Решение от 10 апреля 2024 г. по делу № А40-298726/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-298726/23-93-2420
г. Москва
11 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2024 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Прожировой А.С.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Инжпроектсервис" (125627, Г МОСКВА, МАШКИНСКОЕ Ш, Д. 23, К. 25, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.04.2018, ИНН: <***>, КПП: 773301001)

к Департаменту городского имущества города Москвы (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

третьи лица:

АО "Группа Компаний "Пионер" (119435, <...>, ЭТ/ПОМ/КОМ 4/I/18, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.05.2007, ИНН: <***>, КПП: 770401001)

Правительство Москвы (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказ от 23.10.2023 № ДГИ-Э-131437/23-1 в заключении договора о КРТ нежилой застройки города Москвы, расположенной в границах части территории КРТ ул. Дербеневская терр.1 проект 1.

При участии:

от заявителя – ФИО1 генеральный директор на основании от 03.04.2023 №АК-218/23

от ответчика – ФИО2 доверенность от 11.12.2023, диплом

от третьих лиц:

АО "Группа Компаний "Пионер" – ФИО3 доверенность от 01.03.20023, диплом

Правительства Москвы – ФИО2 доверенность от 19.07.2023, диплом

УСТАНОВИЛ:

ООО "Инжпроектсервис" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказ от 23.10.2023 № ДГИ-Э-131437/23-1 в заключении договора о КРТ нежилой застройки города Москвы, расположенной в границах части территории КРТ ул. Дербеневская терр.1 проект 1.

Департаментом городского имущества города Москвы и третьим лицом Правительство Москвы представлены совместные письменные пояснения, согласно которым против удовлетворению заявленных требований возражают.

АО "Группа Компаний "Пионер" представлены письменные пояснения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований просит отказать.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель ответчика и Правительства Москвы в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, АО "Группа Компаний "Пионер" в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как установлено судом, в обоснование заявленных требований ООО «Инжпроектсервис» ссылается на то, что является правообладателем сооружения с кадастровым номером 77:05:0001001:5581, расположенного по адресу: <...>, в связи с чем полагает, что обладает правом на заключение договора о КРТ в части территории, которую занимает данное сооружение.

Письмом от 23.10.2023 № ДГИ-Э-131437/23 Департамент городского имущества города Москвы отказал заявителю в заключении договора о КРТ.

Не согласившись с принятым отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Реализация мероприятий по комплексному развитию территорий нежилой застройки города Москвы осуществляется в соответствии с положениями главы 10 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Порядком взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при осуществлении комплексного развития территорий нежилой застройки города Москвы и комплексного развития территорий города Москвы по инициативе правообладателей, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 23.03.2021 № 331-ПП (далее - Порядок).

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 66 ГрК РФ решение о комплексном развитии территории может быть принято по инициативе высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию.

В силу ч. 7 ст. 66 ГрК РФ основными этапами процедуры принятия и реализации решения о комплексном развитии территории (КРТ) нежилой застройки являются:

-подготовка проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом;

-опубликование проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации;

-направление предложения о заключении договора о комплексном развитии территории нежилой застройки правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории;

-принятие решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации.

В силу пунктов 2.12, 2.13 Порядка проект решения о КРТ нежилой застройки, согласованный с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы, является основанием для рассмотрения вопроса о проекте решения о КРТ нежилой застройки на соответствующем совещании с участием Мэра Москвы, и в случае его одобрения, уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы обеспечивает его размещение на официальном сайте Правительства Москвы в сети «Интернет», направление предложения о заключении договора о КРТ всем правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории.

Проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: <...> (территория 1) (ЮАО), одобрен решением Градостроительно-земельной комиссии города Москвы и размещен 05.09.2023 в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы по адресу: https://www.mos.ru/dgi/documents/archive-i-proekty-reshenii-o-kompleksnom-razvitii-temtorirazvitii-territorii-nezhiloi-zastroiki/view/291573220/.

В приложении № 1 к Проекту содержится графическое описание местоположения границ КРТ, а также основные виды разрешенного использования, которые могут быть выбраны при реализации решения о КРТ.

В приложении № 2 к Проекту содержится перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ нежилой застройки, в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции.

Руководствуясь ч. 7 ст. 66 ГрК РФ Департаментом в адрес всех правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах территории комплексного развития территории, направлено предложение о заключении договора о КРТ (письмо от 07.09.2023 №ДГИ-И-83833/23).

Между тем, в установленный законом срок (45 дней) от всех правообладателей не поступило согласие на заключение договора о КРТ и соглашение, подготовленное и заключенное в соответствии частями 6 и 7 статьи 70 ГрК РФ.

27.09.2023 в адрес Департамента поступило обращение ООО «Инжпроектсервис» о реализации опубликованного проекта КРТ в части по собственной инициативе -инициативе единственного правообладателя.

Между тем, согласно сведениям ЕГРН сооружение с кадастровым номером 77:05:0001001:5581 является станцией катодной защиты - сооружением электросетевого хозяйства, напряжением до 20 кВ включительно, назначение - обслуживание жилой застройки.

Таким образом, указанное сооружение является составной частью линейного (электросетевого) объекта, является вспомогательным оборудованием, и, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 03.12.2014 № 1300 «Об утверждении Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», относится к объектам для размещения которых не требуется разрешения на строительство (сооружения электросетевого хозяйства, напряжением до 35кВ включительно).Земельно-правовые отношения для эксплуатации указанного сооружения между городом Москва и ООО «Инжпроектсервис» не оформлены, земельный участок не сформирован.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» линейные объекты топливно-энергетического комплекса - система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенные для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов;

Положениями ст. 66, 70 ГрК РФ регламентирован определенный правовой механизм реализации комплексного развития территории

При этом, в соответствии с ч. 2.1. ст. 66 ГрК РФ предложение о заключении договора о КРТ не направляется в адрес в правообладателей сетей инженерно-технического обеспечения, необходимых для функционирования объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию.

Более того, в соответствии с п. 1 ст. 70 ГрК РФ комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется одним или несколькими правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах комплексного развития территории, за исключением правообладателей линейных объектов.

Так, согласно п. 4 ч. 7 ст. 66 ГрК РФ заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями, выразившими в письменной форме согласие на его заключение, при условии, что такое согласие было получено от всех правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных в границах территории, в отношении которой подготовлен проект решения о комплексном развитии нежилой территории, и представлено в орган, направивший предложение о заключении указанного договора, не позднее сорока пяти дней со дня получения правообладателем этого предложения. Обязательным приложением к такому согласию должно являться соглашение, заключенное между правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70 настоящего Кодекса.

Таким образом, ООО «Инжпроектсервис» не обладает правом на комплексное развитие территории по собственной инициативе в силу положений ст. 66, 70 ГрК РФ, предложение о заключении договора о КРТ в адрес Заявителя не направлялось.

В рассматриваемом случае, проект решения о КРТ нежилой застройки города Москвы, расположенной по адресу: <...> (территория 1) (ЮАО) не является КРТ, осуществляемым по инициативе правообладателей, а относится к КРТ по инициативе уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Следовательно, процедура принятия решения комплексным развитием территории инициирована не правообладателем, что исключает применение положений ст. 70 ГрК РФ.

Таким образом, отказ Департамента городского имущества города Москвы от 23.10.2023 № ДГИ-Э-131437/23-1 в заключении договора о КРТ нежилой застройки города Москвы, расположенной в границах части территории КРТ ул. Дербеневская терр.1 проект 1 является законным и соответствует гражданскому законодательству и не может нарушать права и законные интересы заявителя.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков