Решение от 6 мая 2024 г. по делу № А57-31016/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-31016/2023
06 мая 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи А.И. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрасовой К.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ПАО «Т Плюс»,


заинтересованные лица:

Комитет по управлению имуществом г. Саратова,

Администрация муниципального образования «Город Саратов»,


о признании незаконным уведомления Комитета по управлению имуществом г. Саратова о возврате ходатайства от 21.08.2023 № 12-05/20324 об установлении публичного сервитута


об обязании Комитета по управлению имуществом г. Саратова в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу выдать решение об установлении публичного сервитута в пользу ПАО «Т Плюс» для целей эксплуатации объекта тепловых сетей: нежилого здания – центрального теплового пункта; Теплотрассы от ТК1 у ж/<...> до ЦТП, местоположение: <...> во дворе жилого дома № 10,


при участии:

от ПАО «Т Плюс» - ФИО1 по доверенности от 17.02.2022,

от Комитета по управлению имуществом г. Саратова - ФИО2 по доверенности от 01.02.2022,



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось ПАО «Т Плюс» с заявлением о признании незаконным уведомления Комитета по управлению имуществом г. Саратова о возврате ходатайства от 21.08.2023 № 12-05/20324 об установлении публичного сервитута; об обязании Комитета по управлению имуществом г. Саратова в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу выдать решение об установлении публичного сервитута в пользу ПАО «Т Плюс» для целей эксплуатации объекта тепловых сетей: нежилого здания – центрального теплового пункта; Теплотрассы от ТК1 у ж/<...> до ЦТП, местоположение: <...> во дворе жилого дома № 10.

Как следует из материалов дела, на основании Концессионного соглашения № 1 в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения муниципального образования «Город Саратов» от 06.11.2019, заключенного между муниципальным образованием «Город Саратов», от имени которого выступает Комитет по управлению имуществом г. Саратова, и ПАО «Т Плюс», ПАО «Т Плюс» использует (эксплуатирует) центральный тепловой пункт (ЦТП, назначение: нежилое здание - центральный тепловой пункт; Теплотрассу от ТК1 у ж/<...> до ЦТП, местоположение: <...> во дворе жилого дома № 10).

В целях эксплуатации указанных объектов тепловых сетей ПАО «Т Плюс» обратилось к Главе муниципального образования «Город Саратов» с ходатайством от 21.08.2023 № ПС-ТП/58 об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:298 площадью 1361 кв.м., расположенного по адресу: <...> и земельного участка с кадастровым номером 64:48:030202:30 площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: <...> в/г 1.

В соответствии с уведомлением от 28.02.2023 № 12.05/20324 Комитет по управлению имуществом г. Саратова возвратил ПАО «Т Плюс» данное ходатайство от 21.08.2023 № ПС-ТП/58, в связи с тем, что ходатайство об установлении публичного сервитута и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям, установленным пунктом 4 статьи 39.41 Земельного кодекса, а именно, обоснование необходимости установления публичного сервитута, содержащееся в данном ходатайстве, не соответствует требованиям к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута, утвержденным приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0150. Также в уведомлении Комитетом указано, что согласно представленному графическому описанию местоположения границ публичного сервитута публичный сервитут предполагается установить в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:298, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале 64:48:030205. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка площадью 172 365 кв.м. с кадастровым номером 64:48:000000:298 (единое землепользование), включающее в состав, в том числе и земельный участок с кадастровым номером 64:48:030205:37 в границах которого расположен объект недвижимости - нежилое здание (центральный тепловой пункт) площадью 211,6 кв.м. по адресу: <...> во дворе жилого дома № 10 (кадастровый номер 64:48:030205:1146), находящееся в муниципальной собственности. Данный объект недвижимости вместе с земельным участком включен в перечень недвижимого имущества, переданного ПАО «Т Плюс» на основании Концессионного соглашения № 1 от 06.11.2019 в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения муниципального образования «Город Саратов». Подпунктом 23 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса предусмотрено предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и необходимого для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, лицу, с которым заключено указанное соглашение. В данном случае договор аренды земельного участка заключается на срок действия концессионного соглашения.

