Решение от 1 октября 2025 г. по делу № А78-7930/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7930/2025
г.Чита
02 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  02 октября 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 02 октября 2025 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Переваловой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесниковой Е.А., рассмотрел заявление  Могочинской транспортной прокуратура о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Импульс» (ОГРН  <***>, ИНН  <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Забайкальской региональной дирекции железнодорожных вокзалов,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2., помощника Читинского транспортного прокурора (доверенность, удостоверение);

от лица привлекаемого к ответственности: ФИО3,  представителя по доверенности от 23.09.2025, удостоверение адвоката;

от ОАО «РЖД»: ФИО4, представителя по доверенности от 18.12.2022 (диплом по специальности «Юриспруденция»);

от третьего лица-2: представитель не явился, уведомлен,

установил:

Могочинская транспортная прокуратура (далее- заявитель, прокурор, административный орган) обратилась с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» (далее- общество, ООО «Импульс») о привлечении к административной ответственности по части 2  статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Определением суда заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Забайкальской региональной дирекции железнодорожных вокзалов.

Заявитель требования поддерживает, указывает на то, что материалами дела подтверждается состав административного правонарушения в действиях общества и его вина.

Представитель общества устно заявил о процессуальных нарушениях, допущенных Прокуратурой в ходе проведения проверки. Кроме того указал на недоказанность вины общества во вмененном ему правонарушении.

Представитель ОАО «РЖД», в письменных пояснениях, поступивших в материалы дела  30.09.2025, указал на условия договора, заключенного между ОАО «РЖД» (заказчиком) и ООО «Импульс» (подрядчиком), по условиям которого последний обязан выполнять работы с соблюдением требований нормативных документов, предусматривающих безопасную  эксплуатацию технических сооружений и устройств железных дорог при строительстве, реконструкции и (или)  ремонте объектов инфраструктуры РЖД, однако этого не сделал, вследствие чего обязан нести административную ответственность, предусмотренную нормами КоАП.

ФИО1 явку  в судебное заседание не обеспечила, правовой позиции относительно заявленных требований не привела.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

ООО «Импульс» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 11.03.2008 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Могочинской транспортной прокуратурой на основании решения о проведении проверки №66 от 13.08.2025 (т.1, л.д.92)  проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью «Импульс» требований технического регламента о безопасности зданий и сооружений при производстве капитального ремонта перрона железнодорожного вокзала станции Чернышевск-Забайкальский Забайкальской железной дороги.

Решение о проведении проверки получено  заместителем генерального директора ООО «Импульс» ФИО5 14.08.2025.

Основанием для проведения проверки послужило обращение ФИО1 от 28.07.2025 о причинении ей вреда здоровью при падении 23.07.2025 в открытый водоотводный лоток на перроне железнодорожного вокзала станции Чернышевск-Забайкальский Забайкальской железной дороги, в результате которого ей получены телесные повреждения в виде перелома 10-го ребра с правой стороны, перелома большого пальца на левой руке, ссадины правого колена и левого плеча.

В ходе проверки установлено, что между ОАО «РЖД» в лице Забайкальской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (далее-Заказчик) и ООО «Импульс» (далее-Подрядчик) 11.04.2025 заключен договор № 341/ОКЭ-ДЖВ/25/1/1 (т.1, л.д.66-90) на выполнение работ по капитальному ремонту объектов Забайкальской региональной дирекции железнодорожных вокзалов, включающий в себя капитальный ремонт перрона железнодорожного вокзала станции Чернышевск-Забайкальский Забайкальской железной дороги (далее - Договор).

Согласно п. 3.1.3. Договора Подрядчик обязуется гарантировать освобождение Заказчика от ответственности и всякого рода расходов, связанных с увечьем или несчастными случаями со смертельным исходом в процессе выполнения работ Подрядчиком в отношении своего персонала либо третьих лиц.

Подрядчик обязуется обеспечить в ходе проведения Работ выполнение требований, установленных Положением об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств железных дорог при строительстве, реконструкции и (или) ремонте объектов инфраструктуры ОАО «РЖД», утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 07.11.2018 № 2364/р (далее -Положение)   и   требований   Федерального   закона   «Технический   регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ (п. 3.1.6 Договора).

Согласно п. 6.2. Положения при невозможности вывода объекта из эксплуатации владелец объекта пассажирской инфраструктуры совместно с проектным институтом разрабатывает технологию производства строительно-монтажных работ на действующем объекте пассажирской инфраструктуры, обеспечивающий безопасность персонала и пассажиров.

