Решение от 30 августа 2022 г. по делу № А73-7836/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7836/2022
г. Хабаровск
30 августа 2022 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 29.08.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305272331400087, ИНН <***>)

к Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>), Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик-управление инвестиционных программ города Хабаровска» (правопреемник открытого акционерного общества «Управление инвестиционных программ»), ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Юг-Истэйт», Управление торговли, питания и бытового обслуживания в лице Администрации города Хабаровска,

о признании права,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, лично (паспорт);

от Администрации – ФИО4, представитель по доверенности от 30.09.2021; ФИО5, представитель по доверенности от 11.01.2022;

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска – ФИО5, представитель по доверенности от 11.01.2022;

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом.


Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – Департамент), Администрации города Хабаровска (далее – Администрация) о признании права на включение нестационарного торгового объекта (торгового павильона) по адресу: <...> (в районе дома № 38 по ул. Панфиловцев) в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», а также признании права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (торгового павильона) по адресу: <...> (в районе дома № 38 по ул. Панфиловцев) площадью размещения 103 кв.м (в границах кадастрового квартала 27:23:0051118) без проведения аукциона.

Иск нормативно обоснован предписаниями статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), положениями статей 8, 10, Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ), установлениями подзаконных актов, определяющих порядок размещения нестационарных торговых объектов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечены общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик-управление инвестиционных программ города Хабаровска», ФИО3, общество с ограниченной ответственностью «Юг-Истэйт», Управление торговли, питания и бытового обслуживания в лице Администрации города Хабаровска.

В отзывах на иск Департамент и Администрация просили оставить требования без удовлетворения, указали на отсутствие у Предпринимателя права на заключение договора на размещение НТО без аукциона. Наличие на спорном участке торгового павильона, принадлежащего истцу, делает невозможным соблюдение процедуры проведения открытого аукциона на право размещения НТО.

ООО «Специализированный застройщик-управление инвестиционных программ города Хабаровска» в отзыве на иск в целом поддержало правовую позицию истца, оставив при этом разрешение спора на усмотрение суда.

В заседании суда истец, представители Администрации и Департамента поддержали правовые позиции по спору, отраженные в иске, отзывах.

Иные лица, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, с соблюдением предписаний статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Распоряжением мэра г. Хабаровска № 252-р от 03.02.2005 ОАО «Управление инвестиционных программ» (в настоящее время – ООО «Специализированный застройщик-управление инвестиционных программ города Хабаровска») для реализации инвестиционных проектов предоставлены земельные участки в Индустриальном районе г. Хабаровска, в том числе участок № 12 площадью 35971,17 кв. с городским учетным номером 27:23:051118:13.

В порядке исполнения распоряжения № 252 р от 03.02.2005 между Департаментом и ОАО «УИП» заключен договор аренды № 236 от 10.02.2005. Соответствующее соглашение впоследствии расторгнуто 22.07.2010 (с 30.06.2010).

В свою очередь, между ОАО «УИП» и ИП ФИО3 заключен договор № 17 от 01.01.2006, предусматривающий мероприятия по упорядочению киосков, формированию торговой зоны, благоустройство земельных участков.

28.10.2005 между ИП ФИО2 (инвестор) и ИП ФИО3 (заказчик) заключен инвестиционный договор № 17/2005, по условиям которого заказчику поручена замена и упорядочение торговых киосков и павильонов в муниципальной торговой зоне по ул. Панфиловцев-ул. Малиновского Южного округа г. Хабаровска (встроенного киоска площадью 95,6 кв.м).

В порядке реализации достигнутых договоренностей истцу по акту от 01.06.2006 передан киоск площадью 95,6 кв.м; между заказчиком и инвестором подписано соглашение от 01.06.2006 об исполнении инвестиционного договора № 17/2005.

Возведение соответствующего объекта осуществлялось в рамках договора между ИП ФИО3 и ОАО «Управление инвестиционных программ».

Работы проводились в рамках проекта муниципальной торговой зоны № 05-А-25.2.2701, созданного ООО «ГарД».

Истцом был оформлен технический паспорт на некапитальный объект.

Экспертным заключением ФГУЗ «ЦГиЭ в Хабаровском крае» № 76 от 30.06.2006 подтверждено соответствие возведенного объекта требованиям СП 2.3.6.41066-01.

