Решение от 22 января 2018 г. по делу № А51-25264/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25264/2017
г. Владивосток
22 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2018 года .

Полный текст решения изготовлен 22 января 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Д.А. Самофал

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДВ СТАРК ГРУПП» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 19.07.2016)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484 дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

об оспаривании решения от 02.07.2017 об отказе в выпуске товаров по ДТ № 10702030/220617/0052651

при участии в заседании:

от заявителя – представитель Д.В. Жедкович, доверенность от 01.10.2016 № 2 сроком действия на 3 года; от ответчика – главный государственный таможенный инспектор правового отдела Ю.Г. Домашенко, доверенность от 27.11.2017 № 322 сроком действия до 27.11.2018;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ДВ СТАРК ГРУПП» (далее – заявитель, декларант, Общество, ООО «ДВ СТАРК ГРУПП») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) от 02.07.2017 об отказе в выпуске товаров, заявленных в декларации на товары (далее - ДТ) № 10702030/220617/0052651.

В судебном заседании представитель ООО «ДВ СТАРК ГРУПП» заявленное требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему. Указал, что ООО «ДВ СТАРК ГРУПП» при подаче ДТ № 10702030/220617/0052651 приложило документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений, а именно: сертификат соответствия от 01.07.2016 № ТС C-CN.AB29.B. 10069 сроком действия до 30.06.2017.

Таким образом, по мнению заявителя, Общество исполнило требования закона в части подтверждения соблюдения установленных запретов и ограничений.

Заявитель пояснил, что подавая декларацию на товары, ООО «ДВ СТАРК ГРУПП» не могло предполагать, что срок выпуска товаров будет продлен таможенным органом.

Заявитель указал, что в распоряжении Общества имелся сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.14496 со сроком действия с 19.06.2017 по 18.06.2018. Однако в связи с отсутствием уведомления со стороны таможни о выявленном нарушении, не являющемся основанием для возбуждения административного или уголовного дела, Обществу не была предоставлена возможность внести изменения в декларацию на товары, предоставив действующий на дату выпуска сертификат соответствия в соответствии положениями части 1 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), согласно которой сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений.

Дополнительно указал, что с целью выяснения вопроса о правомерности своих действий Общество обратилось за консультацией во Владивостокскую, Уссурийскую и Находкинскую таможни. Из ответов Уссурийской и Находкинской таможни следует, что Общество правильно расценивает положения части 3 статьи 3 ТК ТС, и истечение срока действия сертификата в период дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров.

Полагает, что правомерность его правовой позиции подтверждена сложившейся судебной практикой, в т.ч. постановлением АС ДВО от 02.03.2009 № Ф03-402/2009 по делу № А51-4992/2008.

В части нарушения прав Общества заявитель пояснил, что вследствие принятия оспариваемого решения ООО «ДВ СТАРК ГРУПП» понесло дополнительные расходы по оплате хранения товара на складе временного хранения. Кроме того, указанное решение привело к затягиванию процесса таможенного оформления товара и необходимости подачи новой декларации на товары.

Представитель таможни заявление отклонил, указав, что из буквального толкования норм таможенного законодательства следует не только необходимость предоставления таможенному органу сертификата соответствия при регистрации ДТ, но и его действительность вплоть до выпуска товаров.

Пояснил, что декларация на товары была подана в таможню 22.06.2017 вместе с сертификатом соответствия от 01.07.2016 № ТС С-CN.AB29.B. 10069 сроком действия до 30.06.2017.

23.06.2017 таможенным постом принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости. Декларанту предложено внести обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в срок до 02.07.2017.

02.07.2017 от декларанта поступило уведомление о предоставлении обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Ответчик полагает, что поскольку срок действия указанного сертификата истек 30.06.2017, то 02.07.2017 у таможенного органа отсутствовали правовые основания для выпуска товаров, заявленных в ДТ № 10702030/220617/0052651, в связи с несоблюдением одного из условий выпуска товаров, установленного подпунктом l пункта l статьи 195 ТК ТС.

В части довода ООО «ДВ СТАРК ГРУПП» о том, что таможенный орган не уведомил декларанта об истечении срока действия сертификата и о предстоящем отказе в выпуске товаров, фактически лишил его возможности устранения такого нарушения, ответчик полагает, что действующим законодательством не установлена обязанность таможенного органа уведомлять декларанта о несоблюдении условия выпуска товаров, а также о предстоящем принятии таможенным органом решения об отказе в выпуске товаров.

Из материалов дела судом установлено, что в июне 2017 года во исполнение внешнеторгового контракта от 29.07.2016 № 20160729HHINL Обществом на территорию Таможенного союза были ввезены товары «шины пневматические резиновые новые», заявленные к таможенному оформлению по ДТ № 10702030/220617/0052651.

С целью подтверждения соответствия ввезенных товаров требованиям технического регламента декларантом предоставлен сертификат соответствия от 01.07.2016 № ТС С-CN.AB29.B. 10069 сроком действия до 30.06.2017.

В связи с проведением дополнительной проверки таможенной стоимости товаров срок их выпуска продлен ответчиком до 02.07.2017.