В соответствии с п. 6.3. Положения руководитель работ обязан обеспечивать выполнение работ в соответствии с проектом, проектом производства работ, актом-допуском и технологией производства строительно-монтажных работ на действующем объекте пассажирской инфраструктуры.

Акт допуск на выполнение работ по капитальному ремонту перрона Чернышевск инв. № 020052/9927, 020054/9927 выдан ООО «Импульс» Забайкальской железной дорогой - филиалом ОАО «РЖД» 12.05.2025 на период с 12.05.2025 по 31.12.2025 (т.1, л.д.85-86).

Наряд допуск на производство работ в местах действия опасных и вредных факторов № 104 выдан на период с 12.05.2025 по 31.12.2025 (т.1, л.д.87-88).

Проект производства капитального ремонта перрона Чернышевск утвержден заместителем главного инженера Забайкальской железной дороги по Читинскому территориальному управлению 25.04.2025 и согласован с генеральным директором ООО «Импульс» 24.04.2025 (далее - ППР).

Главой 26 ППР  утверждены мероприятия по обеспечению безопасности пассажиров при посадке, высадке и нахождении в зоне производства работ, согласно которым Подрядчик обязан убедиться в принятых необходимых мерах перед началом и в процессе работ: обеспечить свободный и безопасный доступ пассажиров (пользователей инфраструктуры) на пассажирское обустройство и к местам посадки-высадки; установить ограждение мест производства работ и зоны посадки-высадки пассажиров; произвести обустройство временных платформ из дощатого покрытия, а также при необходимости монтаж дополнительного освещения; организовать нанесение предупреждающих знаков о производстве работ; организовать разработку и вывешивание схемы временной зоны посадки-высадки; и иные.

Генеральным планом проекта № 32312799068/ЛА-03-23-ГП (том № 2, раздел Р, лист 3) на перроне предусмотрен водоотводный лоток на участке 6585 км. 8 пк+50 м. - 6585 км. 9 пк+00 м. На лоток устанавливается чугунная крышка.

При просмотре записи с камер видеонаблюдения, установленных на перроне железнодорожного вокзала станции Чернышевск-Забайкальский Забайкальской железной дороги установлено, что 23.07.2025 в 00:12:45 местного времени, в водоотводный лоток падает гражданка ФИО1, при этом крышка на водоотводном лотке отсутствует.

ФИО1 следовала по перрону железнодорожного вокзала станции Чернышевск-Забайкальской на посадку в пассажирский поезд № 001 сообщением «Владивосток-Москва».

Местом падения является водоотводный лоток на участке 6585 км. 8 пк+50 м. - 6585 км. 9 пк+00 м.

Согласно справке ГУЗ «Городская клиническая больница № 1» травматологический пункт от 23.07.2025, ФИО1 диагностирован закрытый перелом ногтевой фаланги 1 пальца левой кисти без смещения, ушиб мягких тканей правого коленного сустава, левого плеча, закрытый перелом 10           ребра справа, с небольшим смещением отломков.

В ходе проверки, Прокуратура пришла к выводу, что ООО «Импульс», выполняющее работы по капитальному ремонту перрона железнодорожного вокзала станции Чернышевск-Забайкальский не обеспечило свободный и безопасный доступ пассажиров на пассажирское обустройство и к местам посадки-высадки путем укрытия водоотводного лотка крышкой либо мостиком.

Выявленные обстоятельства послужили поводом для возбуждения в отношении ООО «Импульс» дела об административном правонарушении, о чем 19 августа 2025 года исполняющим обязанности Могочинского транспортного прокурора вынесено соответствующее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 9.4 КоАП Российской Федерации (т. 1, л.д. 98-104).

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП Российской Федерации, статьи 202 АПК Российской Федерации прокурор обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении ООО «Импульс» к административной ответственности по части 2 статьи 9.4 КоАП Российской Федерации.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленное прокурором требование подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

По части 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства и применения строительных материалов (изделий).

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Согласно ч. 3 ст. 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации. Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

Субъектами ответственности, предусмотренной ч. 2  ст. 9.4 КоАП РФ, могут быть как застройщик, так и подрядная организация, осуществляющая работы по строительству, капитальному ремонту как самостоятельно, так и с привлечением иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.

Статьей 35 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Основные требования к организации и безопасности проведения земляных работ определены в СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденным Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 80 (далее - СНиП 12-03-2001), и СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство", утвержденным Постановлением Госстроя России от 17.09.2002 N 123 (далее - СНиП 12-04-2002).

В силу пункта 6.1.1 СНиП 12-03-2001 участки работ должны быть подготовлены для обеспечения безопасного производства работ. Подготовительные мероприятия должны быть закончены до начала производства работ. Соответствие требованиям охраны и безопасности труда производственных территорий, зданий и сооружений, участков работ и рабочих мест вновь построенных или реконструируемых промышленных объектов определяется при приемке их в эксплуатацию.

