Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А19-26835/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело № А19-26835/2019

30.12.2019

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гаврилова О.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Вохмяниным Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" (адрес: 107078, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в лице Восточно – Сибирского филиала-пассажирского вагонного депо Иркутск АО "ФПК" (адрес: 664005, <...>)

к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области ФИО2 (адрес: 664011, <...>);

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664047, <...>)

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Триумф" (адрес: 664033, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя,


при участии в судебном заседании:

от АО "ФПК" - не явился, извещен;

от судебного пристава-исполнителя – ФИО2, паспорт (до перерыва);

от УФССП России по ИО – не явился, извещен;

от ООО "Триумф" – не явился, извещен;

установил:

Акционерное общество "Федеральная пассажирская компания" в лице Восточно – Сибирского филиала-пассажирского вагонного депо Иркутск АО "ФПК" (далее - заявитель, общество, АО "ФПК") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области ФИО2 (далее - судебный пристав-исполнитель); к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (далее - УФССП России по ИО) о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства № 214545/19/38021-ИП от 28.08.2018 по непринятию всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №031232046.

Заявитель надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направил, требования поддержал в полном объеме, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель требования оспорил по доводам, изложенным в письменном отзыве.

УФССП России по Иркутской области; ООО "Триумф" надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителей не направили, отзыв не представили.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 26.12.2019 года до 30.12.2019 года до 10 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 24.04.2019 по делу № А19-30853/2018 исковые требования удовлетворены, с общества с ограниченной ответственностью "Триумф" в пользу акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" в лице Восточно-Сибирского филиала – пассажирского вагонного депо Иркутск взыскана неустойка в сумме 24575 руб. 68 коп.; расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3844 руб. 63 коп. Излишне уплаченная государственная пошлина возвращена заявителю. Производство по делу в части требования о взыскании основного долга в сумме 71539 руб. 97 коп. судом прекращено.

В вышестоящей инстанции решение не обжаловалось, выдан исполнительный лист серии ФС №031232046.

На основании выданного исполнительного листа 28.08.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении должника - ООО "Триумф" возбуждено исполнительное производство №214545/19/38021-ИП о взыскании в пользу АО "Федеральная пассажирская компания" в лице Восточно – Сибирского филиала-пассажирского вагонного депо задолженности в размере 28419 руб. 63 коп.

Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

В ходе исполнительного производства постановлением от 04.09.2019 судебным приставом - исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке.

Актом от 18.09.2019 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход к должнику по адресу, указанному в исполнительном документе.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в не применении мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа в отношении должника общества с ограниченной ответственностью "Триумф", по исполнительному производству №214545/19/38021-ИП о взыскании с должника в пользу заявителя суммы долга в размере 28419 руб. 63 коп., АО "ФПК" обратилось в суд с настоящим заявлением.

В своем заявлении общество указало, что за период с 28.08.2018 по 11.10.2019, службой судебных приставов не предпринято всех исчерпывающих мер, направленных на исполнение исполнительного документа; в адрес заявителя не направлено и не получено постановление о возбуждении исполнительного производства; кроме того, судебный пристав не ответил на запрос заявителя о ходе исполнительного производства в установленный срок.

Изучив представленные документы, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", статьи 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Судебный пристав в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу статей 1, 2 Закона о судебных приставах на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законом о судебных приставах, Законом об исполнительном производстве и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 50, частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

Статья 329 АПК РФ в порядке рассмотрения дел об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя отсылает к нормам главы 24 Кодекса, в связи с чем, исходя из анализа взаимосвязанных положений статьи 29, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, следует, что для принятия судом решения о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 и части 3 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом о судебных приставах и иными федеральными законами.

В статьях 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" среди задач и принципов исполнительного производства установлено своевременное исполнение судебных актов, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В обязанности судебного пристава-исполнителя согласно части 1 статьи 12 Закона о судебных приставах входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом - исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, при этом в указанные сроки не включается время, в течение которого исполнительное производство было приостановлено, и время со дня объявления розыска должника организации, а также имущества должника до дня окончания розыска.

Исполнительные действия в понимании части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" - это совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также названной нормой определен перечень исполнительных действий, которые в процессе исполнения требований исполнительных документов вправе совершить судебный пристав -исполнитель, в частности, он вправе: накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества (пункт 10 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1); взыскивать исполнительский сбор (пункт 13 части 1); обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом (пункт 14 части 1); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1).

