Решение от 20 июня 2022 г. по делу № А07-26651/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-26651/2021
г. Уфа
20 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2022.

Полный текст решения изготовлен 20.06.2022.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Товарищества собственников жилья "Адмиралъ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

о признании требования № 16656 от 11.06.2021, решения № 4826 от 16.07.2021 незаконными частично, о признании незаконным решения № 202/17 от 31.08.2021

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.


Товарищество собственников жилья "Адмиралъ" (далее – заявитель, ТСЖ «АДМИРАЛЪ») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Башкортостан, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 33 по Республике Башкортостан о признании требования № 16656 от 11.06.2021, решения № 4826 от 16.07.2021 незаконными в части возложения на ТСЖ «АДМИРАЛЪ» обязанности по уплате земельного налога на земельные участки с кадастровыми номерами: 02:55:020201:4, 02:55:020201:5, 02:55:020201:5491, 02:55:020201:5946, 02:55:020201:5947, предоставленные для эксплуатации МКД по ул. Адмирала ФИО2 г. Уфы, о признании незаконным решения № 202/17 от 31.08.2021.

От заявителя в суд 07.02.2022 через систему «Мой Арбитр» поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела (зарегистрировано в суде 14.04.2022). Заявителем указано на то обстоятельство, что его представитель не сможет принять участие в судебном заседании в связи с нахождением в административном отпуске.

Суд в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела отказывает по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.

Указанная норма статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле, такого ходатайства с обоснованием причины неявки в судебное заседание и при условии, что эти причины будут признаны судом уважительными.

Указанная в ходатайстве причина неявки в судебное заседание представителя заявителя не является уважительной для отложения судебного разбирательства. Невозможность участия в судебном заседании конкретного представителя не является препятствием к реализации заявителем его процессуальных прав, предоставления необходимых полномочий другому представителю.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей заявителя, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

Межрайонной ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан на основе документов и иной информации, имеющихся у налогового органа, в адрес ТСЖ «АДМИРАЛЪ» 15.05.2021 по телекоммуникационным каналам связи направлено сообщение от 14.05.2021 № 107478 об исчислении налоговым органом земельного налога за 2020 год в сумме 546 877 руб.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога Межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Башкортостан в адрес ТСЖ «АДМИРАЛЪ» направлено требование № 16656 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 11.06.2021, согласно которому подлежат уплате транспортный налог в сумме 2025 руб., пени - 146,08 руб.; земельный налог в сумме 546 877 руб., пени - 37 741,74. Требование от 11.06.2021 № 16656 заявителем не исполнено.

Впоследствии вынесено решение от 16.07.2021 № 4826 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств в размере неуплаченных налогов в сумме 548 902 руб., пени - 37 887,82 руб. Приняты решения от 16.07.2021 № № 25539, 25540, 25541 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке, а также переводов электронных денежных средств. В Башкирское отделение №8598 ПАО Сбербанк г. Уфы направлены инкассовые поручения.

ТСЖ «АДМИРАЛЪ» с данным требованием не согласилось и обжаловало его в УФНС России по Республике Башкортостан. Решением УФНС России по Республике Башкортостан от 31.08.2021 № 202/17 жалоба в рассмотренной части оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вышеуказанными требованием и решениями налоговых органов, ТСЖ «АДМИРАЛЪ» обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Заявитель указывает, что налоговым органом неправомерно исчислен земельный налог за 2020 год в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 02:55:020201:5491, 02:55:020201:5947, 02:55:020201:5946, 02:55:020201:4, 02:55:020201:5, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома (МКД).

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд полагает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Пунктом 1 статьи 388 НК РФ установлено, что плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. При этом пунктом 1 статьи 393 НК РФ предусмотрено, что налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

Согласно пункту 1 статьи 389 НК РФ объектом налогообложения являются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которых введен земельный налог.

В пункте 1 статьи 390 НК РФ указано, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ. В соответствии с пунктом 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 389 НК РФ, не признаются объектом налогообложения по земельному налогу земельные участки, входящие в общее имущество многоквартирного дома.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

При государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем (часть 5 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Таким образом, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников этих помещений. При этом каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Указанная позиция соответствует позиции, изложенной в пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", пунктах 66 и 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 11642/11, а также письмах Минфина России от 22.08.2016 N 03-05-06-02/48918 и Федеральной налоговой службы от 14.03.2017 N БС-4-21/4539@.