При производстве земляных работ на территории населенных пунктов или на производственных территориях котлованы, ямы, траншеи и канавы в местах, где происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены в соответствии с требованиями пункта 6.2.2 СНиП 12-03-2001. В местах перехода через траншеи, ямы, канавы должны быть установлены переходные мостики шириной не менее 1 м, огражденные с обеих сторон перилами высотой не менее 1,1 м, со сплошной обшивкой внизу на высоту 0,15 м и с дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила (пункт 6.2.9 СНиП 12-03-2001).

При производстве работ, связанных с устройством временных выемок и других препятствий на территории существующей застройки, строительная организация, производящая работы, обеспечивает проезд автотранспорта и проход к домам путем устройства мостов, пешеходных мостиков с поручнями, трапов по согласованию с владельцем территории. После окончания работ указанные устройства должны быть вывезены с территории (п. 8.5.9 СНиП 12-01-2004. Организация строительства).

Принимая во внимание представленные административным органом материалы дела, а именно запись с камер видеонаблюдения, зафиксировавшей момент падения гражданки и состояние в момент падения водоотводного лотка на железнодорожном перроне станции Чернышевск-Забайкальский Забайкальской железной дороги, Акт допуска на выполнение работ по капитальному ремонту перрона, наряд-заказ на производство работ в местах действия опасных и вредных факторов, проект производства работ по капитальному ремонту перрона, генеральный план проекта,  справка ГУЗ «Городская клиническая больница №1», а также указанные выше нормы,  суд полагает, что факт травмированы ФИО1 на перроне железнодорожной станции Чернышевск-Забайкальский доказан, спорные ремонтные работы проводились ООО «Импульс», при этом доказательств, свидетельствующих о том, что  подрядчиком предприняты меры для безопасности граждан, следовавших к поездам по перрону станции Чернышевск-Забайкальский, не представлено.

Доводы представителя общества о том, что водоотводные лотки переданы заказчиком подрядчику в том состоянии, которое зафиксировано на камерах видеонаблюдения, какие либо работы с водоотводными лотками подрядчик не производил, в связи с чем не может нести ответственность за несоблюдение требований безопасности к указанным устройствам, отклоняются судом, как противоречащие материалам дела.

Как указывалось ранее, между ОАО «РЖД» в лице Забайкальской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (далее-Заказчик) и ООО «Импульс» (далее-Подрядчик) 11.04.2025 заключен договор № 341/ОКЭ-ДЖВ/25/1/1 (т.1, л.д.66-90) на выполнение работ по капитальному ремонту объектов Забайкальской региональной дирекции железнодорожных вокзалов, включающий в себя капитальный ремонт перрона железнодорожного вокзала станции Чернышевск-Забайкальский Забайкальской железной дороги.

Заказчиком подрядчику выданы Акт допуск на выполнение работ по капитальному ремонту перрона Чернышевск инв. № 020052/9927, 020054/9927  на период с 12.05.2025 по 31.12.2025  и наряд допуск на производство работ в местах действия опасных и вредных факторов № 104 на соответствующий период.

Проект производства капитального ремонта перрона Чернышевск утвержден заместителем главного инженера Забайкальской железной дороги по Читинскому территориальному управлению 25.04.2025 и согласован с генеральным директором ООО «Импульс» 24.04.2025 (далее - ППР).

Генеральным планом проекта № 32312799068/ЛА-03-23-ГП (том № 2, раздел Р, лист 3) на перроне предусмотрен водоотводный лоток на участке 6585 км. 8 пк+50 м. - 6585 км. 9 пк+00 м. На лоток устанавливается чугунная крышка.

Согласно локальной смете № 00-02-1-02-02 на Генеральный план, капитальный ремонт перрона, в наименование работ входит, в том числе, разборка асфальтобетонных покрытий тротуаров; Демонтаж. Устройство водосбросных  сооружений с проезжей части из лотков в откосах насыпи (единица измерения, 100м. лотка); Лотки водоотводные бетонные (347 штук, 4896020,80 руб.).

Из представленных в материалы дела видеоматериалов с камер видеонаблюдения, установленных на перроне железнодорожного вокзала станции Чернышевск-Забайкальский Забайкальской железной дороги следует, что 23.07.2025 в 00:12:45 местного времени, в водоотводный лоток падает гражданка ФИО1, при этом крышка на водоотводном лотке отсутствует.

