Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А73-2095/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2095/2024
г. Хабаровск
24 сентября 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 10 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Никитиной О.П. при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочергиной М.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО4» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680041, <...>, помещ. 1)

третьи лица: муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 681000, Хабаровский край, г. Комсомольск-на- Амуре, Северное <...>), общество с ограниченной ответственностью «Чистая планета» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680015, <...>), Министерство жилищного коммунального хозяйства Хабаровского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680000, <...>).

о взыскании 1 641 049 руб. 68 коп. при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности от 09.01.2024 г., диплом; ФИО2, по доверенности № 37 от 09.01.2024 г., диплом;

от ответчика - ФИО3, по доверенности от 16.02.2024 г., диплом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – ООО «ХабавтотрансДВ»,истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ФИО4» (далее – ООО ФИО4», ответчик) о взыскании суммы основного долга за период с 01.07.2022 по 31.12.2023 в размере 1 453 546 руб. рублей 06 копеек, неустойки за период с 11.07.2023 по 07.02.2024 в размере 187 503 рубля 62 копейки.

Определением от 22.05.2024 суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство», общество с ограниченной ответственностью «Чистая планета».

Определением от 22.05.2024 судебное заседание отложено на 18.06.2024.

Определением от 18.06.2024 судебное разбирательство отложено на 13.08.2024, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство жилищного коммунального хозяйства Хабаровского края.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводилось в отсутствии третьих лиц.

Представители истца в судебном заседании поддержали исковые требования, указали, что у ООО «ФИО4» отсутствует контейнерная площадка, зарегистрированная на праве собственности и включенная в реестр мест (площадок) накопления Администрации г. Хабаровска, но объект по адресу: <...>, где ответчик арендует нежилые помещения, включен в Территориальную схему Хабаровского края и Реестр мест (площадок) накопления ТКО г. Хабаровска, как источник образования отходов, собственником арендуемых помещений ИП ФИО5 созданы и зарегистрированы контейнерные площадки N 05079, 05080, на которой находились десять контейнеров, при этом региональный оператор вывозил ТКО с контейнерных площадок ИП ФИО5 и, в связи с отсутствием контейнерных площадок у ООО «ФИО4», с близлежащих общих организованных мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему МКД по адресам ул. Образцовая 33, 39, что подтверждено отчетами ГЛОНАСС, по мнению истца, совокупность указанных обстоятельств подтверждает факт оказания услуг обращения ТКО ответчику; оспорил обоснованность выводов о передачи отходов ответчиком ООО «Чистая планета» и от ООО «Чистая планета» в МУП «Спецавтохозяйство» (г. Комсомольск-на-Амуре), устанавливая характер движения ТКО от источника образования до места переработки без участия ООО «Хабавтотранс ДВ».

Истец указал, что ООО «Чистая планета» не обладая статусом регионального оператора, не осуществляя деятельность по обращению с ТКО, не имея тарифов по обращению с ТКО, утвержденных Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, не имело право в силу закона оказывать услуги по обращению с ТКО; ссылается на лицензию ООО «Чистая планета», в которой отсутствует вид отходов, а именно обработка и утилизация отходов (мусора) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами V класса опасности.

Кроме того, указывает на отсутствие полигона размещения отходов, принадлежащего муниципальному унитарному предприятию «Спецавтохозяйство г. Комсомольск-на-Амуре» в схеме потоков ТКО, установленной Постановлением N 477-пр.

Представитель ответчика не признал исковые требования по доводам отзыва, указал на отсутствие собственной контейнерной площадки, пояснил, что услуги в течение всего спорного периода осуществлялось ООО «Чистая планета» на основании договора от 10.01.2022 № Х0101/02-2021, считает недоказанным факт оказания услуг непосредственно ООО «ФИО4».

Третьи лица представили отзывы.

ООО «Чистая планета» подтвердило оказание услуг ООО «ФИО4», в том числе вывоз ТКО, в спорном периоде, подписание сторонами УПД без замечаний и отсутствие задолженности за оказанные услуги.

МУП «Спецавтохозяйство» (г. Комсомольск-на-Амуре) подтвердило оказание услуг ООО «Чистая планета» по приему ТКО на условиях договора № 59/п21 от 01.01.2021, указало, что по указанному договору осуществлялся прием отходов от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли (код 735 100 02 72 5).

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

19.10.2021 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края и обществом с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ», региональный оператор, заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Хабаровского края в Зоне деятельности № 1, в соответствии с которым с 01.07.2022 на территории городского округа «Город Хабаровск» и территории муниципального района имени Лазо осуществляет деятельность региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) ООО «Хабавтотранс ДВ».