Заключением № 168 от 16.06.2006 также подтверждено соответствие объекта эпидемиологическим правилам и нормативам.

01.06.2006 истцом заключен договор с ООО «ЮГ-Истэйт» аренды оборудованной площади.

Впоследствии между истцом и названным третьим лицом был также заключен договор аренды оборудованной площади № 4 от 01.01.2010.

В последующие периоды Предприниматель использовал занятый павильоном участок в коммерческих целях, без каких-либо возражений со стороны Администрации и ее профильных ведомств, вносил плату за пользование землей на основании актов фактического использования.

Таким образом, Предприниматель является собственником нестационарного торгового объекта (торгового павильона), расположенного по адресу: г.Хабаровск, в районе ул.Панфиловцев. Данный торговый объект размещен с получением необходимых согласований.

Эксплуатация указанного торгового павильона была начата до утверждения Схемы размещения нестационарных торговых объектов согласно постановлению администрации г.Хабаровска от 21.10.2011 № 3517.

В апреле 2022 года Предприниматель обратился в Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации г. Хабаровска с заявлением о внесении объекта (торгового павильона) в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск».

Кроме того, ИП ФИО2 инициировала обращение в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка для использования под торговый павильон.

В удовлетворении обоих заявлений отказано.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения ИП ФИО2 в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Нормами Закона № 381-ФЗ определены основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 8 Закона № 381-ФЗ хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, за исключением установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами случаев, самостоятельно определяют тип торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности (стационарный торговый объект и (или) нестационарный торговый объект).

В силу части 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов (НТО) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Согласно части 2 статьи 10 Закона о торговой деятельности порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 этой статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 10 Закона о торговой деятельности схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.


В соответствии с пунктом 2 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772, включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Включение объектов в схему размещения осуществляется в целях достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения (пункт 3 Правил).

Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края утвержден постановлением Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр, согласно пунктам 2.5 и 2.6 которого разработка Схемы осуществляется на основании результатов инвентаризации размещенных нестационарных торговых объектов и объектов, установка и размещение которых было разрешено (согласовано или иным образом санкционировано) до принятия решения о разработке Схемы. По результатам инвентаризации размещенных нестационарных торговых объектов уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет планирование размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования с учетом предложений юридических и физических лиц.

По смыслу приведенных норм права если установка НТО была разрешена (согласована) до утверждения Схемы, то в этом случае требуется только проведение инвентаризации.

Торговый объект, принадлежащий истцу, был возведен в 2006 году в соответствии с согласованной проектной документацией и не представляет угрозы для окружающих.

Следовательно, включение спорного НТО без проведения аукциона не нарушает правовой акт органа исполнительной власти (постановление Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр), имеющего большую юридическую силу в сравнении с принимаемыми администрацией города Хабаровска правовыми актами.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Самостоятельность местного самоуправления не является абсолютной и ограничена императивным предписанием о недопустимости противоречия принимаемых ей правовых актов законодательству субъекта РФ, федеральному законодательству, Конституции РФ.

В силу части 2 статьи 13 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Ссылка ответчиков на пункт 3.1 постановления администрации г. Хабаровска от 16.12.2015 № 4317 «Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск» не свидетельствует о необоснованности доводов истца, поскольку в силу вышеприведенных норм данное постановление администрации г. Хабаровска имеет меньшую юридическую силу, чем постановление Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр, и в соответствии положениями части 3 статьи 13 АПК РФ, в данном конкретном случае применяются правовые положения, закрепленные в постановлении Правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр.

Надлежит также учитывать, что постановление администрации г. Хабаровска от 16.12.2015 № 4317 принято после получения истцом необходимых согласований на размещение НТО и фактического возникновения правоотношений на законных основаниях.

В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 41 Устава городского округа «Город Хабаровск» к полномочиям администрации города Хабаровска отнесена разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В силу пункта 2.1 Положения об администрации г. Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 26.07.2011 № 431, структура администрации города включает в себя отраслевые и территориальные подразделения и состоит из комитетов, департаментов, управлений, служб, руководство которыми осуществляют Мэр города, заместители Мэра в соответствии с распределением функциональных обязанностей между ними.

