Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А76-13208/2019

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-13208/2019
19 ноября 2019 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 12 нября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 ноября 2019 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИнфраИнвест» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области» о признании незаконным решения, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска, ООО «Автодорожник»

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – представителя по доверенности от 01.04.2019, паспорт;

от заинтересованных лиц:

ФГБУ ФКП Управления Росреестра: ФИО3 – представителя по доверенности № 63/2019 от 20.03.2019;

от Управления Росреестра: ФИО4 – представителя по доверенности № 180 от 21.01.2019,

от третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИнфраИнвест» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области» о признании незаконным решения №Ф7400/18-25118 от 11.04.2019 и обязании восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0712005:529 с 15.01.2015 по 23.04.2018 в размере 56 328 800 рублей.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя требования уточнил, уточнения, в порядке ст. 49 АПК РФ, были приняты и на дату рассмотрения дела заявитель просит признать незаконным решение Управления Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области №Ф7400/18-25118 от 11.04.2019 об исправлении технических опечаток в отношении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0712005:529; возложить обязанность на филиал ФГБУ ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0712005:529 с 15.01.2015 по 23.04.2018 в размере 56 328 800 рублей.

В судебном заседании 06.11.2019 объявлялся перерыв до 12.11.2019 до 13 час. 45 мин. Информация об объявлении перерыва была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области.

После окончания перерыва представители заявителя, Управления Росреестра, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя требования поддержал. Указал, что у Управления не было правовых оснований для принятия оспариваемого решения, правообладатель земельного участка с соответствующим заявлением, не обращался. Полагает, что действия Управления нельзя расценивать как действия по исправлению технической ошибки. В результате принятия оспариваемого решения, нарушены права Общества, поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка увеличилась в 4 раза.

Представители ответчиков возражали по заявленным требованиям, сослались на доводы, изложенные в отзывах, дополнительных отзывах.

Третьи лица письменных мнений не представили.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 03.07.2014 по делу № А76-8592/2014 была установлена кадастровая стоимость в размере рыночной для земельных участков с кадастровыми номерами: 74:36:0712005:30, 74:36:0712005:36, 74:36:0316004:4345, 74:36:0703001:51.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 74:36:0712005:529, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, Курчатовский р-н, на пересечении ул. Молдавской и пр. Победы, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для размещения торгово-гостиничного комплекса; для размещения рынка с объектами метрополитена, площадью 40066 кв.м., поставленном на государственный кадастровый учет (далее - ГКУ) 15.01.2015.

Указанный земельный участок образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0712005:30, 74:36:0712005:36.

Указанное обстоятельство представителями лиц, участвующих в деле, не оспаривается.

При постановке на ГКУ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0712005:529 определена в размере 56328800,00 руб., с применением сведений о кадастровой стоимости преобразуемых земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0712005:30, 74:36:0712005:36, установленной решением Арбитражного суда Челябинской области от 03.07.2014 №А76-8592/2014. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0712005:529 в размере 56328800,00 руб. внесены в кадастр недвижимости 15.01.2015.

Решением об исправлении технической ошибки от 11.04.2018 №Ф7400/18-25118, принятым Управлением Росреестра, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0712005:529 определена в размере 233668117,28 руб. в соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний, с применением удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего виду разрешенного использования земельного участка для кадастрового квартала «74:36:0712005», утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 № 284-П.

Как пояснили в ходе судебного разбирательства представители заинтересованных лиц, при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0712005:529 применен удельный показатель кадастровой стоимости, утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 №284-П для кадастрового квартала «74:36:0712005», соответствующий пятой функциональной группе видов разрешенного использования, предусмотренной приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 №39 «Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», а именно для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Значение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0712005:529 составило 233 668 117,28 руб. В связи с чем, был произведен следующий расчет 5 832,08 (удельный показатель кадастровой стоимости) х 40 066 (площадь спорного земельного участка) = 233 668 117,28 руб.


Заявитель, посчитав, что указанным решением Управления Росреестра от 11.04.2018 нарушены его законные права и интересы, обратился с настоящим заявлением в суд.


В соответствии с ч. 1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления, если он полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 1 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием, а, следовательно, спорные акты могут быть признаны недействительными только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии их закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанными актами гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Бремя доказывания факта нарушения прав и интересов заявителя следует также и из положений статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым лицо, заинтересованное в защите своих прав, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав. Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов заявителя. Если заявителем не будет доказан факт нарушения его прав в результате изданием ненормативного правового акта, решения, осуществления противоправных действий (бездействия), суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.


В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п. 1 ст. 65 ЗК РФ).

В силу п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12.08.2006 № 222 были утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка (далее - Приказ № 222).

Согласно пункту 1.2 Приказа № 222, данный приказ применяется для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях: образования нового земельного участка; изменения площади земельного участка; изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель; включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке.

