Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А32-30169/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/,

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-30169/2020
г. Краснодар
18 мая 2021 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 23 апреля 2021 года, полный текст изготовлен 18 мая 2021 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Григорьевой Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ООО «Пробаланс Плюс» (ИНН <***>; ОГРН <***>) г. Ростов-наДону, к ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю» (ИНН <***>; ОГРН <***>) г. Краснодар и к ПАО «Промсвязьбанк» (ИНН <***>; ОГРН <***>) г. Москва, о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 192018810139200<***>/19 от 29.10.2019 г., признании недействительным требования о выплате денежных средств по банковской гарантии, об обязании не выплачивать денежные средства по банковской гарантии и о взыскании убытков в размере 700 996 руб. 67 коп.

при участии:

от ООО «Пробаланс Плюс» - ФИО2 (доверенность от 13.04.19 г., свидетельство о браке I-АН 722133)

от ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю» - ФИО3 (дов от 11.01.21 г.), ФИО4 (доверенность от 01.02.21 г.)

от ПАО «Промсвязьбанк» - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «Пробаланс Плюс» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Краснодарскому краю» (далее-ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 192018810139200<***>/19 от 29.10.2019 г., как односторонней сделки в виде решения от 29.04.2020, и о взыскании убытков в размере 49 902 рублей 20 копеек., а также расходов по оплате государственной пошлины (в редакции уточнений исковых требований от 03.12.2020).

Также ООО «Пробаланс Плюс» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ПАО «Промсвязьбанк» о признании недействительным требования о выплате денежных средств по банковской гарантии, об обязании не выплачивать денежные средства по банковской гарантии.

Основания заявленных требований изложены истцом в исковом заявлении.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства исковые требования с учетом ранее заявленных уточнений и частичного отказа от исковых требований к ПАО «Промсвязьбанк» поддержал, представил возражения на отзыв ответчика.

Представитель ответчика требования не признал, представил отзыв на дополнительные пояснения истца, просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме.

По ходатайству лиц, участвующих в деле суд определил: приобщить к материалам дела дополнительные письменные доказательства.

Суд в судебном заседании 20.04.2021 г. по правилам ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявил перерыв до 23.04.2021 г. 10 час. 40 мин. После перерыва заседание продолжено с участием тех же представителей сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска полностью или частично при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции; часть 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает только два основания для непринятия судом отказа от иска – противоречие закону или нарушение прав других лиц.

В данном случае отказ от иска в части взыскания задолженности прав других лиц не нарушает, закону не противоречит, в связи с чем, основания для непринятия отказа от иска в части взыскания суммы основного долга у суда отсутствуют.

Принятие отказа истца от иска в силу части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечёт прекращение производства по делу полностью или в соответствующей части.

Таким образом, производство по делу в части исковых требований к ПАО «Промсвязьбанк» о признании недействительным требования о выплате денежных средств по банковской гарантии, об обязании не выплачивать денежные средства по банковской гарантии, в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит прекращению.

Уточнение судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав доводы представителей сторон, суд пришёл к выводу о том, что в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (головной исполнитель) и ответчиком (государственный заказчик) заключен государственный контракт № 192018810139200<***>/1516/19 от 29.10.2019, в соответствии с условиями которого, головной исполнитель обязуется в обусловленный срок поставить государственному Заказчику сухой корм для служебных собак для нужд ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Краснодарскому краю», согласно спецификации (Приложение №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Государственный Заказчик обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную в Контракте денежную сумму (цену) (п. 1.1. контракта).

В соответствии с пунктом 6.1 .Контракта установлено, что стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему контракту, если неисполнение явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, возникших после заключения контракта, к которым относятся: наводнение, пожар, землетрясение и иные явления природы, а также война, военные действия, акты или действия государственных органов и любые другие обстоятельства вне разумного контроля Сторон.

В порядке пункта 6.3.Контракта, о факте наступления форс - мажорных обстоятельств, сторона должна сообщить другой стороне в письменном виде в течение 3 (трех) дней со дня их наступления.