ФИО1 следовала по перрону железнодорожного вокзала станции Чернышевск-Забайкальской на посадку в пассажирский поезд № 001 сообщением «Владивосток-Москва».

Местом падения является водоотводный лоток на участке 6585 км. 8 пк+50 м. - 6585 км. 9 пк+00 м.

На основании изложенного, в действиях ООО «Импульс» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, нарушение требований технических регламентов, проектной документации при капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшее причинение вреда здоровью граждан, в связи с чем доводы представителя общества об отсутствии вины в действиях ООО «Импульс» отклоняются судом.

Общество не представило доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований действующего законодательства в области технического регулирования безопасности при  производстве работ по капитальному ремонту сооружения.

Арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ответчика образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

Представитель общества ссылается на допущенные Прокурором процессуальные нарушения в ходе проведения проверки. Законный представитель общества (генеральный директор ФИО6) не знала о проведении проверки и возбуждении административного производства. Доверенность заместителю генерального директора ФИО7 на получение каких-либо документов генеральный директор не выдавал.

Суд полагает доводы представителя общества о нарушении процедуры привлечения Общества к административной ответственности, не обоснованы и противоречат материалам дела.

С учетом совокупных положений пунктов 1 и 2 статьи 1, статей 4, 21 и 22 Закона о прокуратуре во взаимосвязи с положениями его статей 23 - 25.1, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.02.2015 N 2-П, суд указывает, что способ доведения принятого прокурором (его заместителем) решения о проведении проверки (вручение, направление факсом или почтой) до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) Законом о прокуратуре не установлен, установлен только срок - не позднее дня начала проверки (пункт 3 статьи 21 Закона о прокуратуре).

Решение №66 о проведении проверки, уведомление о  времени и месте составления постановления возбуждения дела об административном правонарушении получены заместителем директора ФИО7 14.08.2025, а также направлены 13.08.2025 по адресу электронной почты ООО «Импульс», указанному в договоре (impuls.chita@mail.ru)  (т.1, л.д.94-96).

В ходатайстве от 18.08.2025, директор общества указала, что прибыть 19.08.2025 в Могочинскую транспортную прокуратуру для составления постановления не сможет, ввиду удаленности места жительства. Ходатайств о переносе даты вынесения постановления, не имеет. Возражений о вынесении постановления в отсутствие представителя не имеет(т.1, л.д.97).

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП Российской Федерации при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Статьей  25.11 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении. Аналогичное правило закреплено частью 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 августа 2025 года вынесено уполномоченным лицом –и.о. Могочинским транспортным прокурором.

Учитывая изложенное, суд считает, что процессуальные нарушения в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые бы препятствовали рассмотрению дела об административном правонарушении по существу, отсутствуют.

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судом не установлено.

Суд не находит оснований для квалификации совершенного обществом правонарушения в качестве малозначительного применительно к статье 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 (в редакции постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60) квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится  зависимость от наступления каких-либо последствий.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В настоящем случае в результате несоблюдения Обществом требований технического регламента гражданке ФИО1 причинен вред здоровью.

Суд также не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений частью 2 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса.

В рассматриваемом случае как указано ранее, в результате действий (бездействия) гражданке ФИО1 причинен вред здоровью.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно положениям статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Размер административного штрафа, назначаемого по санкции части 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, составляет от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Обществом не заявлено о наличии исключительных обстоятельств для снижения штрафа, документального подтверждения не представлено.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция части 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Поскольку общество отнесено к категории - микропредприятие, было включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства на момент совершения административного правонарушения, суд полагает, что  административное наказание может быть назначено в виде административного штрафа как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также положения части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, суд полагает имеются основания для привлечения ООО "Импульс" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере - 35 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.12.2013 N 383-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В тоже время суд разъясняет обществу, что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации (в редакции, действующей с 25.07.2022 года) при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения решения суда административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия решения суда, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого решения, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшими такое решение, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

При этом доказательства уплаты штрафа подлежат направлению (представлению) в арбитражный суд с обязательным указанием номера дела.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Импульс» (расположенному по адресу: 672007, <...>,  ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 11.03.2008) к административной ответственности в соответствии с частью 2  статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 35 000 руб.

Реквизиты уплаты штрафа:

Получатель УФССП России по Забайкальскому краю, л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 753601001, ОКТМО 76701000, корреспондентский счет банка получателя:   № 401 028 109 453 700 000 63, банк: Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 017601329, КБК 32211601091019000140, УИН 32275000250000663117.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения  в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Импульс», что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения решения суда административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия решения суда, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого решения, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшими такое решение, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья                                                                       Перевалова Е.А.