Из системного толкования указанных норм следует, что земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, с того момента, как будет зарегистрировано право собственности на любое из помещений таких многоквартирных домов, в силу закона переходят под режим общего имущества многоквартирного дома и, следовательно, в общую долевую собственность собственников помещений в МКД, а потому в силу прямого указания в подпункте 6 пункта 2 статьи 389 НК РФ такие земельные участки не признаются объектом налогообложения.

Сведения об объектах недвижимого имущества, в том числе земельных участках, и их правообладателях представляются в налоговые органы в соответствии со статьей 85 НК РФ органами, осуществляющими кадастровый учет и государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества (на территории Республики Башкортостан - Управление Росреестра по Республике Башкортостан).

Согласно сведениям, полученным Межрайонной ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан из Управления Росреестра по Республике Башкортостан, за ТСЖ «АДМИРАЛЪ» зарегистрированы следующие земельные участки:

Кадастровый номер объекта

Дата

регистрации

владения

Дата

прекращения

владения

Размер доли

Вид права

Разрешенное использование

Адрес объекта


02:55:020201:5491

20.10.2000


1/1

Собственность

Для эксплуатации жилого дома

<...>


02:55:020201:2

24.10.2000


1/1

Постоянное бессрочное пользование

Для эксплуатации жилого дома

<...>


02:55:020201:5947

24.10.2000


1/1

Постоянное бессрочное пользование

Для эксплуатации жилого дома

<...>


02:55:020201:5946

24.10.2000


1/1

Постоянное бессрочное пользование

Для эксплуатации жилого дома

<...>


02:55:020201:9

24.10.2000


1/1

Собственность

Для эксплуатации жилого дома

<...>


02:55:020201:5

20.10.2000


1/1

Постоянное бессрочное пользование

Для эксплуатации жилого дома

<...>


02:55:020201:4

20.10.2000


1/1

Постоянное бессрочное пользование

Для эксплуатации жилого дома

<...>


02:55:020201:15

20.10.2000


1/1

Постоянное бессрочное пользование

Под

административные

помещения

<...>


02:55:020201:13

24.10.2000


1/1

Постоянное бессрочное пользование

Для размещения

административных

помещений

<...>


02:55:020201:12

24.10.2000


1/1

Постоянное бессрочное пользование

Для размещения

административных

помещений

<...>


На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включающее земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на данном земельном участке.

В пункте 1 Постановления от 23.07.2009 № 54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» (далее - Постановление № 54) Пленум ВАС РФ разъяснил, что при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога, следует учитывать, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

В силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Право общей долевой собственности на земельный участок возникает у собственников квартир вне зависимости от того, на государственной, муниципальной или частной земле осуществлялось строительство многоквартирного жилого дома. Возникновение права общей долевой собственности влечет прекращение прав прежнего собственника на земельный участок.

Право общей долевой собственности на земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, принадлежит собственникам помещений в доме (часть 1 статьи 36 ЖК РФ).

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 6 Постановления № 54, при разрешении вопроса о том, кто является плательщиком земельного налога в отношении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, - собственники жилых и нежилых помещений в этом доме или товарищество собственников жилья, необходимо учитывать, что факт создания товарищества собственников жилья сам по себе не означает, что названное товарищество становится плательщиком земельного налога вместо собственников жилых и нежилых помещений в данном доме.

Как указывалось выше, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 389 НК РФ не признаются объектом налогообложения, в частности, земельные участки, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 11642/11, определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2018 № 305-КГ18-1112 на основании статьи 36 ЖК РФ, подпункта 6 пункта 2 статьи 389 НК РФ и части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" содержится вывод о том, что с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок в силу федерального закона поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11.08.2021 в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:020201:2, 02:55:020201:9, 02:55:020201:15, 02:55:020201:13, 02:55:020201:12 расположены следующие объекты недвижимости:

- на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020201:12 расположен многоквартирный дом с кадастровым номером 02:55:020201:470, который содержит 19 помещений. Так, например, регистрация помещения с кадастровым номером 02:55:020201:5366 осуществлена физическими лицами 27.09.2006;

- на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020201:13 расположен многоквартирный дом с кадастровым номером 02:55:020201:469, который содержит 57 помещений. Так, например, регистрация помещения с кадастровым номером 02:55:020201:523 осуществлена физическим лицом 01.03.2011.

