Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А17-1122/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1122/2020
25 июня 2020 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Татешвили В.З. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>)

о взыскании излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 в сумме 7 432,20 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (на основании доверенности от 25.05.2020, диплома о высшем юридическом образовании),

от ответчика – ФИО3 (на основании доверенности от 31.12.2020, диплома о высшем юридическом образовании),

установил:

Государственное учреждение – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, учреждение, ГУ-ИРО ФСС, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (далее – ответчик, Администрация) о взыскании излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 в сумме 7 432,20 руб.

Исковые требования обоснованы статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пунктами 9.1, 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 (далее – Положение № 294), и мотивированы тем, что вследствие представления ответчиком недостоверных сведений, истцом излишне выплачено застрахованному лицу пособие по временной нетрудоспособности в сумме 7 432,20 руб.

Определением суда от 19.02.2020 исковое заявление принято в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Пунктом 4 Определения от 19.02.2020 суд предложил сторонам в срок до 07.04.2020 представить дополнительные доказательства в обоснование своей позиции.

Ознакомившись с предоставленными заявителем документами, суд установил, что в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 227 АПК РФ имеется необходимости выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, в связи с чем определением от 14.04.2020 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства, назначив предварительное судебное заседание на 28.05.2020. По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражным судом в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание, 28.05.2020 открыто судебное разбирательство. В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось на 17.06.2020.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве, полагает, что его вина не доказана исходя из следующего.

В связи с участием Администрации с 01.07.2019 в реализации пилотного проекта ответчиком 27.08.2019 года через программу «СБИС: Электронная отчетность» были предоставлены сведения (реестр Е_37230020355_2019_08_26_01, вместе с листком нетрудоспособности и данными для расчета пособия). В связи с тем, что программа на тот момент была недоработана , функционировала с ошибками, в графе «Средний заработок для исчисления пособия» показатель «0» не ставился и программой автоматически ошибочно была указана сумма «1 570 000,00». В расчете, предоставленном вместе с реестром, были указаны верные суммы, что можно проследить из скриншота «Данные для расчета пособия».

По неизвестной ответчику причине сотрудники Фонда проигнорировали приведенный расчет пособия и произвели выплату неправильной суммы в размере 8981,28 руб., в результате чего возникла переплата в размере 7432,20 руб.

12.09.2019 г. после обновления программы бухгалтерии удалось отправить уточняющие сведения, а именно электронный реестр Е3723002035_2019_09_12 _2:l от 12.09.2019 с признаком «перерасчет».

В связи с изложенным, ответчик просит отказать в удовлетворении требований истца.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив документы, приобщенные к материалам дела, суд установил следующее.

Администрацией Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в Государственное учреждение -Ивановское региональное отделение Фонда Российской Федерации были представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 (далее – ФИО1) по листку нетрудоспособности № 327120524060 от 12.08.2019.

Впредставленных27.08.2019сведениях(реестр

Е_3723002035_2019_08_26_01) Администрация указала, что сумма заработка застрахованного лица за расчетный период (два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности) составляла 1 570 000,00 руб. (за 2017 год - 755 000,00 руб., за 2018 год - 815 000,00 руб.). Вышеуказанная информация была использована при исчислении пособия по временной нетрудоспособности ФИО1.

На основании Приказа заместителя управляющего отделением от 30.08.2019 №342-ПВ о назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат Фонд выплатил застрахованным лицам пособия, в том числе ФИО1 пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 327120524060 за период с 12.08.2019 по 19.08.2019 в сумме 8 981,28 руб.

Однако, 12.09.2019 Администрация представила в Фонд уточняющие сведения (электронный реестр Е_3723002035_2019_09_12_02:1 от 12.09.2019 с признаком «перерасчет») для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 по листку нетрудоспособности №327120524060. В данном реестре было указано, что сумма заработка за расчетный период (два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности) составляла 0,00 руб. (за 2017 год - 0,00 руб., за 2018 год - 0,00 руб.).