Во исполнение п.п. 6.1-6.3 контракта 10 апреля 2020 года истцом в адрес ответчика было направлено информационное письмо, что деятельность истца временно приостановлена, предприятие находится на карантине в связи с эпидемией коронавируса, с Указами Президента РФ № 206 от 25.03.2020, № 239 от 02.04.2020, Распоряжением Губернатора Ростовской области от 27 марта 2020 г. № 60 (с учетом последующих изменений от 30.03.2020 Распоряжение № 61, от 01.04.2020г. Распоряжение № 67), Постановление Правительства РО от 05.04.2020 № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РО в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

27.04.2020 в адрес ответчика направлено дополнительное письмо, в котором истец сообщил, что из-за форс-мажора деятельность предприятия приостановлена до 30.04.2020 по истечении указанного срока, истец планировал приступить к работе в обычном режиме, в т.ч., и к исполнению контракта по заявкам ответчика.

Вместе с тем, 29.04.2020 по электронной почте от ответчика поступило решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.10.2019 № 192018810139200<***>/1516/19, в котором ответчик указал, что товар, поставленный 09.04.2020 не соответствует требованиям контракта, по состоянию на 29.04.2020 несоответствие в товаре истцом не устранено, фактически товар ответчику не поставлен.

Несогласие истца с решением ответчика об одностороннем расторжении государственного контракта № 192018810139200<***>/1516/19 от 29.10.2019 послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим иском.

Правовая природа спорных отношений сторон определяется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре поставки (параграф 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации) и Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются иные законы (пункт 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44- ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем (часть 10 статьи 70 Федерального закона №44- ФЗ).

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в случаях, указанных в договоре. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Пунктом 11.2.2. контракта предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения контракта допускается при существенном нарушении контракта другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Решение Государственного Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в течение одного рабочего дня, следующего за датой принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Головному Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Головного Исполнителя, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Государственным Заказчиком подтверждения о его вручении Головному Исполнителю. Выполнение Государственным Заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением Головного Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Государственным Заказчиком подтверждения о вручении Головному Исполнителю указанного уведомления либо дата получения Государственным Заказчиком информации об отсутствии Головного Исполнителя по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Государственного Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

В силу пунктов 1, 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно абзацу четвертому пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации , существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу части 8 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 июня 2014 года №35 «О последствиях расторжения договора», разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.).

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, определенных законом.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела поставка товара по государственному контракту № 192018810139200<***>/19 от 29.10.2019 г была осуществлена истцом по 2 товарным накладным № 42 от 07.04.2020 и от 08.05.2020.

Судом установлено, что на основании заявки ответчика от 23.03.2020 истцом в адрес ответчика был поставлен товар согласно представленной в материалы дела копии товарной накладной № 42 от 07.04.2020.

09.04.2020 ООО «Пробаланс Плюс» по товарной накладной от 07.04.2020 № 42 была осуществлена поставка партии товара, который не принят заказчиком ввиду несоответствия условиям контракта и возвращен ООО «Пробаланс Плюс».

Согласно Акту от 09.04.2020 года приемочной комиссией заказчика отказано в приемке товара по товарной накладной № 42 от 07.04.2020 по следующим основаниям:

1. Корм сухой беззерновой для взрослых собак средних и крупных пород- в соответствии с условиями контракта остаточный срок годности должен составлять 10 месяцев с момента поставки фактически на мешках было указано срок годности октябрь-декабрь 2020 года, то есть 6-8 месяцев.

2. Корм сухой полноценный для собак средних размеров (весом от 11 до 25кг) в конце беременности и во время лактации, а так же для щенков до 2-х месячного возраста- Страна происхождения: страны ЕС (980 EU), по факту страна происхождения не указана. Энергетическая ценность 425,5 кКалл/на 100 гр., по факту на мешке не указана энергетическая ценность, подтверждающие документы так же не представлены.

