Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А51-10135/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10135/2023
г. Владивосток
12 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чжен Е.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Находкинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № 25:31:010601:2816,

при участии в судебном заседании:

от сторон - не явились,

у с т а н о в и л :

администрация Находкинского городского округа (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по ПК) о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:31:010601:2816.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в заседание суда, надлежащим образом уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания, суд на основании п.1, п. 3 ст. 156 АПК РФ приступает к судебному заседанию по имеющимся в деле материалам в их отсутствие.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Администрация обратилась в Управление Росреестра по ПК (Находкинский межмуниципальный отдел управления Росреестра по Приморскому краю) с заявлением от 03.05.2023 №13.2-9-2324 о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:31:010206:4977.

Ответом на обращение от 30.05.2023 №167-06893/23 ответчиком отказано в снятии с государственного кадастрового учета указанного земельного участка, в связи с тем, что земельный участок поставлен на кадастровый учет 01.11.2022, не является преобразуемым, является ранее учтенным, в связи с чем, снятие с государственного кадастрового учета такого участка, возможно на основании вступившего в законную силу решения суда.

Как следует из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН от 13.06.2023 № КУВИ-001/2023-136009781 земельному участку присвоен кадастровый номер 25:31:010601:2816, местоположение: Приморский край, Находкинский городской округ, город Находка, СНТ «Багульник-2», улица Ольховая, 20, площадью 1198+/-12, вид разрешенного использования: ведение садоводства. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Земельный участок № 25:31:010601:2816 был образован в соответствии со схемой, утвержденной распоряжением управления землепользования и застройки администрации Находкинского городского округа от 26.09.2022 №335, на основании заявления ФИО2 от 15.09.2022 о предварительном согласовании земельного участка для ведения садоводства согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 №137-Ф3).

Указанный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:31:010601:1707, находящегося в коллективно долевой собственности СНТ «Багульник» и был ошибочно поставлен на кадастровый учет в соответствии с постановлением администрации Находкинского городского округа от 28.09.2022 №1454 «О предварительном согласовании ФИО2» (далее - постановление от 28.09.2022 №1454).

24.11.2022 ФИО2 обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка № 25:31:010601:2816 без торгов для ведения садоводства в соответствии с постановлением от 28.09.2022 №1454.

В связи с тем, что постановление от 28.09.2022 №1454 противоречило п. 1 ст. 209 ГК РФ, п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3, администрацией в рамках самоконтроля принято решение о его отмене.

Постановлением администрации Находкинского городского округа от 08.12.2022 №1894 «Об отмене постановления администрации Находкинского городского округа от 28.09.2022 № 1454 «О предварительном согласовании ФИО2» отменено постановление от 28.09.2022 №1454.

30.11.2022 Управление землепользования и застройки направило уведомление ФИО2 об отказе предоставления земельного участка №25:31:010601:2816.

В обоснование требований о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 25:31:010601:2816 истец ссылался на необходимость приведения земельного участка с кадастровым номером 25:31:010601:1707, находящегося в коллективно-долевой собственности у садового общества «Багульник», в положение, существовавшее до его раздела.

Суд, рассмотрев материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав.

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 ГК РФ, однако этот перечень не является исчерпывающим, поскольку допускается возможность использования и других способов при условии, что это предусмотрено законом.

В силу статей 11, 12 ГК РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона № 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Частью 6 статьи 27 Закона №221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 того же Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Данная норма устанавливает исчерпывающий перечень случаев, предусматривающих возможность снятия земельного участка (как объекта недвижимого имущества) с государственного кадастрового учета, если внесенные в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке не носят временный характер.

Иные случаи снятия с кадастрового учета или аннулирования сведений о земельном участке в Государственном кадастре недвижимости законодательством не предусмотрены.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Пунктом 7 статьи 72 Закона № 218-ФЗ установлено, что в течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости. В случае если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, Закон № 218-ФЗ указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если сведения о нем не носят временный характер, он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «учтенный», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

При этом отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота осуществления права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Данная позиция нашла свое отражение в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 по делу № 305-КГ17-14600.

В настоящее время сведения о зарегистрированных в установленном законом порядке правах в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:31:010601:2816 в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости отсутствуют. Земельный участок имеет статус - «актуальные».

Суд также учитывает, что в отношении спорного земельного участка отсутствует спор о праве, нахождение этого объекта в государственном кадастре противоречит нормам действующего законодательства, а снятие с кадастрового учета не нарушает права иных лиц.

Также суд считает необходимым отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

При разрешении подобного спора целью судебной защиты является внесение правовой определенности в отношения сторон спора. Поэтому устанавливая, исходя из специфики обстоятельств дела, является ли выбранный истцом способ защиты своих прав надлежащим применительно к статье 4 АПК РФ, суду следует оценивать, насколько действия ответчика создают существенные препятствия истцу для реализации его гражданских прав и (или) возлагают на него необоснованные обязанности, и по результатам такой оценки приходить к выводу о том, требуют ли интересы истца защиты суда на существующей стадии правоотношения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая, что в отношении спорного земельного участка фактически отсутствует спор о праве, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований администрации Находкинского городского округа.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

снять с государственного кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером 25:31:010601:2816.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Чжен Е.Е.