Решение от 7 мая 2018 г. по делу № А33-13988/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


07 мая 2018 года


Дело № А33-13988/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 апреля 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 07 мая 2018 года.



Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации города Назарово Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315246800030967)

о досрочном расторжении договора,

о демонтаже рекламной конструкции,

в присутствии:

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 15.01.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,



установил:

Администрация города Назарово (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о досрочном расторжении договора №5-9 от 27.07.2016 на право установки и эксплуатации рекламной конструкции, о демонтаже рекламной конструкции с восстановлением благоустройства соответствующей территории.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 19.07.2017 возбуждено производство по делу.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя указанного лица.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Постановлением Администрации города Назарово от 27.05.2016 № 714-п утверждена схема размещения рекламных конструкций на автотранспортных развязках, согласно которому щитовая конструкция с размерами информационного поля 6,0 х 3,0 м (щит.) 3 шт. устанавливается на автодорожном кольце на перекрестке ул. Революционная и ул. 30 лет ВЛКСМ.

Администрация города Назарово и ИП ФИО1 (рекламораспространитель) заключили договор на право установки и эксплуатации рекламной конструкции от 27.07.2016 № 5-9, согласно пункту 1.1. которого администрация города за плату предоставляет рекламораспространителю на основании протокола от 06.07.2016 № 5-9, в соответствии с требованиями Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 и в соответствии с решением Назаровского городского Совета депутатов от 28.10.2009 №32-319 «Об установлении формы проведения торгов в целях заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Назарово» право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию в соответствии с настоящим договором:

тип конструкции - наземная рекламная конструкция, размер рекламной поверхности - 6м (длина) х 3м (высота), количество сторон - 3 (три), индивидуальное освещение (тип подсветки на рекламном месте)- не предусмотрено, расположенную по адресу: г. Назарово, автодорожное кольцо на перекрестке ул. Революционная и ул. 30 лет ВЛКСМ.

Договор действует с 27 июля 2016 по 26 июля 2021. Прекращение срока действия договора влечет прекращение исполнения по нему обязательств сторон (пункт 2.1. договора).

В соответствии с пунктом 2.2. договора в случае расторжения (прекращения) договора рекламораспространитель обязан в течение 10 дней осуществить демонтаж рекламной конструкции и провести работы по благоустройству места размещения средства наружной рекламы.

Пунктом 4.3.2. договора предусмотрена обязанность рекламораспространителя установить на предоставленном месте размещения средства наружной рекламы рекламную конструкцию в точном соответствии с утвержденной «Схемой размещения рекламных конструкций в городе Назарове».

В приложении к договору от 27.07.2016 № 5-9 указано, что площадь рекламного поля составляет 54 кв.м.

Администрация города Назарово 22.11.2016 выдала ИП ФИО1 разрешение на установку рекламной конструкции площадью информационного поля 54 кв.м. по адресу: г. Назарово, автодорожное кольцо на перекрестке ул. Революционная и ул. 30 лет ВЛКСМ.

Письмом от 28.03.2017 № 02-45-1114 истец предложил ответчику расторгнуть договор от 27.07.2016 № 5-9 в связи с размещением рекламной конструкции площадью рекламного поля не соответствующей договору (306 кв.м. вместо 54 кв.м.). Претензия вручена ответчику 29.03.2017. Требования претензии ответчик не исполнил.

Согласно актам обследования от 30.11.2017, от 20.04.2018, составленным представителями Администрации города Назарово, по адресу Красноярский край, г. Назарово, автодорожное кольцо на перекрестке ул. Революционная и ул. 30 лет ВЛКСМ, установлена рекламная конструкция площадью 306 кв.м. К актам приложены фотографии.

Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с в арбитражный суд с требованием о расторжении договора на право установки и эксплуатации рекламной конструкции №5-9 от 27.07.2016 и демонтаже рекламной конструкции в связи с существенным нарушением условий договора.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

По правилам статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Истец заявил требование о досрочном расторжении договора на право установки и эксплуатации рекламной конструкции №5-9 от 27.07.2016 в связи с существенным нарушением его условий.

Отношения сторон по указанному договору регулируются общими положениями об обязательствах и договорах и условиями самого договора.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Порядок установки и эксплуатации рекламной конструкции определен Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества.