3. Корм сухой полнорационный для щенков средних пород счувствительным пищеварением с высоким содержанием ягненка, также длябеременных и кормящих собак - состав ингредиентов согласно спецификации (приложение № 1 к государственному контракту): мука из мяса курицы ииндейки (19 % мяса курицы) по факту на мешках - 20% мяса ягненка; составингредиентов: минералы по факту на мешках минеральные вещества,энергетическая ценность 378,75 кКалл/100 гр. по факту на мешке неуказана энергетическая ценность (нет подтверждающих документов),Белок -32%, по факту Белок -30%, Жир-18%, по факту Жир-19%, Клетчатка-2%, по факту Клетчатка-2,5%, Зола-7,5%, по факту Зола-7,7%, Вит. А 27000 МЕ/кг, по факту Вит. А 28000 МЕ/кг, Вит. ДЗ-900 МЕ/кг, по факту Вит. ДЗ-910 МЕ/кг, Йод-2 мг/кг, по факту Йод-1,9 мг/кг, Медь-12мг/кг, по факту Медь-11 мг/кг, Марганец-37 мг/кг, по факту Марганец-35 мг/кг, Цинк-150 мг/кг, по факту Цинк-140 мг/кг, Селен-0,13 мг/кг, по факту Селен-0,12 мг/кг.

4. Корм полноценный диетический рацион при острых кишечных адсорбционных расстройствах, нарушении переваривания пищи и экзокринной недостаточности поджелудочной железы у собак Энергетическая ценность 359 кКалл/на 100 гр.по факту на мешке не указана энергетическая ценность ( подтверждающих документов нет).

5. Корм сухой полнорационный для взрослых собак, сублимированный в состав питательных веществ входят необратимые масла и жиры- 5%, по факту на мешке жиры -5 %.

В соответствии с п. 4.8.3. при выявлении несоответствий в Товаре, препятствующих его приемке, оформляется акт с указанием выявленных недостатков и сроков их устранения (не более 3 рабочих дней), который подписывается членами приемочной комиссии и уполномоченным представителем Головного Исполнителя. При отказе от подписания акта, а также в случае его неявки об этом делается отметка в акте, удостоверяемая подписями членов приемочной комиссии. При этом сведения, указанные заказчиком в товарной (-ых) накладной (-ых) и акте об установленных расхождениях, принимаются за действительные и оспариванию не подлежат.

По результатам осуществленной поставки 09.04.2020 комиссией заказчика был составлен Акт, в котором отсутствует отметка представителя истца. Довод истца о том, что в Акте стоит подпись сотрудника иной организации, а именно: ООО «Донской Аукционный дом» судом отклоняется, т.к. печать упомянутой организации не проставлена, какие-либо реквизиты отсутствуют, копия доверенности представителя данной организации в материалы дела не представлена.

Довод истца о том, что данная поставка была осуществлена не им судом отклоняется, поскольку в представленной копии товарной накладной содержится подпись ответственного лица ООО «Пробаланс Плюс» и скреплена соответствующей печатью. При этом, количество и перечень товара, поставляемого по товарной накладной № 42 от 07.04.2020 полностью соответствовало заявке ответчика от 28.03.2020, направленной ответчиком истцу. Подлинник товарной накладной был возвращен ответчиком представителю поставщика при возврате товара.

16.04.2020 ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Краснодарскому краю» в адрес ООО «Пробаланс Плюс» была направлена претензия, в которой было указано о несоответствии поставляемого товара требованиям государственного контракта, а также указано требование о замене товара в соответствии с условиями контракта.

Согласно пункту 4.3 контракта - в случае поставки некачественного товара или товара со скрытыми дефектами, Головной исполнитель обязан за свой счет в течение 2 суток обеспечить замену на качественную продукцию, отвечающую требованиям аукционной документации. Однако, замена товара, не соответствующего требованиям контракта, ООО «Пробаланс Плюс» осуществлена не была.

В связи с тем, что по состоянию на 29.04.2020 замена товара, не соответствующего требованиям контракта, ООО «Пробаланс Плюс» осуществлена не была, ответчиком было заявлено об отказе от исполнения государственного контракта № 192018810139200<***>/19 от 29.10.2019 г.

Довод истца об имеющихся обстоятельствах непреодолимой силы в связи с которыми в силу установленного карантина не смог исполнять условия контракта судом подлежит отклонению ввиду следующего.

