Решение от 18 июля 2018 г. по делу № А81-3797/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


 Салехард

Дело № А81-3797/2018

19 июля 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Курековой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Орион-Строй» (ИНН:<***>, ОГРН: <***>) об обязании провести работы по рекультивации земель и сдать земельные участки, а также о расторжении договора аренды,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился; 



УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Приуральский район обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Орион-Строй» об обязании в течение двух месяцев с даты вступления в законную силу решения провести работы по техническому и биологическому этапам рекультивации земельных участков е кадастровыми номерами: 89:02:011102:105, 89:02:011102:106, 89:02:011102:107, 89:02:011102:108, общей площадью 37 904 кв.м., предоставленных под размещение карьера грунта № 208/06 объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта. Линейная часть, 1-я нитка», расположенных на территории муниципального образования Приуральский район» и сдать рекультивированные земельные участки с кадастровыми номерами: 89:02:011102:105, 89:02:011102:106, 89:02:011102:107, 89:02:011102:108, общей площадью 37 904 кв.м., предоставленные под размещение карьера грунта № 208/06 объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта. Линейная часть, 1-я нитка», расположенные на территории муниципального образования Приуральский район». После приемки-сдачи рекультивированных земельных участков с кадастровыми номерами: 89:02:011102:105, 89:02:011102:106, 89:02:011102:107, 89:02:011102:108, общей площадью 37 904 кв.м., предоставленных под размещение карьера грунта № 208/06 объект «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта. Линейная часть, 1-я нитка», расположенных на территории муниципального образования Приуральский район», расторгнуть договор аренды земельных участков от 11 апреля 2011 года № 86М/11.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2018 по ходатайству ответчика дело передано на рассмотрение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, явку представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено судом без участия представителей сторон.

Стороны заявления, ходатайства, препятствующие рассмотрению дела, в суд не направили.

Поскольку стороны извещены о времени и месте как предварительного, так и судебного заседания, не представили возражений относительно перехода к рассмотрению дела по существу в отсутствие своих представителей, суд на основании части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил, что на основании постановления Администрации муниципального образования Приуральский район от 11.04.2011 № 296 «Об изъятии у открытого акционерного общества «Совхоз Байдарацкий» и предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Орион-Строй» в аренду земельных участков под размещение карьера грунта № 208/06 объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта. Линейная часть, 1-я нитка» между Администрацией муниципального образования Приуральский район (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Орион-Строй» (арендатор) был заключен договор аренды земельных участков от 11.04.2011 № 86М/11 (далее – договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельные участки с кадастровыми номерами: 89:02:011102:105, 89:02:011102:106, 89:02:011102:107, 89:02:011102:108, общей площадью 37 904 кв.м. под размещение карьера грунта № 208/6 объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта. Линейная часть, 1-я нитка», расположенные на территории муниципального образования Приуральский район» (далее - земельные участки).

Аренда была согласована сторонами на срок с 11.04.2011 по 11.04.2014 (п. 2.1 договора).

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст. 610 ГК РФ).

Как следует из письменных объяснений сторон, поскольку после окончания срока действия договора ответчик продолжил пользоваться земельными участками в отсутствие возражений истца, договор был возобновлен на неопределенный срок.

В соответствии с п. 4.4.9 договора арендатор принял на себя обязанность до окончания срока действия договора выполнить необходимые работы по рекультивации земельных участков и предъявить их к сдаче комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земельных участков.

Постановлением Администрации муниципального образования Приуральский район от 22.03.2010 № 254 ответчику утвержден проект рекультивации земельного участка карьера № 208/06, предоставленного для строительства объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта» на территории муниципального образования Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

Как указывает истец, земельные участки на протяжении длительного времени не используются ответчиком в соответствии с их целевым назначением, добыча песчаного грунта на карьере грунта № 208/06 не производится. Срок действия лицензии на пользование недрами СЛХ 80749 ТЭ (карьер грунта № 208/06) закончился 31.12.2014. Обязательства по проведению работ по рекультивации земельных участков, а также сдаче рекультивированных земельных участков комиссии по акту сдачи-приемки ответчиком не были исполнены.

Истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 15.03.2016 № 01-1-28/322, содержащее уведомление о досрочном расторжении договора аренды № 86М/11, а также содержащее требование организовать необходимые мероприятия для проведения технического и биологического этапов рекультивации земельных участков в мае-июне 2016 года, сдаче рекультивированных земельных участков по акту приемки-сдачи в августе 2016. Данное письмо получено ответчиком 28.03.2016, подтверждается реестром почтовых отправлений с отметкой ФГУП «Почта России», почтовой квитанцией, сведениями официального сайта ФГУП «Почта России» (т. 1 л.д. 68-71, т. 2 л.д. 140).