ПАО «Т Плюс» полагает, что указанное уведомление противоречит п. 2 ст. 39.20 и п. 1 ст. 39.37 ЗК РФ, просит признать его незаконным.

Комитет по управлению имуществом г. Саратова оспорил заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса.

Правоотношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, регулируются положениями главы V.7 (статьи 39.37 - 39.50) Земельного кодекса Российской Федерации Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.37 ЗК РФ предусмотрено, что публичный сервитут может быть установлен для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 4 статьи 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в целях, указанных в пункте 1 статьи 39.37 названного Кодекса, может быть установлен решениями органов местного самоуправления городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах городского округа, городского поселения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.39 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 ЗК РФ, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

В силу пункта 4 статьи 39.38 ЗК РФ публичный сервитут в целях, указанных в пункте 1 статьи 39.37 названного Кодекса, может быть установлен решениями органов местного самоуправления городского округа, городского поселения - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, являющихся объектами местного значения городского округа, городского поселения, в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах городского округа, городского поселения.

На основании пункта 1 статьи 39.40 ЗК РФ в редакции, действующей на дату обращения заявителя в Комитет, с ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация, являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения, капитального ремонта инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, реконструкции, капитального ремонта их участков (частей), а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции, реконструкции их участков (частей).

Довод Комитета о том, что публичный сервитут устанавливается в целях эксплуатации объекта тепловых сетей в целом, отклоняется судом как основанный на неверном толковании положений земельного законодательства, не предусматривающего запрет на установление сервитута для использования теплоснабжающей организацией центрального теплового пункта, являющегося частью тепловой сети.

Исходя из пункта 3 статьи 39.39 ЗК РФ установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса.

Требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута и прилагаемым к ходатайству об установлении публичного сервитута документам указаны в статье 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 39.41 ЗК РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны:

1) наименование и место нахождения заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика;

2) цель установления публичного сервитута в соответствии со статьей 39.37 настоящего Кодекса;

3) испрашиваемый срок публичного сервитута;

4) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств). В указанный срок включается срок строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта инженерного сооружения;

5) обоснование необходимости установления публичного сервитута;

6) указание на право, на котором инженерное сооружение принадлежит заявителю, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации указанного инженерного сооружения, реконструкции или капитального ремонта его участка (части);

7) сведения о правообладателе инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если заявитель не является собственником указанного инженерного сооружения;

8) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков;

9) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

По смыслу приведенных правовых норм, юридически значимыми в данном случае являются обоснование необходимости установления публичного сервитута и соответствия его целям, определенным в статье 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации. Публичный сервитут устанавливается уполномоченным органом, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения. Установление публичного сервитута обусловлено не интересами конкретного правообладателя земельного участка, а общественными интересами (социальными потребностями).

В обосновании необходимости установления публичного сервитута должны быть приведены:

1) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования, предусматривающего размещение объекта федерального, регионального или местного значения в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях проведения инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение инженерных сооружений федерального, регионального или местного значения, в целях проведения инженерных изысканий для их строительства, реконструкции, а также в целях строительства или реконструкции таких инженерных сооружений, если такие инженерные сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности подлежат отображению в документах территориального планирования;

2) реквизиты решения об утверждении проекта планировки территории, предусматривающего размещение инженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях строительства, реконструкции инженерного сооружения, устройства пересечений указанных автомобильной дороги, железнодорожных путей с железнодорожными путями общего пользования, автомобильными дорогами, примыканий автомобильной дороги к другой автомобильной дороге, размещения автомобильной дороги, железнодорожных путей в туннелях, проведения инженерных изысканий для строительства, реконструкции указанных инженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности для размещения указанных инженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей не требуется разработка документации по планировке территории;