Согласно пп. «в» пункта 4 Указа №239 данный правовой акт не распространяется на организации обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 27.03.2020 №762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента от 25.03.2020 №206, и утверждении рекомендуемого перечня непродовольственных товаров первой необходимости» утвержден перечень в который включены зоотовары (корм для животных и ветеринарные препараты).

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные ограничения не распространялись на деятельность ООО «Пробаланс плюс», принявшего на себя обязательства по исполнению государственного контракта в рамках государственного оборонного заказа.

08.05.2020 ООО «Пробаланс Плюс» по товарной накладной от 07.05.2020 № 58 была осуществлена повторная поставка партии товара, без предоставления сертификатов соответствия качества поставляемого товара, предусмотренных условиями государственного контракта, в ходе которой комиссией по приемке товара в присутствии директора ООО «Пробаланс Плюс» ФИО5 также было установлено, что поставленный товар не соответствовал спецификации государственного контракта (состав, срок годности, страна происхождения), о чем был составлен соответствующий акт, в котором ФИО5 указал, что замечания не существенные, и заявку на поставку сухого корма от 24.03.2020 он получил нарочно 08.05.2020. Однако, товарная накладная № 58 была составлена 07.05.2020.

13.05.2020 ООО «Пробаланс Плюс» в адрес Учреждения было направлено информационное письмо (исх. № 272 от 30.04.2020), в котором организация сообщает о готовности поставки товара в соответствии с заявкой заказчика. В ответ на данное письмо, 20.05.2020 (исх. № 18/11-2256) Учреждение повторно сообщило ООО «Пробаланс Плюс о необходимости поставки товара в соответствии с заявкой от 24.03.2020.

22.05.2020 ООО «Пробаланс Плюс» по товарной накладной от 07.05.2020 №58 была осуществлена повторная поставка партии товара, с предоставлением копий ответов на запросы ООО «Пробаланс Плюс» о качестве товара от ООО «Нестле Россия», ООО «Хиллс Пет Нутришн» и АО «РУСКАН», в ходе которой комиссией по приемке товара в присутствии директора ООО «Пробаланс Плюс» ФИО5 также было установлено, что поставленный товар не соответствовал спецификации государственного контракта (состав), о чем был составлен соответствующий акт.

22.05.2020 ответчиком в адрес ООО «Нестле Россия» был направлен запрос (исх. № 18/10 - 2305) с приложением копии письма о качестве товара от ООО «Нестле Россия», предоставленного ответчику ООО «Пробаланс Плюс», о подтверждении его подлинности.

В ответ на данное обращение ООО «Нестле Россия» сообщило, что с ООО «Пробаланс Плюс» не сотрудничает, официальных запросов о предоставлении информации в отношении тех или иных характеристик кормов от данной фирмы в журнале входящей документации общества не зарегистрировано. Кроме того сотрудник, подписавший вышеуказанное письмо от ООО «Нестле Россия», не работает в обществе.

В соответствии с п. 4.1. контракта стороны установили, что товар должен быть новым, неиспользованным, не должен иметь дефектов, связанных с материалами и/или работой по его изготовлению, погрузкой или разгрузкой либо проявляющихся в результате действия или упущения производителя и/или Головного Исполнителя. Товар должен соответствовать характеристикам, установленным производителем для поставляемого Товара и соответствовать требованиям, указанным в Спецификации (Приложение №1).

Согласно п. 3.1.4. договора головной исполнитель обязан предоставить на поставленный товар всю необходимую документацию, предусмотренную действующим законодательством, в том числе сертификаты соответствия, декларации соответствия и т.п. Товар должен быть качественным, новым, поставленным в полном объеме и в соответствии с требуемыми характеристиками, соответствовать всем требуемым ГОСТам и нормам, действующими на территории РФ на данный вид товара.