Согласно частью 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (далее - Правила № 1156), региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89- ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО либо по предложению Регионального оператора (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если Заявка потребителем не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156), таким образом, договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

В соответствии п.8(11) и п. 8(12) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с

твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

На основании договора субаренды от 06.11.2018 ООО «ХабДВ» владеет объектами недвижимого имущества: нежилое помещение № 1 площадью 892,7 кв.м., нежилое помещение № 2 площадью 18 кв.м., нежилое помещение площадью 89,3 кв.м., расположены на 1-ом этаже по адресу: <...> полигон, помещения используются под продовольственный магазин.

Пунктом 2.6. договора субаренды предусмотрено, что субарендатор обязуется оплачивать расходы по вывозу мусора и твердых бытовых отходов непосредственно организации, оказывающей соответствующие услуги, на основании заключенного с ней договора.

Как следует из материалов дела, 09.09.2022 в адрес ООО «Хабавтотранс ДВ» (региональный оператор) поступила заявка ООО «ФИО4» (потребитель) на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вх. 8982).

27.02.2023 ООО «Хабавтотранс ДВ» (исх. 3125/ХБДВ) направило ООО «ФИО4» проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-1865/ЮЛ от 20.02.2023 (далее - договор).

Договор ответчиком не получен.

В соответствии с пп. 8 (11), 8 (12) Правил № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

В установленный законом 15-дневный срок Потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО, либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора, в связи с чем, договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в указанном проекте договора.

Согласно доводам иска между ООО «Хабавтотранс ДВ» и ООО «ФИО4» Договор № ТКО-1865/ЮЛ заключен в соответствии с условиями типового договора, и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу.

Согласно п. 5 Договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - 01.07.2022.

На дату начала деятельности Регионального оператора (01.07.2022) у ООО «ФИО4» отсутствовала контейнерная площадка, зарегистрированная на праве собственности и включенная в реестр мест (площадок) накопления Администрации г. Хабаровска.

Без оборудования места (площадки) накопления ТКО в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и последующего внесения места (площадки) накопления в реестр мест (площадок) накопления ТКО и (или) в территориальную схему обращения с отходами, складирование отходов на непредназначенных для этого местах является неправомерным.

Кроме того. Приложением № 1 к Договору определяется следующее:

1. Порядок коммерческого учета ТКО (столбец 4) - расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

2. Место (площадка) накопления ТКО (столбец 8) - в соответствии с территориальной схемой обращения ТКО Хабаровского края;

3. Периодичность вывоза ТКО (столбец14) - в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Истцом определен норматив с учетом площади помещений и вида деятельности ответчика – розничная торговля.

В связи с отсутствием контейнерных площадок у ООО «ФИО4» Региональный оператор с 01.07.2022 оказывал услуги по обращению с ТКО с близлежащих общих организованных мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

Согласно доводам истца в виду отсутствия собственной контейнерной площадки ООО «ФИО4» могло использовать любую контейнерную площадку для складирования ТКО на территории города Хабаровска, вывоз ТКО, с которой осуществляет региональный оператор.

Согласно пункту 6 договора расчетным периодом по оплате услуг по обращению с ТКО является календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора в размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 1,4 ст. 24.8 Закона № 89-ФЗ).

Региональный оператор направлял в адрес Потребителя УПД на оплату услуг по обращению с ТКО:

- № БИ04-003867 от 30.04.2023 (июль 2022 - декабрь 2022), № БИ04-003868 от 30.04.2023 (январь 2023 - март 2023), № БИ04-003869 от 30.04.2023 (апрель 2023), трек номер 68092383859744;

- № БИ05-003091 от 31.05.2023 (май 2023), трек номер 68092384827681;

- № БИ06-001512 от 30.06.2023 (июнь 2023), трек номер 68092385808849; - № БИ07-003112 от 31.07.2023 (июль 2023), трек номер 68092385911921; - № БИ08-003343 от 31.08.2023 (август 2023), трек номер 68092386874638; - № БИ09-003176 от 30.09.2023 (сентябрь 2023). трек номер 68092388812157;

- № БИ10-001642 от 31.10.2023 (октябрь 2023). трек номер 6809238929451; - № БИ11-001294 от 30.11.2023 (ноябрь 2023), трек номер 68092390805932; - № БИ12-001353 от 31.12.2023 (декабрь 2023), трек номер 68092390869002.

Разделом 3 Договора регламентированы сроки и порядок оплаты. Так пунктом 9.1 предусмотрено что Потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД обязан вернуть, один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД Региональному оператору. Если в

указанный срок УПД не возвращен Региональному оператору, УПД считается подписанным Потребителем без разногласий.

УПД Потребителем не получены.

Пунктом 10 Договора предусмотрено, что в случае отсутствия со стороны Потребителя в соответствующем расчетном периоде мотивированных и документально подтвержденных возражений, заявленных в порядке раздела VI договора относительно исполнения обязательств, в том числе объема и качества оказанных Региональным оператором услуг по обращению с ТКО, услуги считаются надлежаще оказанными и подлежат оплате Потребителем в полном объеме.