В структуре администрации города в порядке, установленном законодательством, могут создаваться органы, которые наделяются собственной компетенцией на решение вопросов местного значения в соответствующих отраслях или сферах управления (пункт 2.5).

Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска (УТПиБО) образовано в соответствии с постановлением мэра города от 14.12.2001 № 1377 «Об утверждении структуры управления городом Хабаровском», является отраслевым структурным подразделением администрации города Хабаровска, создающим условия для обеспечения жителей городского округа услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания (пункт 1.1 Положения об Управлении торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска от 22.04.2010 № 194-р).

В соответствии с пунктами 3.15, 3.19 и 3.20 Положения № 194-р Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации г. Хабаровска осуществляет подготовку схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», осуществляет полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами, по вопросу размещения нестационарных торговых объектов, координирует работу структурных подразделений администрации города Хабаровска по вопросам размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно пункту 2.2 Положения, утвержденного Постановлением Администрации города Хабаровска от 04.09.2015 № 3130, задачей Комиссии является рассмотрение предложений по включению в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», поступивших в управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации города Хабаровска.

Основания для заключения договора на размещение НТО без проведения аукциона предусмотрены пунктом 3.1 постановления администрации г. Хабаровска от 16.12.2015 № 4317. Лицо, имеющее договор аренды земельного участка под установку нестационарного торгового объекта, заключенный до вступления в силу настоящего постановления, срок действия которого не истек, имеет право заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта при одновременном соблюдении следующих условий:

- место размещения нестационарного торгового объекта предусмотрено Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск»;

- отсутствие неисполненных обязательств по договору аренды земельного участка под установку нестационарного торгового объекта, в том числе отсутствие задолженности по арендной плате;

- обращение в департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска с заявлением о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта в срок, установленный пунктом 3.2 настоящего постановления.

Вместе с тем суд не может оставить без внимания, что на момент введения изложенных выше ограничений Предприниматель использовал НТО на законных основаниях. При этом с субъектом, изначально наделенным правом

реализации инвестиционных проектов, соответствующий земельный участок с городским учетным номером 27:23:051118:13 был предоставлен по договору аренды, также заключенному до введения поименованных законодательных ограничений (договор аренды № 236 от 10.02.2005). Несмотря на последующее расторжение договора аренды № 236, истец не может быть лишен совокупности возникших у него прав и гарантий, с учетом момента, порядка возведения, а также продолжительности и оснований использования НТО.

Разработка, утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов, равно как и внесение в них изменений и дополнений, должны осуществляться органами местного самоуправления в целях достижения обеспеченности населения площадью торговых объектов; размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли; повышения доступности товаров для населения (часть 1 статьи 10 Закона об основах торговой деятельности, пункты 2, 3 Правил № 772).

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.01.2015 № 225-О указал на необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования.

Доказательства того, что испрашиваемое Предпринимателем место для размещения нестационарного торгового объекта используется иными лицами, а также имеются ограничения в обороте земельного участка в соответствии с законодательством Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Сведений о включении спорного объекта в перечень самовольно размещенных НТО также не имеется.

Подтверждений предъявления требований о демонтаже спорного объекта не представлено.

В апреле 2022 года Предприниматель обратился в Управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации г. Хабаровска с заявлением о внесении объекта в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск», но получил отказ со ссылкой на пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772, согласно которому (по мнению Управления), включению в Схему подлежат только места размещения, свободные от прав третьих лиц, то есть те, на которых не установлены какие-либо объекты или обременения.

Однако пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 не содержит в себе вышеприведенного положения.

Согласно данной норме основанием для отказа в согласовании включения объектов в схему размещения является отсутствие неиспользуемых земельных участков, зданий, строений и сооружений, находящихся в государственной собственности, а также установленные законодательством Российской Федерации ограничения в их обороте.

Фактически структурное подразделение администрации при рассмотрении заявления отказала заявителю, сославшись на несуществующую диспозицию правовой нормы пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772.

С 01.03.2015 главой V.6 ЗК РФ закреплены положения, касающиеся размещения НТО на условиях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ основанием для такого размещения НТО на землях или земельных участках, находящихся в публичной собственности, является схема размещения НТО в соответствии с Законом № 381-ФЗ.

Наличие информации об НТО в схеме размещения НТО, утвержденной в установленном порядке, является достаточным основанием для размещения такого НТО на земельном участке, находящемся в публичной собственности.