В соответствии с п. 5.1. и 5..2 ГОСТ Р 55984-2014 Национальный стандарт Российской Федерации «Корма для непродуктивных животных» от 01.07.2015 установлено, что маркировка потребительской упаковки кормов должна содержатьследующие сведения:

- наименование;

- назначение;

- наименование и местонахождение изготовителя [юридический адрес,включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а)производств(а)];

- состав;

- гарантируемые показатели питательной ценности;

- информацию о полнорационности;

- энергетическую ценность (по усмотрению изготовителя);

- количество упакованного корма;

- дату изготовления (по усмотрению изготовителя);

- срок годности;

- условия хранения (при наличии специальных условий хранения,установленных изготовителем);

- рекомендации по применению;

- информацию о подтверждении соответствия;

- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен корм (кроме импортной продукции);

- наименование и местонахождение уполномоченной организации (при наличии);

- наименование и местонахождение импортера (при наличии);

- товарный знак изготовителя (при наличии).

Маркировка транспортной упаковки кормов должна содержатьследующие сведения:

- наименование;

- назначение;

- наименование и местонахождение изготовителя [юридический адрес,включая страну, и, при несовпадении с юридическим адресом, адрес(а)производств(а);

- наименование и местонахождение импортера (по усмотрениюизготовителя);

- количество упакованного корма;

- количество упаковочных единиц;

- дату изготовления (по усмотрению изготовителя);

- срок годности;

- номер партии (по усмотрению изготовителя);

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- условия хранения (при наличии специальных условий хранения, установленных изготовителем);

- условия транспортирования (при их отличии от условий хранения), например, надписи "Беречь от влаги" или соответствующий манипуляционныи знак и, при необходимости, другие предупредительные надписи или знаки по ГОСТ 14192:

- обозначение документа, в соответствии с которым изготовлен корм (кроме импортной продукции).

Условиями государственного контракта № 192018810139200<***>/19 от 29.10.2019 г. предусмотрены требования к товару, что предусмотрено главой 4 данного контракта.

В соответствии с п. 4.1. и 4.2. контракта товар должен быть новым, неиспользованным, не должен иметь дефектов, связанных с материалами и/или работой по его изготовлению, погрузкой или разгрузкой либо проявляющихся в результате действия или упущения производителя и/или Головного Исполнителя. Товар должен соответствовать характеристикам, установленным производителем для поставляемого Товара и соответствовать требованиям, указанным в Спецификации (Приложение №1).

Товар должен быть упакован для предотвращения повреждений или порчи во время перевозки, передачи и дальнейшего хранения. Головной исполнитель несет ответственность за всякого рода порчу товара до приемки его заказчиком вследствие некачественной упаковки или несоблюдении инструкции по хранению.

Согласно п. 4.3. контракта Головной исполнитель гарантирует, что поставленный товар изготовлен в соответствии со стандартами, показателями и параметрами, техническими условиями, утвержденными на данный вид товаров. Качество товара должно соответствовать государственным стандартам качества, техническим условиям применительно к каждому виду товара. Качество товара должно подтверждаться документами на русском языке: сертификат соответствия товара и/или другие документы, подтверждающие качество и безопасность товара, применительно к каждому виду товара. Товар поставляется в таре и упаковке, соответствующей государственным стандартам, техническим условиям, другой нормативно-технической документации. Упаковка товара должна содержать необходимую маркировку с полной и достоверной информацией о товаре. Маркировка должна быть нанесена четко, несмываемой краской, на русском языке.

Головной Исполнитель гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с действующими стандартами, утвержденными в отношении данного вида товара, и наличием сертификатов и (или) деклараций обязательных для данного вида товара, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Качество товара, должно соответствовать установленным в Российской Федерации государственным стандартам, техническим регламентам или техническим условиям изготовителей поставляемого товара и требованиям Государственного заказчика. Остаточный срок годности товара должен быть не менее 10 месяцев с момента поставки товара на склад заказчика с полной гарантией сохранения витаминов и питательных веществ в корме в течение всего срока годности при соответствующих условиях хранения. В случае потери потребительских качеств и невозможности использования товара в течение срока годности, дефектный товар подлежит замене (п. 4.5. контракта).

В силу статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий условиям договора купли-продажи о комплектности (пункт 1 статьи 478 Кодекса).

Вместе с тем, в нарушение условий контракта истцом был представлен товар не соответствующий заявленным в контракте ГОСТам, соответствующим маркировкам и требованиями к упаковке поставленного корма.

