Решение от 28 декабря 2018 г. по делу № А43-41048/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть

Дело №А43-41048/2018

г.Нижний Новгород 28 декабря 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Беляниной Евгении Владимировны (шифр 37-2031),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе города Нижнего Новгорода

к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 21 500 руб.,

без вызова сторон,

установил:

После отмены судебного приказа по делу №А43-37117/2018 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе города Нижнего Новгорода обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник» о взыскании 21 500 руб. штрафа, начисленного по решению от 13.03.2018 №062S19180006739 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Отзывом на заявление ответчик заявленные требования отклонил - ссылается на своевременное представление им сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, однако с технической ошибкой (отчет за ноябрь (отчетный период 11) выгрузился из бухгалтерской программы в программу электронного документооборота Пенсионного фонда РФ как отчет за декабрь (отчетный период 12)), что, однако, не свидетельствует о наличии в его действиях состава вменяемого ему правонарушения; кроме того, данная ошибка устранена ответчиком самостоятельно - до ее обнаружения органом Пенсионного фонда РФ, что в силу пункта 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, не влечет применение финансовых санкций.

На основании статьи 226, части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 05.12.2017 ответчик сформировал и направил заявителю сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2017 года и получил от заявителя положительный протокол о принятии файла; однако впоследствии ответчик обнаружил, что отчет за ноябрь (отчетный период 11) выгрузился из бухгалтерской программы в программу электронного документооборота Пенсионного фонда РФ как отчет за декабрь (отчетный период 12); в этой связи 18.12.2017 ответчик направил заявителю сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2017 года с указанием отчетного периода 11.

По данному факту органом Пенсионного фонда РФ проведена проверка, составлен акт от 08.02.2018 №062S18180004769 и, после рассмотрения возражений по акту, где указано на то, что 05.12.2017 ответчиком фактически представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года (иное противоречило бы положениям пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ), принято решение от 13.03.2018 №062S19180006739, которым ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 21 500 руб. за правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, - непредставление страхователем в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

Поскольку требование об уплате данной суммы штрафа ответчиком в добровольном порядке исполнено не было, заявитель обратился за его взысканием в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела усматривается, что на момент проведения проверки у заявителя уже имелась информация о своевременном представлении ответчиком сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года, однако с технической ошибкой, которую ответчик устранил в кратчайшие сроки.

Поскольку орган Пенсионного фонда РФ обязан проверить не только соблюдение срока представления документа, но и его содержание, а также доводы, приводимые страхователем, орган Пенсионного фонда РФ в данном случае мог выявить явную ошибку в указании ответчиком периода, за который указанные сведения представлены (в том числе с учетом того, что в силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М представляются по истечении отчетного периода, а не до его начала), а не ограничиваться формальной констатацией факта.

При таких обстоятельствах, поскольку первоначально сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года представлены ответчиком в установленный срок (05.12.2017), и у заявителя имелась реальная возможность установить факт технической ошибки, привлечение ответчика к ответственности за непредставление в установленный срок в орган Пенсионного фонда РФ сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года является неправомерным.

Указанные выводы подтверждаются существующей судебной практикой (постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.10.2017 по делу №А43-13830/2017).

Кроме того, согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на заявителя, но, поскольку органы Пенсионного фонда РФ в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, данный вопрос судом не рассматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 216, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы настоящее решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме. Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в том же порядке и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.В.Белянина