Решение от 12 июня 2018 г. по делу № А26-4404/2018

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-4404/2018
г. Петрозаводск
13 июня 2018 года
Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Гарист С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с применением средств аудиозаписи помощником судьи Лариной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮПИТЕР» к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске по Республике Карелия (межрайонное) о признании недействительным решения от 14.03.2018 в части размера штрафа и по встречному заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «ЮПИТЕР» о взыскании 34 500 руб.,

при участии представителей:

от заявителя по первоначальному заявлению (ответчика по встречному заявлению), общества с ограниченной ответственностью «ЮПИТЕР», - ФИО1, представитель по доверенности от 13.03.2018;

от ответчика по первоначальному заявлению (заявителя по встречному заявлению), Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске по Республике Карелия (межрайонное), - не явился, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЮПИТЕР» (далее – ООО «ЮПИТЕР», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске по Республике Карелия (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 14.03.2018 № 009S19180000604 в части наложения финансовой санкции. Данным решением общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 34 500 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 06.06.2018 к производству принято встречное заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «ЮПИТЕР» о взыскании 34 500 руб.

В судебном заседании представитель ООО «ЮПИТЕР» требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Пенсионного фонда в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил отзыв от 25.05.2018, в котором  возражал против удовлетворения предъявленных требований.

Дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие представителя Пенсионного фонда.

Представитель общества просила отказать в удовлетворении встречного требования.

Заслушав пояснения представителя ООО «ЮПИТЕР», изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за ноябрь 2017, представленных обществом. Нарушения, установленные в ходе проведения проверки, отражены в акте о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.02.2018 № 009S18180000253 (листы дела 51-52). По результатам рассмотрения акта проверки Пенсионным фондом принято решение от 14.03.2018 №009S19180000604 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 34 500 руб.

Заявитель, не оспаривая факта совершения правонарушения, полагает, что оспариваемое решение принято Пенсионным фондом по результатам проверки без учета положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации 19.01.2016 № 2-П в связи с чем просит суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от 14.03.2018 недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) ООО «ЮПИТЕР» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что обществом совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ. Материалами дела не подтверждается нарушение Пенсионным фондом процедуры привлечения заявителя к ответственности.

При этом, Пенсионный фонд при принятии оспариваемого решения не рассматривал вопрос о возможности снижения штрафа.

Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

На основании статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В обоснование заявления общество указывает, что 08.12.2017 оно предприняло попытку отправить сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 посредством Системы «Контур – Эстерн», при отправке возникла ошибка, которая была обнаружена 09.01.2018, что подтверждается письмом СКБ Контур №994/ЦТПП от 11.01.2018.

В рассматриваемом случае, суд, учитывая совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий в результате правонарушения, несоразмерность назначенного штрафа тяжести содеянного, приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафной санкции, установленной решением Пенсионного фонда от 14.03.2018 № 009S19180000604, до 2 000 руб.

В связи с изложенным, требование заявителя по первоначальному заявлению подлежит частичному удовлетворению.

Пенсионный фонд в соответствии со статьей 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до принятия арбитражным судом судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, предъявил обществу встречное заявление для рассмотрения его совместно с первоначальным. Мотивировал свою позицию следующим.

На основании решения от 14.03.2018 № 009S19180000604 обществу направлено требование от 17.04.2018 №009S01180004020 об уплате финансовой санкции в срок до 10.05.2018 (листы дела 41-42).

Общество добровольно требование не исполнило, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд.

Согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, требование по встречному заявлению подлежит удовлетворению частично, в размере 2 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.Первоначальное заявление общества с ограниченной ответственностью "ЮПИТЕР" удовлетворить частично.

2. Признать недействительным, как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от 14.03.2018 № 009S19180000604 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью "ЮПИТЕР" к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере, превышающем 2 000 руб.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ЮПИТЕР".

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

3. Встречное заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) удовлетворить частично.

4. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЮПИТЕР" (ОГРН:1151001002613, ИНН:1001294147, адрес местонахождения: <...>) 2 000 руб. финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

5. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через арбитражный суд, принявший решение.



Судья

Гарист С.Н.