В соответствии с п. 2.1.3 Приказа № 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

До 01.03.2019 определение кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков осуществлялось в соответствии с Приказом № 222.

Приказом Росреестра от 12.05.2015 №П/210 Филиал ФГБУ ФКП Управления Росреестра был наделен полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Как следует из материалов дела, при постановке на государственный кадастровый учет кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0712005:529 подлежала определению в соответствии с требованиями пункта 2.1.3 Методических указаний, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости, соответствующего виду разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

При этом, на что обоснованно указали представители заинтересованных лиц, применение сведений о кадастровой стоимости исходных земельных участков при определении кадастровой стоимости земельного участка, образованного путем объединения земельных участков, Методическими указаниями не предусмотрено.

Вместе с тем, материалами дела подтверждено, что при постановке на государственный кадастровый учет кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0712005:529 определена в размере 56328800,00 руб., с применением сведений о кадастровой стоимости преобразуемых земельных участков с кадастровыми номерами 74:36:0712005:30, 74:36:0712005:36, установленной решением Арбитражного суда Челябинской области от 03.07.2014 №А76-8592/2014. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0712005:529 в размере 56328800,00 руб. внесены в кадастр недвижимости 15.01.2015.

Таким образом, при определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0712005:529 в размере 56328800,00 руб. действительно была допущена техническая ошибка.

Указанная техническая ошибка была выявлена Филиалом 10.04.2018 в рамках исполнения приказа Филиала от 18.04.2016 № П-265 «Об утверждении плана мероприятий, направленных на устранение ошибок при расчете кадастровой стоимости объектов недвижимости и оформлении актов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (с учетом внесенных в него изменений приказом Филиала от 05.04.2019 № П-129). В результате выявления указанной технической ошибки Филиалом был составлен протокол выявления технической ошибки от 10.04.2018 № 7400/603/18-489.

Согласно ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Как следует из материалов дела, техническая ошибка в сведениях ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0712005:529, выявленная Филиалом, была устранена решением Управления Росреестра об исправлении технической ошибки от 11.04.2018 № Ф7400/18-25118.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 74:36:0712005:529 определена в размере 233668117,28 руб. в соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний, с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного постановлением Правительства Челябинской области от 17.08.2011 №284-П для кадастрового квартала «74:36:0712005», соответствующий пятой функциональной группе видов разрешенного использования, предусмотренной приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 №39 «Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», а именно для земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Значение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 74:36:0712005:529 составило 233 668 117,28 (удельный показатель кадастровой стоимости 5 832,08 X площадь земельного участка 40 066).


Доводы представителя заявителя о том, что расчет кадастровой стоимости спорного земельного участка должен быть определен с использованием кадастровой стоимости исходных земельных участков, установленных решением Арбитражного суда Челябинской области от 03.07.2014 по делу № А76-8592/2014 является ошибочным. В рамках дела № А76-8592/2014 кадастровая стоимость установлена в размере рыночной для конкретных объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами: 74:36:0712005:30, 74:36:0712005:36, 74:36:0316004:4345, 74:36:0703001:51. При образовании спорного земельного участка 74:36:0712005:529 путем объединения двух земельных участков с кадастровыми номерами: 74:36:0712005:30, 74:36:0712005:36 кадастровая стоимость вновь образованного (нового) земельного участка должна определяться по общим правилам, установленным Приказом № 222, то есть, в соответствие с п. 2.1.3 Приказа № 222


Подлежат отклонению и доводы представителя заявителя относительно отсутствия в указанном случае технической ошибки при определении кадастровой стоимости спорного участка.

Так, в соответствии со ст. 61 Закона о регистрации техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Арифметические ошибки - это ошибки в сложении, вычитании, умножении и других арифметических действиях.

Таким образом, неправильный расчет кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 56 328 800 рублей является арифметической ошибкой, т.е. технической ошибкой.

Техническая ошибка, исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях (ст. 61 Закона о регистрации).

Исправление технической ошибки в записях ЕГРН осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Исходя из толкования данной нормы, орган регистрации прав уполномочен на самостоятельное принятие решения об исправлении технической ошибки в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, при этом каких-либо заявлений от заинтересованных лиц не требуется. В связи с указанным, подлежит отклонению и довод заявителя об отсутствии заявления правообладателя об исправлении технической ошибки.


При этом, суд также полагает необходимым обратить внимание заявителя на то, что порядок оспаривания результатов кадастровой стоимости установлен нормой статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и заявитель не лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением в суд общей юрисдикции. Доводы заявителя о том, что им такое право было утрачено, со ссылкой на определение Челябинского областного суда от 05.04.2019, подлежат отклонению, поскольку заявление Обществу было возвращено в связи с несоблюдением претензионного порядка.


При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-168, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья И. В. Мрез