Довод истца о том, что ответчик необоснованно указал на несоответствие ГОСТам, соответствующим маркировкам и требованиям к упаковке поставленного корма, поскольку не была проведена экспертиза по качеству данного корма, судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 4.10 контракта при возникновении между Заказчиком и головным исполнителем спора по поводу недостатков в Товаре или причин их возникновения по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Выбор эксперта осуществляется по обоюдному согласию сторон. Расходы по проведению экспертизы несет головной исполнитель.

Согласно Акту от 08.05.2020 года приемочной комиссией заказчика отказано в приемке товара по товарной накладной № 58 от 07.05.2020 по следующим основаниям:

1. Сухой беззерновой корм для взрослых собак средних и крупных пород (Проплан беззерновой), корм сухой полнорационный для взрослых собак средних и крупных пород к чувствительным пищеварением, с высоким содержанием индейки, по факту отсутствуют документы подтверждающие отсутствие в данном корме искусственных красителей, ароматизаторов, консервантов и компонентов зерновых составляющих.

В представленной декларации о соответствии отсутствует наименование данного корма.

2. Сухой полноценный корм для сук собак в конце беременности и во время лактации, а также для щенков до 2-х месячного возраста- при поставке предоставляется декларация о соответствии ветеринарного свидетельства и иные документы подтверждающие качество и безопасность корма, по факту на мешке отсутствует информация о названии корма на русском языке, отсутствуют документы подтверждающие отсутствие в данном корме искусственных красителей, ароматизаторов, консервантов, ГМО, белков жвачных животных, ячменя и овса. Декларация о соответствии действительна до 10.11.2019г. Предоставлено 5 ветеринарных свидетельств на разные наименование кормов общим объемом 600 кг. По контракту 425,5 килокалорий на 100 гр, по факту на мешке не указаны калории. На стикере- калорий 425,5 на 100 гр. По контракту (спецификация, приложение № к госконтракту): Цинк -147, по факту на мешке: Цинк -133, Селен-0,06, по факту на мешке: Селен-0,07, Марганец-49, по факту на мешке: Марганец-52,Иод-3,8, по факту на мешке: Иод-4, Железо-38, по факту на мешке: Железо-40, на стикере: Цинк -147, Селен-0,06, Марганец-49, Иод-3,8, Железо-38. Причину, по которой сведения на стикере (являющиеся по-сути переводом на русский язык, информации, содержащейся на товаре) отличаются от информации производителя, имеют исправленные показатели по составу ингредиентов, поставщик не обосновал.

3. Корм сухой полноценный высококачественный рацион для щенков, а также для беременных и кормящих сук, не представлен.

4. Полноценный диетический рацион при острых кишечных расстройствах и нарушении переваривания пищи у собак- при поставке корма предоставляется декларация о соответствии ветеринарного свидетельства и иные документы подтверждающие качество и безопасность корма, по факту отсутствуют документы подтверждающие отсутствие в данном корме искусственных красителей, ароматизаторов, консерваторов.

5. Сухой полнорационный корм для взрослых собак, сублимированный-соответствует характеристикам.

Согласно Акту от 22.05.2020 года приемочной комиссией заказчика отказано в приемке товара по товарной накладной № 68 от 21.05.2020 по следующим основаниям:

1. Сухой беззерновой корм для взрослых собак средних и крупных пород, по факту на мешке нет информации об отсутствии в данном корме искусственных красителей, ароматизаторов, консервантов и компонентов зерновых составляющих. ( примечание предоставлены письмо от фирмы).

2. Сухой полноценный корм для сук собак в конце беременности и во время лактации, а также для щенков до 2-х месячного возраста- по контракту :на упаковку наносится вся необходимая информация, которая является неизменной (не смываема, не стираема) и неотторжимой частью упаковки. Не размещается идентификационная информация на стакерах (самоклеящемся материале), которые заменяются без нарушения упаковки (переклейка) и теряются в процессе транспортировки и хранения, и не позволит в идентифицировать продукты. Тара упаковка обеспечивает сохранность товара от повреждений при транспортировке всеми видами транспорта (с учетом погрузо-разгрузочных работ), а также при хранении (до истечения срока годности), по факту стикер снимается с упаковки, без разрушения упаковки. Не соответствие показателей на стикере и в мешке. На мешке отсутствует информация о названии корма на русском языке. На мешке не указаны калории. На стикере калорий 425,5 на 100 гр. На мешке: Цинк- 133, Селен- 0,07, Марганец- 52, Йод-4, Железо-40, на стикере: Цинк- 147, Селен- 0,06, Марганец- 49, Йод-3,8, Железо-38. Представлено письмо от фирмы, но в нем отсутствует информация о внесенных изменениях.