02.07.2017 в выпуске товаров было отказано. Основанием для отказа в выпуске товаров послужили выявленные в ходе таможенного контроля нарушения, не устраненные декларантом в ходе таможенного контроля.

Декларанту рекомендовано подать декларацию с указанием верных сведений о документах, подтверждающих соответствие ввезённых товаров техническому регламенту.

В ответ на запрос Общества о причинах принятого решения последним получен ответ от 28.07.2017 № 04-02-20/3700, согласно которому причиной отказа в выпуске товара является истечение срока действия сертификата соответствия от 01.07.2016 № ТС C-CN.AB29.B. 10069 на дату принятия решения о выпуске товаров (02.07.2017).

Решение таможенного поста Морской порт Владивосток от 02.07.2017 об отказе в выпуске товаров было обжаловано Обществом в порядке ведомственного контроля во Владивостокскую таможню.

По результатам рассмотрения жалобы 29.09.2017 таможней было вынесено решение № 08-22/372 об отказе в её удовлетворении.

Не согласившись с решением ответчика об отказе в выпуске товара, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Общества в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО «ДВ СТАРК ГРУПП» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Условия ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, установлены статьей 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В соответствии с частью 1 статьи 29 указанного Закона для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Пунктом 3 статьи 3 ТК ТС определено, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно статье 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий:

- таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров (подпункт 1 пункта 1);

- лицами соблюдены необходимые требования и условия для помещения товаров под избранную таможенную процедуру в соответствии с настоящим Кодексом, а при установлении таможенных процедур в соответствии с: пунктом 2 статьи 202 настоящего Кодекса - международными договорами государств - членов таможенного союза; пунктом 3 статьи 202 настоящего Кодекса - законодательством государств - членов таможенного союза (подпункт 2 пункта 1);

- в отношении товаров уплачены таможенные пошлины, налоги либо предоставлено обеспечение их уплаты в соответствии с настоящим Кодексом (подпункт 3 пункта 1).

Из материалов дела усматривается, что сертификат соответствия от 01.07.2016 № ТС C-CN.AB29.B. 10069, представленный Обществом при декларировании товара, являлся действующим на дату подачи декларации, в связи с чем Обществом были соблюдены требования пункта 1 статьи 195 ТК ТС в части предоставления таможенному органу документов, необходимых для выпуска товаров.

Кроме того, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 201 ТК ТС таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, за исключением случаев, если:

- выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;

- выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с Инструкцией о порядке оформления отказа в выпуске товаров, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 262 (далее - Решение Комиссии), в случаях, указанных в пункте 2 статьи 201 Кодекса, должностное лицо таможенного органа не позднее истечения срока выпуска товаров, установленного пунктом 2 статьи 196 Кодекса, отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению.

Из положений пункта 2 статьи 201 ТК ТС, Решения Комиссии прямо следует, что декларант в пределах сроков выпуска товаров вправе устранить выявленные в ходе таможенного контроля нарушения.

При этом, отказ в выпуске таких товаров допускается исключительно в случае бездействия декларанта, не воспользовавшегося своим правом на устранение выявленных нарушений.

Наличие установленного законом права декларанта устранить выявленные нарушения возлагает на таможенный орган обязанность обеспечить реализацию указанного нрава.

Как пояснил заявитель, подавая ДТ № 10702030/220617/0052651 и сертификат соответствия от 01.07.2016 № ТС C-CN.AB29.B. 10069 сроком действия до 30.06.2017 Общество руководствовалось положениями пункта 1 статьи 196 ТК ТС, предусматривающего выпуск товаров не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации.

Общество не имело оснований полагать, что таможенный орган продлит срок выпуска товаров и признает недействительным сертификат соответствия.

В случае надлежащего уведомления декларанта о выявлении нарушения, не являющегося поводом к возбуждению административного или уголовного дела, Общество могло воспользоваться правом устранения такого нарушения и предоставить действующие на дату принятия решения об отказе в выпуске товаров документы, подтверждающие соблюдение условий выпуска товаров, а именно: сертификат соответствия № ТС RU C-CN.AB29.B.14496 со сроком действия с 19.06.2017 по 18.06.2018.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии у таможни достаточных правовых оснований для принятия решения об отказе в выпуске товаров, заявленных в ДТ № 10702030/220617/0052651.

Аналогичная правовая позиция выражена Арбитражным судом Дальневосточного округа в постановлении от 02.03.2009 № Ф03-402/2009 по делу № А51-4992/2008.

Оспариваемым решением нарушены права заявителя, т.к. ООО «ДВ СТАРК ГРУПП» понесло дополнительные расходы по оплате хранения товара на складе временного хранения. Кроме того, указанное решение привело к затягиванию процесса таможенного оформления товара, а также необходимость оформления и подачи новой декларации на товары.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требования ООО «ДВ СТАРК ГРУПП».

Поскольку требование заявителя удовлетворено, то судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Владивостокской таможни от 02.07.2017 об отказе в выпуске товаров, заявленных в декларации на товары № 10702030/220617/0052651, в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Таможенного союза.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ДВ СТАРК ГРУПП» 3000 (три тысячи) рублей судебных расходов в виде государственной пошлины по заявлению.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Д.А. Самофал