №881, не является пресекательным.

В Правилах №881 не предусмотрено, что в случае пропуска указанного срока результаты контроля признаются недействительными.

Пунктом 73 Правил №881 установлено, что в случае если при проведении проверки декларации о плате, мероприятий по проверке своевременности внесения платы выявлено, что лицо, обязанное вносить плату, в течение 9 месяцев после истечения срока, установленного пунктом 61 Правил 881, не представило декларацию о плате за отчетный период и (или) предыдущие 2 года и (или) не внесло плату либо внесло ее не в полном объеме в соответствии со статьей 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды», администратор платы направляет указанному лицу требование о представлении декларации о плате и (или) о внесении сумм платы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за соответствующие периоды, а также пеней, начисляемых в соответствии с пунктом 61 настоящих Правил.

Лицо, обязанное вносить плату, должно представить декларацию о плате на основании фактических данных и обосновывающих документов, погасить имеющуюся задолженность по плате в срок не позднее 15 календарных дней со дня получения требования, указанного в абзаце первом настоящего пункта. По истечении указанного срока в случае наличия задолженности по плате администратор платы в соответствии с законодательством Российской Федерации начинает процедуру взыскания платы и пеней в судебном порядке.

Таким образом, доводы ООО «Бенталь» о нарушении срока проведения проверки Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год являются необоснованными и подлежат отклонению судом.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 АПК РФ с учетом положений ст.65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к части 2 статьи 9 АПК РФ.

По смыслу части 1 статьи 64, частей 1, 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что задолженность ответчика подтверждается документально, плата за НВОС за 2022 год ООО «Бенталь» до настоящего времени в бюджет в полном объеме не внесена, суд находит требование истца о взыскании с последнего образовавшейся задолженности за указанный период в размере 146 265 руб. 21 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 81 572 руб.11 коп. за период с 02.03.2023 по 09.12.2025 (уточненные исковые требования).

В силу части 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 №06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате»), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день его вынесения. В случае если задолженность не оплачена до момента вынесения решения судом, законная неустойка подлежит взысканию по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату вынесения резолютивной части решения.

Согласно уточненному расчету, пени обоснованно начислены истцом с применением ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации в размере 16,5%, действующей на день вынесения резолютивной части решения.

Указанный механизм расчета неустойки позволяет обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Неустойка за несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду определена законом, следовательно, вопреки доводам ответчика, она не может быть исключена или уменьшена.

При таких обстоятельствах, проверив представленный истцом расчет и находя его верным, суд считает требование о взыскании с ответчика пени за неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 81 572 руб. 11 коп. за период со 02.03.2023 по 09.12.2025 также обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в размере 16 392 руб., от уплаты которой истец в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден и не уплачивал ее при его подаче, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бенталь», г. Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Южно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Уфа (ОРГН 1020203221147, ИНН <***>), задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 146 265 (сто сорок шесть тысяч двести шестьдесят пять) рублей 21 копейка, пени за период со 02.03.2023 по 09.12.2025 в размере 81 572 (восемьдесят одна тысяча пятьсот семьдесят два) рубля 11 копеек.

Исполнительный лист на взыскание задолженности выдать после вступления решения в законную силу при наличии соответствующего ходатайства взыскателя.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Бенталь», г. Альметьевск (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 16 392 (шестнадцать тысяч триста девяносто два) рубля.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в доход бюджета выдать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Л.В. Хамидуллина