3. Сухой полноценный высококачественный рацион для щенков, атакже для беременных и кормящих сук - по факту на мешке указаныминеральные вещества (а по контракту - минералы). Подтверждающихдокументов нет.

4. Полноценный диетический рацион при острых кишечныхрасстройствах и нарушении переваривания пищи у собак - по факту намешке нет информации об отсутствии в данном корме искусственныхкрасителей, ароматизаторов, консервантов. (примечаниепредоставлены письма от поставщика).

5. Сухой полнорационный корм для взрослых собак, сублимированный-соответствует характеристикам.

В акте на прием товарно-материальных ценностей от 22.05.2020 истец, не согласившись с выводами приемочной комиссии ответчика о несоответствии поставленного Товара требованиям контракта, потребовал назначения экспертизы. Однако в замечаниях к акту на прием товарно-материальных ценностей от 22.05.2020 не выдвинуто на согласование ответчика предложений о кандидатуре эксперта или экспертной организации, в связи с чем, истец не воспользовался правом, предусмотренным п. 4.10. контракта.

Кроме того, согласно вышеуказанного акта от 22.05.2020 истцом был вывезен корм, в связи с чем проведение экспертизы было невозможным ввиду отсутствия товара (предмета экспертного исследования). Доказательств невозможности вызова эксперта для отбора проб 22.05.2020 истцом не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Подавая заявку на участие в электронном аукционе, истец выразил согласие на выполнение заказа на условиях аукционной документации, обязался поставить все требуемые товары.

На основании требований пункта 1 части 1 статьи 64 Закона №-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. В пункте 1 части 1 статьи 33 Законом № 44-ФЗ установлено, что описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Заказчик вправе определить в своей заявке такие требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара, которые соответствуют потребностям заказчика с учетом специфики его деятельности и обеспечивают эффективное использование бюджетных средств. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок, поскольку потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении соответствующих требований, а применительно к указанию конкретных требований к лекарственным препаратам должен также учитываться и медицинский аспект.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (часть 1).

Если правила, содержащиеся в пункте 1 статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон (часть 2).

Пунктом 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениям ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (ст. 3, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При толковании условий договора в силу абз. 1 ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (п. 5 ст. 10, п. 3 ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абз. 1 ст. 431 Гражданского кодекса Российской Федерации). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Как следует из материалов дела, истцом произведена поставка товара, который не принят ответчиком ввиду несоответствия характеристикам, установленным производителем для поставляемого товара и не соответствия требованиям, указанным в Спецификации (Приложение №1 к государственному контракту).

Подавая заявку на участие в аукционе и подписывая спорный контракт ООО «Пробаланс Плюс» принимало все риски по его исполнению, в том числе риски, связанные с невозможностью поставки товара в сроки и по качеству товара, соответствующим ГОСТам, являющиеся обязательными при исполнении условий поставки товара.

Установив факт несоответствия поставленного товара заявленным в контракте ГОСТам, маркировке и упаковке товара, руководствуясь пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 95 Федерального закона РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ответчик правомерно реализовал свое право и принял решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контакта № 192018810139200<***>/19 от 29.10.2019 г.,

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

При таком исходе дела судебные расходы, состоящие из расходов по государственной пошлине, подлежат отнесению на истца, в соответствии с правилами ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возвратить истцу из федерального бюджета сумму излишне уплаченной государственной пошлины в размере 9 380 рублей. Выдать справку на возврат государственной пошлины в указанном размере.

В удовлетворении исковых требований (с учетом уточнения от 03.12.2020 г.) отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объёме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.С. Григорьева