Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А56-99279/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99279/2023
17 апреля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Петровой Т.Ю.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ОСК-ЭНЕРГО"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо: ПАО «Россетти Ленэнерго», акционерное общество Адмиралтейские верфи»

об оспаривании постановления


от заявителя: ФИО2, доверенность от 04.07.2023.

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 21.08.2023.

от третьих лиц: 1) ФИО4, доверенность от 10.06.2022, иные не явились, извещены



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ОСК-Энерго» (далее – Общество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление) о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 07.09.2023 № 078/04/9.21-1168/2023.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ПАО «Россети Ленэнерго» и акционерное общество «Адмиралтейские верфи».

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы заявления, представители Управления и ПАО «Россети Ленэнерго» возражали против его удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и месте рассмотрения дела, однако своих представителей в суд не направили.

Как следует из материалов дела, ООО "Энергосбытовая компания «Красное Сормово» (в настоящий момент Общество) обратилось в Управление с жалобой на действия (бездействие) ПАО "Россети Ленэнерго".

Общество указало, что оно в связи с планируемым приобретением электрической энергии на оптовом рынке электроэнергии (мощности) направило в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» заявку исх. № 787/23 от 14.04.2023 с комплектом необходимых документов на заключение договора оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств АО «Адмиралтейские верфи».

ПАО "Россети Ленэнерго" в адрес Общества 21.04.2023 направило письмо N ЛЭ/05-01/616 о приостановлении преддоговорной работы ввиду не предоставления заявителем документов о технологическом присоединении, в которых содержалась бы информация о величине максимальной мощности с разбивкой по каждой точке поставки, заявленной на включение в договор.

Общество считает, что с заявкой представило весь пакет документов, предусмотренный пунктом 18 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - ПНД, Правила недискриминационного доступа).

Протоколом об административном правонарушении от 17.08.2023 № 05/20236/23 зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении Управление пришло к выводу, что Общество не представило документально подтвержденную информацию о величине максимальной мощности с распределением по каждой точке поставки, в связи с чем основания для заключения договора (возобновления преддоговорной работы) у Сетевой организации отсутствуют.

Управление 07.09.2023 вынесло постановление № 078/04/9.21-1168/2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, возбужденному в отношении ПАО «Россети Ленэнерго», в связи с отсутствием состава административного правонарушения в рассматриваемых действиях ПАО «Россети Ленэнерго».

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

В соответствии с положениями подпункта а) пункта 18 Правил недискриминационного доступа, лицо, намеренное заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии, направляет в сетевую организацию заявление о заключении договора с указанием сведений о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств, в отношении которых заявитель намерен заключить договор, с ее распределением по точкам поставки, подтверждаемых прилагаемыми к нему копиями документов.

Согласно пункту 13 Правила недискриминационного доступа договор оказания услуг по передаче электрической энергии должен содержать следующие существенные условия:

а) величина максимальной мощности энергопринимающих устройств, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к электрической сети определенная в соответствии с пунктом 13(1) настоящих Правил, с распределением указанной величины по каждой точке поставки;

При этом пункт 13(1) Правил недискриминационного доступа устанавливает, что величина максимальной мощности энергопринимающих устройств (объектов электросетевого хозяйства) определяется в процессе технологического присоединения или в соответствии с разделом IV Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям и указывается в документах о технологическом присоединении, если иное не установлено настоящим пунктом.

В случае если в документах о технологическом присоединении величина максимальной мощности энергопринимающих устройств не указана и (или) если документы о технологическом присоединении утеряны, величина максимальной мощности определяется в соответствии с разделом VIII Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В случае отсутствия у Заявителя информации о максимальной мощности по каждой точке присоединения, порядок определения максимальной мощности в отношении энергопринимающего устройства Заявителя предусмотрен пунктом 77 Правил об осуществлении технологического присоединения (раздел IV Правил ТП).

Следовательно, действующее законодательство предусматривает, что предоставляемые заявителем сведения должны подтверждаться документально.

В соответствии с определением документа о технологическом присоединении, содержащемся в пункте 2 Правил недискриминационного доступа, документ о технологическом присоединении всегда оформляется в рамках процедуры технологического присоединения, как следствие, документ, оформленный вне рамок указанной процедуры, не является документом о технологическом присоединении.

Таким образом, сведения о величине максимальной мощности с распределением по каждой точке поставки должны подтверждаться именно документами о технологическом присоединении.

Из анализа пунктов 1, 7, 9, 10 Правил технологического присоединения следует, что единственным актуальным документом о технологическом присоединении, содержащем сведения о величине присоединенной мощности, является акт об осуществлении технологического присоединения.

В рассматриваемом случае представленные Обществом акты о технологическом присоединении не содержат сведений о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств АО «Адмиралтейские верфи» с распределением по каждой точке поставки.

Так, в акте от осуществлении технологического присоединения от 21.06.2016 № 12-25643 (рег. № 183697) и в Перечне точек одним из источников питания указана ПС 35 кВ Красный треугольник (ПС 18). Однако согласно распоряжению ПАО «Россетти Ленэнерго» от 02.09.2021 № 434-р в рамках реконструкции ПС 35 кВ Красный треугольник (ПС 18) нагрузка потребителей была переведена на ПС 110 кВ Варшавская (ПС-70). В соответствии с действующей схемой энергоснабжения источником питания энергопринимающих устройства АО «Адмиралтейские верфи» является ПС 110 кВ Варшавская (ПС-70) и ПС 35 кВ Адмиралтейская (ПС-40).

Представленный Обществом акт разграничения балансовой принадлежности от 27.03.2020 № Ц/40/16-20-БП содержит неактуальные сведения о точке присоединения, не указаны точки присоединения по второму источнику питания – ПС 110 Кв Варщавская (ПС-70).

Довод Общества о том, что сведения о величине максимальной мощности с распределением по каждой точке поставки представлены в выписке к договору энергоснабжения, не принимается, поскольку она не является документом о технологическом присоединении, как следствие, не может подтверждать представленные Обществом сведения.

Данный вывод соответствует позиции Арбитражного суда Северо-Западного округа, изложенной в постановлении от 01.04.2024 по делу № А56-71620/2023.

Как отметило ПАО «Россети Ленэнерго», смена источника питания, а также отсутствие информации о распределении максимальной мощности по каждой точке поставки обуславливает необходимость актуализации документов о технологическом присоединении, указания актуальных сведений. В настоящий момент проводится работа по переоформлению документов о технологическом присоединении в целях указания в них актуальных сведений.

Поскольку в сроки, предусмотренные пунктом 21 Правил недискриминационного доступа, заявителем надлежащим образом оформленные документы о технологическом присоединении в адрес ПАО «Россети Ленэнерго» представлены не были, основания для заключения договора (возобновления преддоговорной работы) отсутствовали.

Управление, установив отсутствие в действиях ПАО «Россетти Ленэнерго» нарушений действующего законодательства, руководствуясь частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ, правомерно вынесло постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 078/04/9.21-1168/2023.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворении заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Петрова Т.Ю.