При этом утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы (часть 6 статьи 10 Закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

В целях реализации положений Закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772 постановлением правительства Хабаровского края от 04.05.2011 № 128-пр утвержден Порядок разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления Хабаровского края, пунктом 2.5 которого, как уже отмечалось, предусмотрено, что разработка схемы осуществляется на основании результатов инвентаризации размещенных нестационарных торговых объектов и объектов, установка и размещение которых было разрешено (согласовано или иным образом санкционировано) до принятия решения о разработке схемы.

В пункте 1.3 данного Порядка определено, что включению в схему подлежат места для размещения, в том числе торговые павильоны.

Пунктом 2.7 Порядка № 128-пр обусловлено, что в схему включаются размещенные нестационарные торговые объекты, определенные по результатам инвентаризации, и нестационарные торговые объекты, планируемые к размещению.

Впервые схема размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» утверждена постановлением администрации от 21.10.2011 № 3517.

Таким образом, что размещение спорного НТО было согласовано ответчику до утверждения схемы.

Из содержания пункта 7.2.10 Порядка размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации г. Хабаровска от 16.12.2015 № 4317, следует, что освободить занимаемую площадь земли или земельного участка, путем демонтажа возможно, в том числе, в случае несоответствия НТО требованиям схемы размещения.

Произвольный пересмотр схем размещения нестационарных торговых объектов, не включение в схемы размещения или исключение из них уже функционирующих объектов приводит к административному сокращению и прекращению бизнеса рядом хозяйствующих субъектов, что противоречит смыслу приведенных правовых актов в совокупности, из содержания которых следует, что схема размещения является инструментом систематизации размещения объектов исходя из долгосрочных планов развития территорий и создания комфортной среды для граждан, в том числе для удобства осуществления и развития торговой деятельности, а не средство для административного сокращения количества торговых объектов и ограничения предпринимательской активности.

Статьей 15 Закона № 381-ФЗ установлено, что органам местного самоуправления, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия, которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в частности запрещается принятие нормативных правовых актов, решений, предусматривающих дискриминацию хозяйствующих субъектов.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена прямая обязанность включения ранее существовавших нестационарных объектов во вновь утверждаемую схему. Единственным основанием для отказа во включении их в схему размещения нестационарных объектов является размещение нестационарного торгового объекта с нарушениями законодательства. Заявитель не допустил нарушений законодательства при размещении спорного НТО.

С учетом положений части 6 статьи 10 Закона № 381-ФЗ, учитывая, что торговый павильон законно эксплуатируется с 2006 года, у администрации не мелось оснований для не включения в схему нестационарного торгового объекта, принадлежащего истцу.

Следовательно, на момент утверждения Схемы размещения НТО на территории г. Хабаровска, торговый павильон истца был установлен с согласия Администрации.

По настоящее время истец продолжает использовать спорный земельный участок под размещение НТО, задолженности за фактическое использование участка не имеет.

Одновременно, мер, направленных на понуждение истца освободить занимаемый участок, администрацией города Хабаровска не предпринималось.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истец вправе претендовать на включение его торгового объекта в Схему размещения НТО без проведения аукциона.

Указание на необходимость проведения аукциона для заключения договора на размещение НТО также является ошибочным, поскольку с учетом всех обстоятельств по делу истец имеет право на заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона.

С учетом изложенного, иск ИП ФИО2 подлежит удовлетворению. При этом суд признает обоснованным определение истцом требований к каждому из ответчиков, с учетом компетенции данных органов местного самоуправления.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчиков. При этом учитывается, что истцом государственная пошлина уплачена при обращении в суд в установленном законом порядке и размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 305272331400087, ИНН <***>) право на включение нестационарного торгового объекта (торгового павильона) по адресу: <...> (в районе дома № 38 по ул. Панфиловцев) в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «Город Хабаровск».

Признать за индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП 305272331400087, ИНН <***>) право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (торгового павильона) по адресу: <...> (в районе дома № 38 по ул. Панфиловцев) площадью размещения 103 кв.м (в границах кадастрового квартала 27:23:0051118) без проведения аукциона.

Взыскать с Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305272331400087, ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Взыскать с Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305272331400087, ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья С.Ю. Дацук