Учитывая данный факт, ГУ-ИРО ФСС осуществило перерасчет пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, в результате которого сумма пособия по листку № 32712052406 составила 1 549,08 руб.

Таким образом, сумма излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 составила 7 432,20 руб. (8 981,28 руб. - 1 549,08 руб. = 7 432,20 руб.)

08.11.2019 Администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области направлено письмо с требованием добровольно перечислить излишне выплаченное пособие по временной нетрудоспособности ФИО1 в сумме 7 432,20 руб. в течение 30 календарных дней, со дня получения письма. Указанное требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено.

Неисполнение Администрацией требования Фонда о возврате излишне выплаченных сумм, послужило основанием для обращения ГУ – ИРО ФСС в суд с настоящим иском.

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 – 2019 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона и «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2019 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» застрахованному лицу – ФИО1 Фондом назначено и перечислено пособие по временной нетрудоспособности.

Положением № 294 установлено, что с 01 июля 2019 года в реализации пилотного проекта участвует Ивановская область.

Согласно пункту 2 Положения № 294, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь, во исполнение пункта 3 Положения № 294, не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов).

В соответствии с пунктом 9.1 Положения № 294 суммы пособий по временной нетрудоспособности, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в случае счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Как следует из материалов дела, страхователем – ответчиком 27.08.2019 представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, которые содержали данные для назначения и выплаты пособия ФИО4 по листку нетрудоспособности № 327120524060 от 12.08.2019.

На основании Приказа от 30.08.2019 №342-ПВ о назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат Фонд выплатил ФИО1 пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности № 327120524060 за период с 12.08.2019 по 19.08.2019 в сумме 8 981,28 руб.

Однако 12.09.2019 Администрация представила в Фонд уточняющие сведения (электронный реестр Е_3723002035_2019_09_12_02:1 от 12.09.2019 с признаком «перерасчет») для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 по листку нетрудоспособности №327120524060. В данном реестре было указано, что сумма заработка за расчетный период (два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности) составляла 0,00 руб. (за 2017 год - 0,00 руб., за 2018 год - 0,00 руб.).

Учитывая данный факт, ГУ-ИРО ФСС осуществило перерасчет пособия по временной нетрудоспособности ФИО1, в результате которого сумма пособия по листку № 32712052406 составила 1 549,08 руб.

Таким образом, сумма излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 составила 7 432,20 руб. (8 981,28 руб. - 1 549,08 руб. = 7 432,20 руб.)

Согласно ч. 4 ст. 15, ст.15.1 Федерального закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии с п. 2. Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью.

Излишне перечисленные денежные средства на лицевой счет застрахованному лицу, являются федеральной собственностью.

Заявленная сумма фактически представляет собой убытки Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июня 2015 года № 304-КГ15-5176 указал, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты застрахованному лицу пособия в размере 7 432,20 руб. в связи с представлением страхователем неверной информации в реестрах сведений, заявленная сумма по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных заявителем, требования о взыскании излишне перечисленного уплаченного пособия по временной нетрудоспособности в отношении ФИО1, заявлены истцом законно и обоснованно.

Размер убытков подтвержден расчетом пособия.

Доводы Администрации о том, что ответственность за недостоверность представленных сведений на ФИО1 не может быть возложена на ответчика, подлежат отклонению, поскольку из смысла ч. 4 ст. 15, ст. 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ следует, что виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несет ответственность в соответствии с законодательством РФ, так как именно он предоставляет исходные документы, необходимые для начисления пособия.

Поскольку материалами дела подтвержден факт излишней выплаты застрахованному лицу пособия в размере 7 432,20 руб. в связи с представлением страхователем неверной информации в реестрах сведений, и заявленная сумма по смыслу ч.2 ст. 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ представляет собой сумму убытков, понесенных заявителем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

Истец и ответчик на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты госпошлины по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации удовлетворить.

2. Взыскать с Администрации Семейкинского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации излишне выплаченное пособие по временной нетрудоспособности в сумме 7 432,20 руб.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 4. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

4. Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья Никифорова Г.М.