Требование истца оставлено ответчиком без удовлетворения.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статьей 1 ЗК РФ установлены основные принципы земельного законодательства -приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве; приоритет сохранения ценных земель сельскохозяйственного назначения, ограничения или запрет установлен федеральными законами в части использования данных земель для иных целей.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по сохранению почв и их плодородия; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», п.п. 3, 4 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 , предусмотрено, что рекультивация земель как способ возмещения вреда в натуре, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан не только в случае нарушения природоохранного и земельного законодательства, но и во всех случаях, когда требуется восстановление земель при снятии (уничтожении) плодородного слоя почвы при производстве работ.

Согласно п. 3 Основных положений рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды. Рекультивация нарушенных земель осуществляется в два этапа (технический и биологический).

Технический этап предусматривает планировку, формирование откосов, снятие и нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для дальнейшего использования рекультивированных земель по целевому назначению или для проведения мероприятий по восстановлению плодородия почв.

Биологический этап включает комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Приемка-сдача рекультивированных земель осуществляется согласно постановлению Администрации муниципального образования Приуральский район от 05.05.2015 № 524 «Об утверждении положения «О постоянно действующей комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земель на межселенной территории муниципального образования Приуральский район» и состава постоянно действующей комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земель на межселенной территории.

Согласно ст.ст. 9, 65 АПК РФ стороны обязаны доказывать обстоятельства своих требований или возражений и несут риск последствий совершения или несовершения процессуальных действий.

Согласно ч. 3 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из условий договора, ответчик принял на себя обязательство по выполнению работ по рекультивации земельных участков и предъявлению их к сдаче комиссии по приемке-сдаче рекультивированных земельных участков до окончания срока действия договора.

Срок исполнения обязательства по рекультивации земельных участков, переданных по договору, исходя из пункта 2.1 договора и таблицы 5 утвержденного Администрацией Постановлением от 22.03.2010 № 254 проекта рекультивации, установлен в октябре 2014 года.

Поскольку доказательств исполнения обязанности по рекультивации земельных участков или организации проведения работ по проведению рекультивации в материалы дела не представлено, ответчик факт наличия указанной обязанности и ее неисполнения в согласованные сроки не оспорил, срок возврата рекультивированных земель согласно проекта рекультивации земель наступил, требование истца об обязании ответчика провести работы по технологическому и биологическому этапам рекультивации земельных участков является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Удовлетворяя требование истца об обязании ответчика произвести соответствующие мероприятия в течение двух месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, суд руководствуется статьей 174 АПК РФ и исходит из того, что данный срок является разумным, позволяет осуществить рекультивацию по природно-климатическим условиям на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Кроме того, суд учитывает, что о необходимости проведения мероприятий по рекультивации ответчик знал с октября 2014 года, однако не принимал мер к исполнению своей обязанности.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор, может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно п. 6.2 договора, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном законодательством РФ, а также в случаях, указанных в п. 4.1.1. договора.

В соответствии с п. 4.1.1 договора арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения в случае использования земельных участков не по целевому назначению, способами, приводящими к их порче, а также при нарушении других условий договора.

Согласно ч. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 ЗК РФ, в том числе за невыполнение обязанностей по рекультивации земель.

При этом арендодатель вправе отказаться от договора аренды земельного участка, возобновленного на неопределенный срок, предупредив об этом другую сторону за три месяца (пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

В случае одностороннего отказа от договора, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым (пункт 2 статьи 450.1).

Из материалов дела следует, что в письме от 15.03.2016 № 01-1-28/322 истец уведомил ответчика о расторжении договора № 86М/11. Данное уведомление суд рассматривает как реализацию истцом права на односторонний отказ от договора. Уведомление получено ответчиком 28.03.2016, в связи с чем договор аренды был прекращен с 29.06.2016 (пункт 1 статьи 450.1, пункт 2 статьи 610 ГК РФ).

В связи с указанным суд не усматривает оснований для расторжения договора в судебном порядке.

С учетом прекращения договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю земельные участки, обеспечив их рекультивацию, в силу статьи 622 ГК РФ, статьи 13 ЗК РФ и п. 6.3,  4.4.9 договора. Исходя из условий договора, прием-передача земельных участков осуществляется по акту приема-передачи.

В силу ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Орион-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух месяцев с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу провести работы по техническому и биологическому этапам рекультивации земельных участков е кадастровыми номерами: 89:02:011102:105, 89:02:011102:106, 89:02:011102:107, 89:02:011102:108, общей площадью 37 904 кв.м., предоставленных под размещение карьера грунта № 208/06 объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта. Линейная часть, 1-я нитка», расположенных на территории муниципального образования Приуральский район» и сдать Администрации муниципального образования Приуральский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) по акту приема-передачи рекультивированные земельные участки с кадастровыми номерами: 89:02:011102:105, 89:02:011102:106, 89:02:011102:107, 89:02:011102:108, общей площадью 37 904 кв.м., предоставленные под размещение карьера грунта № 208/06 объекта «Система магистральных газопроводов «Бованенково-Ухта. Линейная часть, 1-я нитка», расположенные на территории муниципального образования Приуральский район».

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орион-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 117420, Москва, ул. Наметкина, д. 12А, эт/пом 10/10D, дата регистрации: 14.11.2003) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Курекова