В соответствии с п. 7 Договора, Потребитель ежемесячно, в полном объеме, оплачивает услуги по обращению с ТКО до десятого числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

По расчету Регионального оператора у ООО «ФИО4» образовалась задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.07.2022 по 31.12.2023 в размере 1 453 546 руб. 06 коп.

Истец обратился к ответчику с претензией от 27.06.2023 № 13593/ХБДВ с требованием в добровольном порядке оплатить имеющуюся задолженность в течение 5 рабочих дней с момента получения претензии.

Ответчик оставил требование без удовлетворения, в связи с чем, изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Хабавтотранс ДВ» в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО представляет собой договор о предоставлении услуги, имеющей коммунальный характер (статья 24.7 Закона N 89-ФЗ, часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)), необходимость заключения которого обусловлена тем фактом, что процессы жизнедеятельности человека в качестве неотъемлемого результата имеют образование твердых коммунальных отходов (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2022 N 52-П, определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), как и функционирование субъектов гражданского оборота (физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица) неизбежно сопряжено с такими процессами.

Это договор возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ), который подчиняется регулированию, прежде всего нормами специального законодательства, а также правилами об отдельных видах договоров (глава 39 ГК РФ и с учетом положений статьи 783 ГК РФ, а также ряда норм главы 37).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК).

Оплате подлежат только фактически оказанные услуги.

Согласно статье 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (пункт 1);

собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4); договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации; договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5); юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО (пункт 6).

По смыслу статьи 426 ГК РФ условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 этой статьи и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

С учетом изложенного собственник ТКО обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, который может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора утверждена Правилами N 1156.

Пункт 8(18) Правил N 1156 определяет порядок взаимодействия регионального оператора и собственников ТКО до дня заключения договора на индивидуальных условиях. Исходя из содержания данного пункта, в указанный период услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором и подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

Истец настаивал на фактическом оказании обществу услуг по вывозу ТКО с 01.07.2022 по 31.12.2023, изначально мотивируя свою позицию общедоступностью контейнеров для сбора ТКО, учтенных Территориальной схемой обращения с ТКО, которыми ответчик мог беспрепятственно воспользоваться и складировать отходы на любой контейнерной площадке, в частности близлежащие – ул. Образцовая 33, 39 в г. Хабаровске. Впоследствии истец сослался на оказание ответчику услуг путем вывоза ТКО в соответствии с распечатками системы ГЛОНАСС с контейнерной площадки ИП ФИО5, зарегистрированных по адресу: ул. Автобусная, 75, 1 полигон.

Ответчик, возражая против иска, указал, что в спорный период истец не оказывал услуги по обращению с ТКО, в спорный период такие услуги оказывало имеющее лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности ООО «Чистая планета».

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 N 304-ЭС22-12944, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством; возможность складирования абонентом ТКО (с которым не заключен

договор в виде одного подписанного сторонами документа, а место его накопления ТКО не включено в территориальную схему) в иных местах, внесенных в территориальную схему, не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО этому абоненту, поскольку подобный подход ведет к непрозрачности движения отходов, препятствует обеспечению их безопасности и минимизации причиняемого ими вреда.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона N 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы обращения с отходами (статьи 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 N 1130 (далее - Правила N 1130), территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов.

Исходя из пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

При этом если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в

регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты "е", "ж", "з" пункта 8 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484).

И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт "в" пункта 20, пункты 23, 31 Правил N 1130).

Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:

1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);

2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).

Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.

Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Таким образом, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО (абзац 15 пункта 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) (далее - Обзор по ТКО)).

Согласно материалам дела в спорный период у ООО «ФИО4» отсутствовала контейнерная площадка по ул. Автобусная, 75, место накопления ТКО в отношении него территориальной схемой не определено.

В рассматриваемом случае спор касается самого факта оказания услуг региональным оператором в спорный период.

Учитывая возложение бремени доказывания оказания услуг с 01.07.2022 по 31.12.2023 на регионального оператора, суд исследовал предоставленные стороной доказательства о вывозе ТКО с близлежащих общедоступных контейнеров для сбора ТКО, учтенных Территориальной схемой обращения с ТКО по ул. Образцовая 33, 39 и с контейнерных площадок ИП ФИО5 (собственника помещений) включенных в реестр накоплений, которая, по мнению истца, могла использоваться субарендатором помещений (данные системы ГЛОНАСС).

В судебном заседании представитель истца пояснил, что контейнерная площадка ИП ФИО5 субарендатору в пользование не передавалась.

