Решение от 29 декабря 2018 г. по делу № А56-99291/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99291/2018
29 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Анисимова О.В.

рассмотрев в судебном заседании дело заявлению:

Заявитель – ООО «АЭРОПЛАН» (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу – СЗМТУ Росавиации


Об оспаривании отказа, изложенного в письме от 04.06.2018 № ИСХ-1328/СЗМТУ

при участии

от заявителя – ФИО1, доверенность от 30.07.2018

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 15.01.2018; ФИО3 дов от 05.12.2017

установил:

Заявитель – ООО «АЭРОПЛАН» (далее - Общество) с соблюдением установленного срока обратилось в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу – СЗМТУ Росавиации (далее – Управление, административный оган) об оспаривании отказа, изложенного в письме от 04.06.2018 № ИСХ-1328/СЗМТУ (далее - Отказ), во внесении изменений в сертификат эксплуатанта, выполняющего авиационные работы. Отказ мотивирован тем, что представленные Обществом документы на частного пилота/пилота-любителя ФИО4 не содержат информации о квалификационных отметках, дающих право на выполнение конкретных видов авиационных работ, обучении и подготовке по заявленным видам авиационных работ.

В судебном заседании стороны дали пояснения.

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.

В силу п. 1 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта (Росавиация), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2014 N 396 (далее - Положение), Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.

Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения).

Согласно п. 5.3 - 5.4 Положения Федеральное агентство воздушного транспорта осуществляет, кроме прочего, организует и проводит в установленном порядке обязательную сертификацию юридических и физических лиц, осуществляющих и (или) обеспечивающих коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ; выдачу лицензий и сертификатов в установленной сфере деятельности, а также в установленных случаях их приостановление, ограничение действия и аннулирование.

Порядок предоставления государственной услуги по организации и проведению обязательной сертификации юридических и физических лиц, выполняющих авиационные работы, установлен Административным регламентом Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги, утвержденным Приказом Минтранса России от 13.03.2013 N 86.

Форму и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, устанавливают, в частности, Федеральные авиационные правила "Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации", утвержденные приказом Минтранса России от 23.12.2009 (далее - ФАП N249).

Кроме того, ФАП №249 устанавливают сертификационные требования к физическим, юридическим лицам, выполняющим авиационные работы, порядок проведения сертификации физических, юридических лиц, намеревающихся получить сертификат эксплуатанта или внести в него изменения, порядок выдачи указанным лицам сертификата эксплуатанта, внесения в него изменений и выдачи его дубликата.

Как видно из материалов дела, в данном случае основанием к вынесению спорного Отказа послужил вывод административного органа о том, что прием в летную службу пилотов-любителей, имеющих свидетельство без квалификационных отметок при выполнении конкретных видов авиационных работ, является нарушением требований п. 17, 18 раздела III "Сертификационные требования" Федеральных авиационных правил "Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации", утвержденных Приказом Минтранса России от 23.12.2009 (ФАП №249).

Правильность данного вывода подтверждена материалами дела и соответствует содержанию ФАП № 249.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Доводы заявителя отклоняются как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.