3) реквизиты решения об утверждении программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа либо положения инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, которыми предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции инженерного сооружения, в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях строительства или реконструкции указанного инженерного сооружения;

4) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если подается ходатайство об установлении публичного сервитута в целях реконструкции инженерных сооружений, которые переносятся в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором они расположены, за исключением случаев подачи указанного ходатайства одновременно с ходатайством об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

5) проект организации строительства объекта федерального, регионального или местного значения в случае установления публичного сервитута для целей, предусмотренных подпунктом 2 статьи 39.37 настоящего Кодекса;

6) договор о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям, тепловым сетям, водопроводным сетям, сетям водоснабжения и (или) водоотведения, сетям газоснабжения с указанием сторон такого договора и сроков технологического присоединения, в целях исполнения которого требуется размещение инженерного сооружения, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях размещения инженерного сооружения, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, и размещение инженерного сооружения не предусмотрено документами, указанными в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта;

7) договор, предусмотренный статьей 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях, предусмотренных частью 4.2 статьи 25 указанного Федерального закона;

8) договор, на основании которого осуществляются реконструкция, капитальный ремонт существующих линейных объектов в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства, в случае, если ходатайство об установлении публичного сервитута подано для указанных целей.

В ходатайстве об установлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:000000:298 площадью 1361 кв.м., расположенного по адресу: <...> и земельного участка с кадастровым номером 64:48:030202:30 площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: <...> в/г 1, - в целях эксплуатации объекта тепловых сетей - нежилого здания - центральный тепловой пункт; Теплотрасса от ТК 1 у ж/<...> до ЦТП, местоположение: <...> во дворе жилого дома № 10 (кадастровый номер объекта 64:48:030205:1146 и 64:48:020631:263), имеется ссылка на Концессионное соглашение.

В Приложениях к данному Концессионному соглашению указаны переданные объекты - нежилое здание - центральный тепловой пункт; Теплотрасса от ТК 1 у ж/<...> до ЦТП, местоположение: <...> во дворе жилого дома № 10.

В соответствии с пунктом 1.1 Концессионного соглашения Концессионер обязуется за свой счет реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2. настоящего Соглашения (далее - Объект Соглашения), право собственности на которое принадлежит Муниципальному образованию «Город Саратов», осуществлять деятельность по оказанию услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителям с использованием (эксплуатацией) объекта Соглашения и иного имущества, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим Соглашением, права владения и пользования Объектом Соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности.

Пунктом 7.1 Концессионного соглашения Концедент обязуется предоставить Концессионеру земельные участки (в том числе находящиеся в неразграниченной государственной собственности и не обремененные правами третьих лиц) на которых располагаются или будут расположены объекты имущества в составе Объекта Соглашения или иного имущества и которые необходимы для осуществления Концессионером деятельности, предусмотренной п. 1.1 настоящего Соглашения, и (или) обеспечить их использование Концессионером. Предоставление указанных участков и (или) обеспечение их использования Концессионером осуществляется путем заключения договоров аренды (субаренды), установления сервитутов, обеспечения использования земельных участков Концессионером без их предоставления либо иным способом, предусмотренным действующим законодательством, в зависимости от характера мероприятий, проводимых Концессионером в отношении объектов, расположенных на таких участках.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у ПАО «Т Плюс» права на обращение с ходатайством об установлении сервитута, на основании вышеизложенных норм права и условий Концессионного соглашения.

Довод Комитета о том, что на основании подпункта 23 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ земельный участок, необходимый для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, может быть предоставлен на праве аренды без проведения торгов на срок действия концессионного соглашения, отклоняется судом как противоречащий статье 39.39, пункту 1.1 статьи 39.20 ЗК РФ.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 27.03.2019 № 513 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Установление публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах муниципального образования «Город Саратов» (далее - административный регламент), устанавливающий порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по установлению публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах муниципального образования "Город Саратов».