- на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020201:15 расположен многоквартирный дом с кадастровым номером 02:55:020201:471, который содержит 61 помещение. Так, например, регистрация помещения с кадастровым номером 02:55:020201:574 осуществлена физическими лицами 28.12.2014, 24.02.2011, 01.11.2012.

- на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020201:2 расположен многоквартирный дом с кадастровым номером 02:55:020201:472, который содержит 99 помещений. Так, например, регистрация помещения с кадастровым номером 02:55:020201:2957 осуществлена физическими лицами 12.05.2004, 04.07.2005, 11.06.2014, 01.04.2021.

- на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020201:9 расположен многоквартирный дом с кадастровым номером 02:55:020201:427, который содержит 73 помещения. Так, например, регистрация помещения с кадастровым номером 02:55:020201:578 осуществлена физическими лицами 18.03.2011.

Правообладателем объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 02:55:000000:37494 с 06.08.2014 с размером в доле 1/1 является ПАО «Башинформсвязь».

Кроме того, согласно постановлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 15.07.2020 № 838, за ТСЖ «АДМИРАЛЪ» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками 02:55:020201:2, 02:55:020201:15, 02:55:020201:13, 02:55:020201:12, относящимися к категории земель населенных пунктов.

При таких обстоятельствах УФНС России по Республике Башкортостан в ходе рассмотрения апелляционной жалобы установлено, что поскольку перечисленные выше земельные участки в силу закона находятся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов, ТСЖ «АДМИРАЛЪ» не является плательщиком земельного налога в отношении обозначенных земельных участков.

Таким образом, в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:020201:2, 02:55:020201:9, 02:55:020201:15, 02:55:020201:13, 02:55:020201:12 расположены объекты недвижимости, в которых правообладателем являются физические и юридические лица. При таких обстоятельствах, поскольку перечисленные выше земельные участки в силу закона находятся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов, ТСЖ «АДМИРАЛЪ» не является плательщиком земельного налога в отношении обозначенных земельных участков.

Межрайонной ИФНС России № 33 по Республике Башкортостан 18.08.2021 в адрес налогоплательщика по телекоммуникационным каналам связи направлено сообщение от 18.08.2021 № 1161085 об исчисленной налоговым органом сумме земельного налога, получено ТСЖ «АДМИРАЛЪ» 26.08.2021. Произведен перерасчет земельного налога по сообщению об исчисленной налоговым органом сумме земельного налога № 107478.

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:020201:5491, 02:55:020201:5947, 02:55:020201:5946, 02:55:020201:4, 02:55:020201:5 установлено следующее.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 20.07.2021 № № КУВИ-002/2021-90736165, КУВИ-002/2021-90734133 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:020201:5947, 02:55:020201:4, от 21.07.2021 № № КУВИ-002/2021-90735720, КУВИ-002/2021-90735149 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:020201:5946, 02:55:020201:5, от 22.07.2021 № КУВИ-002/2021-90735248 в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:020201:5491, данные о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в пределах земельных участков, отсутствуют.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:020201:5491, 02:55:020201:5947, 02:55:020201:5946, 02:55:020201:4, 02:55:020201:5 не входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Постановление № 54, государственная регистрация прав на недвижимые объекты является единственным доказательством существования зарегистрированного права, в связи с чем плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

В порядке пункта 1 статьи 388 НК РФ ТСЖ «АДМИРАЛЪ», обладая земельными участками с кадастровыми номерами 02:55:020201:5491, 02:55:020201:5947, 02:55:020201:5946, 02:55:020201:4, 02:55:020201:5 на праве постоянного (бессрочного) пользования, является налогоплательщиком земельного налога за 2020 год.

Таким образом, земельный налог в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:020201:5491, 02:55:020201:5947, 02:55:020201:5946, 02:55:020201:4, 02:55:020201:5 исчислен Межрайонной ИФНС России №33 по Республике Башкортостан правомерно.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований ТСЖ «АДМИРАЛЪ» следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Товарищества собственников жилья "Адмиралъ" отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 23.09.2021 по делу № А07-26651/2021, отменить после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



СудьяГ.А. Давлеткулова