Как следует из материалов дела, в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершены все значимые действия: с целью установления имущественного положения должника и сведений об открытых счетах на имя должника направлены запросы в адрес регистрирующих органов (ФНС, ГИБДД, Росреестр) и кредитных организаций (ПАО "Почта Банк", ПАО КБ "Восточный", Банк "Возрождение", ПАО "Росбанк", ПАО Сбербанк России, ПАО Банк ВТБ24, АО ВСТКБ, АО Промсвязьбанк, ООО Крона Банк, АКБ авангард, Банк ГПБ АО, ООО ЗКФ Банк, ОАО Росседьхозбанк, ПАО МДМ Банк, ПАО МТС Банк, ОАО Уралсиб, АКБ Абсолют банк, ПАО ФК Открытие, ОАО Альфа банк, АКБ Мособлбанк, ОАО АТБ,).

Из ответов стало известно об отсутствии движимого и недвижимого имущества у должника.

Также согласно ответу а филиала ПАО КБ "Восточный" у должника имеются расчетные счета. В порядке статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" 04.09.2019 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника взыскание помещено в картотеку неисполненных распоряжений.

На депозит Межрайонного отдела судебных приставов денежные средства не поступали.

Актом совершения наполнительных действия от 18.09.2019 подтверждается , что судебным приставом ФИО2 осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном документе, должник по адресу не обнаружен.

Заявление о розыске должника в порядке части 5 статьи 65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало.

Таким образом, по мнению суда, материалами дела подтверждается, что судебный пристав предпринял комплекс мер, необходимых для установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

При указанных обстоятельствах в рассматриваемом случае суд не усматривает нарушений законодательства об исполнительном производстве со стороны судебного пристава-исполнителя и приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель принял все необходимые и достаточные меры, предусмотренные законом, по отысканию должника по исполнительному производству и его имущества.

Также судом отклонен довод общества в части не направления в его адрес постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.08.2019, поскольку в материалах дела имеется список простых почтовых отправлений с печатью ФГУП Почты России с проставленной отметкой от 05.09.2019, подтверждающий направление указанного постановления в адрес заявителя.

Также списком простых почтовых отправлений от 10.09.2019 подтверждается отправка в адрес заявителя постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Суд полагает возможным отметить, что незначительное нарушение срока направления копий постановлений в адрес взыскателя не повлекло для него неблагоприятных последствий. Заявитель не указывает, какие конкретно неблагоприятные последствия повлекло именно для него невыполнение судебным приставом требований части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве (помимо непосредственно нарушения положений Закона).

Проанализировав нормы Закона об исполнительном производстве с точки зрения того, какое правовое значение для хода исполнительного производства имеет содержащееся в части 17 статьи 30 настоящего Закона требование о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, суд полагает, что от соблюдения или несоблюдения этого требования не зависит ни одно из приводимых в данном законе мероприятий по принудительному исполнению требований исполнительного документа, поскольку факт получения (неполучения) взыскателем указанного постановления не влияет на сроки совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, а также на их состав, последовательность; от этого не зависит объем прав и обязанностей взыскателя в исполнительном производстве.

Само по себе направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю носит только информативную нагрузку: судебный пристав-исполнитель тем самым сообщает взыскателю, что направленный им на принудительное исполнение исполнительный документ принят к принудительному исполнению. Направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не является для взыскателя действием, порождающим его право на получение информации о ходе исполнительного производства.

Такое право возникает у взыскателя с даты получения органом принудительного исполнения исполнительного документа. Именно с этого момента взыскатель имеет право требовать от органа принудительного исполнения информации о том, какова судьба этого документа: принят он к исполнению или нет; если не принят, то по каким основаниям; если принят, то каков ход исполнительного производства.

Не направление копии постановления в адрес взыскателя в установленный срок органом принудительного исполнения никоим образом не ограничивает права взыскателя на получение информации о судьбе исполнительного документа, о ходе исполнительного производства.

Взыскатель вправе лично ознакомиться с материалами исполнительного производства.

В частности, согласно статье 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства.

Таким образом, нарушение судебным приставом-исполнителем требований части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю с нарушением федерального закона не повлияло на ход исполнительного производства, права и законные интересы АО "ФПК" не нарушило.

При этом суд отклоняет довод заявителя в части не представления судебным приставом-исполнителем ответа на запрос от 03.10.2019 №649/ВСФЮ о предоставлении информации о принятых мерах по возбужденному исполнительному производству, поскольку запрос направлен в Отдел судебных приставов Свердловского района города Иркутска.

Как установлено судом, исполнительное производство № 214545/19/38021-ИП от 28.08.2018 возбуждено судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, то есть иным структурным подразделением службы.

Доказательства направления запроса в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области заявителем в материалы дела не представлены. Учитывая изложенное, суд полагает, что в данной части права заявителя судебным приставом ФИО2 не нарушены.

Кроме того, до настоящего времени исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры, направленные для взыскания задолженности по исполнительному документу, установленные действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья О.В. Гаврилов