Решение от 30 апреля 2020 г. по делу № А40-283775/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-283775/19-115-7384
г. Москва
30 апреля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.02.2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 30.04.2020 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Л.А. Шевелёвой,

при ведении протокола помощником судьи В.А. Седовым,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром питание»

к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области и Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области

о признании недействительным Решения № 087S19190139366 от 14.06.2019 и решение, оформленное в виде письма от 30.09.2019 №08/35690.

при участии:

представители сторон, согласно протоколу судебного заседания.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром питание» (далее также — заявитель, плательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием о признании недействительным, вынесенного Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее также — заинтересованное лицо, пенсионный фонд, фонд) и Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Решения «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 087S19190139366 от 14.06.2019 и решения, оформленного в виде письма от 30.09.2019 №08/35690.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленное требование по доводам заявления в суд. Заинтересованное лицо изложило свою позицию по спору по мотивам отзыва.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области по результатам проверки своевременности и полноты представления формы СЗВ-М за апрель 2019 года, составило Акт от 16.05.2019.

По результатам рассмотрения акта вынесено спорное Решение № 087S19190139366 от 14.06.2019 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», которым плательщик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 58 500 р.

13 сентября 2019 года в целях досудебного урегулирования спора Заявитель обратился в ГУ - Отделение ПФР по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ОПФР) с жалобой №10-04/1276 на вышеуказанное решение в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

По результатам рассмотрения жалобы Заявителя, ГУ ОПФР приняло решение, оформленное в виде письма от 30.09.2019 №08/35690, полученного Заявителем 08.10.2019 (вх. №3353), согласно которому «Уточнения в представленных формах графы «отчетный период» не предусмотрено», поэтому форма СЗВ-М за апрель 2019 года представлена с нарушением установленного законодательством срока на 1 день.

Не согласившись с позицией пенсионного фонда, общество обратилось в суд с заявлением о признании решения недействительным.

Суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Так, из материалов дела видно, что основанием для привлечения общества к ответственности по п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», послужили обстоятельства, заключающиеся в том, что поскольку плательщик представил дополняющую форму только 16.05.2019 то он соответственно нарушил установленный срок для представления расчета по форме СЗВ-М на сотрудников.

Из материалов дела видно, что первоначально направленная 08.05.2019 отчетность за апрель 2019 года была принята пенсионным фондом, однако по техническим причинам, как указывает заявитель была поименована как за май 2019 года.

Заявителем самостоятельно была выявлена допущенная ошибка и надлежащим образом оформленные сведения были представлены заявителем 16.05.2019.

В настоящем случае заявитель фактически исправил свой ранее представленный исходный отчет по форме СЗВ-М, изменив в нем названия месяцев.

То есть по своей сути заявитель исправлял недостатки ранее сданной отчетности, в связи, с чем сам по себе факт представления отчетности с неполными и недостоверными данными, поскольку именно в дополняющей отчетности каких-либо нарушений не содержится (тогда, как пенсионный фонд связывает привлечение к ответственности именно с представление дополняющих сведений, а не первоначальных).

Норма п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 различает основания для привлечения к ответственности за несвоевременное представление сведение и за их неполное или недостоверное представление.

Вместе с тем в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Само по себе представление дополняющих сведений без установления квалифицирующих оснований для вывода о неполноте или недостоверности представленных обществом сведений не может образовывать состав правонарушения по п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При таких обстоятельствах, поскольку заинтересованным лицом не доказана законность и обоснованность принятого решения, оно подлежит признанию недействительным.

Расходы по государственно пошлине подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

С учетом изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и статьями 110, 167―170, 197―201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, как не соответствующим Федеральному закону № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром питание», Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области, Решение № 087S19190139366 от 14.06.2019 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Признать недействительным, как не соответствующим действующему законодательству вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газпром питание», Государственным учреждением – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, решение, оформленное в виде письма от 30.09.2019 №08/35690.

Взыскать с Государственного учреждения – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром питание» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00р.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

Судья:Л.А. Шевелёва