Частью 5.1. статьи 19 Закона о рекламе определено, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией только в отношении рекламных конструкций, указанных в данных схемах.

Согласно части 5.8. статьи 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Для целей настоящей статьи под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Постановлением Администрации города Назарово от 27.05.2016 № 714-п утверждена схема размещения рекламных конструкций на автотранспортных развязках, согласно которой щитовая конструкция с размерами информационного поля 6,0 х 3,0 м (щит.) 3 шт. устанавливается на автодорожном кольце на перекрестке ул. Революционная и ул. 30 лет ВЛКСМ.

Как следует из условий договора от 27.07.2016 № 5-9, ответчик размещает наземную рекламную конструкцию, размер рекламной поверхности - 6м (длина) х 3 м (высота), количество сторон - 3 (три), по адресу: г. Назарово, автодорожное кольцо на перекрестке ул. революционная и ул. 30 лет ВЛКСМ (пункт 1.1).

Согласно пункту 4.3.2. договора рекламораспространитель обязан установить на предоставленном месте размещения средства наружной рекламы рекламную конструкцию в точном соответствии с утвержденной «Схемой размещения рекламных конструкций в городе Назарово».

Существенным условием рассматриваемого договора является использование рекламного места и эксплуатация рекламной конструкции в строгом соответствии с разрешительной документацией (пункты 1.1 и 4.3.2 договора).

В приложении к договору от 27.07.2016 № 5-9 указано, что площадь рекламного поля составляет 54 кв.м.

Администрация города Назарово 22.11.2016 выдала ИП ФИО1 разрешение на установку рекламной конструкции площадью информационного поля 54 кв.м. по адресу: г. Назарово, автодорожное кольцо на перекрестке ул. Революционная и ул. 30 лет ВЛКСМ.

Вместе с тем, актами обследования от 30.11.2017, от 20.04.2018, составленными представителями Администрации города Назарово, установлено, что по адресу Красноярский край, г. Назарово, автодорожное кольцо на перекрестке ул. Революционная и ул. 30 лет ВЛКСМ, установлена рекламная конструкция площадью 306 кв.м., количество сторон 17.

Данное обстоятельство ответчик не оспаривает.

В соответствии с положениями статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции и соответствующего договора на ее эксплуатацию.

Разрешение на установку рекламной конструкции площадью 306 кв.м. с количеством сторон – 17 не выдавалось, схема размещения данной рекламной конструкции не утверждалась.

Следовательно, ответчик размещает и эксплуатирует рекламную конструкцию площадью 306 кв.м. с количеством сторон – 17, что не соответствует условиям договора от 27.07.2016 № 5-9, постановлению Администрации города Назарово от 27.05.2016 № 714-п и разрешению на установку рекламной конструкции от 22.11.2016 (площадь 54 кв.м. с количество сторон - 3).

С учетом изложенного, ответчик нарушил существенные условия договора от 27.07.2016 № 5-9.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно пункту 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года, спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Требование о расторжении договора заявлено в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, с соблюдением досудебного порядка.

Соблюдение досудебного порядка урегулирования спора подтверждается представленным в материалы дела письмом истца от 28.03.2017 № 02-45-1114.

Поскольку ответчик нарушил существенные условия договора от 27.07.2016 № 5-9, а также, учитывая, что требование о расторжении договора заявлено истцом после предварительного предупреждения ответчика, требование о расторжении договора от 27.07.2016 № 5-9, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», часть 22 статьи 19 Закона о рекламе в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию. Исключение из этого правила установлено частью 10 статьи 19 Закона о рекламе, допускающей демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. Из взаимосвязанного толкования указанных норм следует, что в случаях, когда обязанность демонтировать рекламную конструкцию возникла в связи с аннулированием разрешения, признанием его недействительным или истечением срока его действия, должен применяться судебный порядок демонтажа рекламной конструкции.

В связи с расторжением договора от 27.07.2016 № 5-9 требование Администрации города Назарово о демонтаже рекламной конструкции подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор № 5-9 на право установки и эксплуатации рекламной конструкции от 27.07.2016, заключенный между администрацией города Назарово и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: Красноярский край, г. Назарово, автодорожное кольцо на перекрестке ул. Революционная и ул. 30 лет. ВЛКСМ.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 12000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

М.А. Альтергот