Суд отмечает, что сведения ГЛОНАСС свидетельствуют об эпизодическом, не регулярном движении мусоровозов в районе контейнерных площадок ИП ФИО5 (6 раз в июле 2022, 1 раз в феврале 2023, 2 раза в октябре 2023, 3 раза в ноябре, 11 раз в декабре 2023).

Согласно материалам дела в заявке ООО «ФИО4» указал вид деятельности – продовольственный магазин, о раздельном накоплении ТКО не указано, следовательно, имеет значение периодичность вывоза ТКО.

В соответствии с разъяснениями, данными Минприроды России в письме от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО» условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий».

Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 утвержден Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), в соответствии с которым «твердые коммунальные отходы» включены в Блок N 7 «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению», в который включены следующие группы:

- отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам (код 7 35 000 00 00 0);

- отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами (код 7 35 100 01 72 5).

Таким образом, на основании пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток. Отходы ТКО, образуемые ООО «ФИО4», являются несортированными, а, следовательно, периодичность их вывоза должна определяться в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21.

Сам истец, учитывая деятельность ответчика, указал в приложении № 1 к договору № ТКО-1865/ЮЛ от 20.02.2023 периодичность вывоза ТКО в соответствии с санитарными нормами и правилами, но доказательства соблюдения этого условия региональным оператором не представлено.

Представленные истцом доказательства не позволяют признать доказанным факт оказания услуг ООО «ФИО4», поскольку условиями договора субаренды помещений от 06.11.2018 (пункт 2.6.) на субарендатора возложена обязанность заключить договор со специализированной организацией на вывоз мусора и твердых бытовых отходов; данные системы ГЛОНАСС, не подтверждают оказание услуг именно обществу «ФИО4»; отражение в трекинге движения мусоровозов по месту нахождения площадки арендодателя (собственника помещений) ИП ФИО5 по адресу ул. Автобусная, 75 не свидетельствует об оказании услуг именно ответчику.

Довод регионального оператора о том, что с ИП ФИО5 не заключен договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по указанному адресу, не принят судом как не относящийся к рассматриваемому спору.

Также судом принят во внимание тот факт, что складирование отходов в чужие контейнеры (в объемах ежедневной деятельности продовольственного магазина) было бы явно обнаружено и вызвало неизбежные конфликты с их владельцами, что также

относится и к иным близлежащим к магазину местам накопления. Суд отмечает, что согласно общедоступным сведениям портала ГИС ЖКХ по адресам (ул. Образцовая 33 и 39), указанным ответчиком как возможные близлежащие к магазину места накопления, находятся жилые дома малой этажности с небольшим количеством квартир.

ООО «Чистая планета» осуществляло вывоз ТКО на основании договора от 10.01.2022 № Х0101/02-2021, заключенного с ООО ФИО4», действовавшего в исковой период (договор заключен на срок с 10.01.2022 по 31.12.2022 с дальнейшей пролонгацией (пункты 9.1., 9.2.)).

На момент оказания услуг ООО «Чистая планета» имело действующую лицензию (N Л020-00113-27/00044131) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности. ООО «Чистая планета» полученные отходы потребителя передавало по договору от 01.01.2022 для захоронения и утилизации - в уполномоченный орган, осуществляющий деятельность по сбору, транспортированию и захоронению ТКО МУП «Спецавтохозяйство» (приемные квитанции, талоны и акты приема-сдачи отходов на городской полигон ТБО). ООО «Чистая планета» осуществляло вывоз ТКО в полном объеме, что исключает возможность задвоения услуги или повторного вывоза и оказания аналогичной услуги региональным оператором.

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Поскольку у ООО «ФИО4» имелся договор, заключенный на вывоз ТКО с иным лицом до начала деятельности регионального оператора, который сохранил свое действие после начала деятельности регионального оператора, что согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 4 Обзора по ТКО, доказано, что в спорный период услуги по вывозу ТКО ответчику оказывало именно ООО «Чистая планета».

Оспаривание истцом полномочий ООО «Чистая планета» на прием ТКО, а также полномочий МУП «Спецавтохозяйство» на их захоронение и утилизацию не входит в обязательный круг исследования по настоящему делу, вместе с тем, факт оказания услуг в спорный период подтвержден документально.

В отношении судебной практики, на наличие которой ссылается ООО «Хабавтотранс ДВ», суд отмечает, что судебные акты по каждому делу принимаются с учетом конкретных обстоятельств и представленных сторонами доказательств, преюдициального значения для разрешения данного дела указанные истцом судебные акты в силу статьи 69 АПК РФ не имеют.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае конкретные обстоятельства, свидетельствующие о фактическом оказании истцом услуг ООО «ФИО4» не доказаны.

Исходя из частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

Государственная пошлина распределена судом по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ и отнесена на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать в иске.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Никитина О.П.