В соответствии с пунктом 2.2 административного регламента муниципальная услуга предоставляется администрацией муниципального образования «Город Саратов», осуществляется через функциональное структурное подразделение - комитет по управлению имуществом города Саратова.

Результатом предоставления муниципальной услуги является установление публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель, расположенных в границах муниципального образования «Город Саратов». Публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в единый государственный реестр недвижимости (пункт 2.3 административного регламента).

На основании пункта 2.4.5 административного регламента при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8 регламента, ходатайство об установлении публичного сервитута в течение пяти рабочих дней со дня поступления возвращается (направляется) заявителю с указанием причин возврата.

Согласно пункту 2.8 административного регламента ходатайство возвращается заявителю в случае:

- ходатайство подано в орган местного самоуправления, не уполномоченный на установление публичного сервитута для целей, указанных в ходатайстве;

- заявитель не является лицом, предусмотренным статьей 39.40 Земельного кодекса Российской Федерации;

- подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях, не предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации;

- к ходатайству об установлении публичного сервитута не приложены документы, указанные в пункте 2.6.2 с учетом требований пункта 2.6.3 регламента;

- ходатайство об установлении публичного сервитута и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с пунктом 4 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0150 утверждены требования к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута (далее - Требования).

Подпунктом к) пункта 2 Требований предусмотрено, что обоснование необходимости установления публичного сервитута должно содержать реквизиты правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на инженерное сооружение, размещение которого допускается на условиях публичного сервитута, в целях установления публичного сервитута в отношении существующего инженерного сооружения для его эксплуатации, реконструкции или капитального ремонта, а также реконструкции или капитального ремонта участков (частей) инженерных сооружений, являющихся линейными объектами.

Суд приходит к выводу, что приложенные к ходатайству выписки из ЕГРП, в которых содержится запись об установленном в пользу ПАО «Т Плюс» ограничении (обременении) на центральный тепловой пункт и теплотрассу, отвечают требованиям подпункта к) пункта 2 Требований.

На основании изложенного, доводы Комитета о том, что представленное обоснование необходимости установления публичного сервитута не соответствует требованиям к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, установлены приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0150, судом отклоняются как необоснованные.

Поданное заявителем ходатайство об установлении публичного сервитута соответствует Требованиям, а также имеет все необходимые реквизиты и сведения, в том числе расчеты и доводы, касающиеся наиболее целесообразного способа установления публичного сервитута, обеспечения безопасности населения.

Соответственно, основания для возврата ходатайства ПАО «Т Плюс» у Комитета отсутствовали. Аналогичная позиция отражена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2024 № 12АП-1815/2024 по делу № А57-18574/2023.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление Комитета по управлению имуществом города Саратова от 28.08.2023 № 12-05/20324 не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права заявителя, в связи с чем, подлежит признанию незаконным.

Согласно части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу.

Поскольку Комитетом вынесено уведомление о возврате ходатайства, суд в качестве способа восстановления права полагает необходимым обязать Комитет по управлению имуществом г. Саратова рассмотреть в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке ходатайство ПАО «Т Плюс» от 21.08.2023 № ПС-ТП/58 об установлении публичного сервитута.

В связи с тем, что фактически в указанном уведомлении Комитет указал не только на основания возврата, но и фактически отказал в возможности предоставления сервитута, ссылаясь на возможность установления для заявителя только права аренды земельного участка, что поддержано Администраций в процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд полагает необходимым в качестве способа восстановления нарушенного права обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» принять решение об установлении ПАО «Т Плюс» публичного сервитута в отношении спорных земельных участков.

В порядке ст.ст. 106-110 АПК РФ с Комитета по управлению имуществом г. Саратова в пользу ПАО «Т Плюс» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным уведомление Комитета по управлению имуществом г. Саратова от 28.08.2023 № 12.05/20324 о возврате ходатайства.

Обязать Комитет по управлению имуществом г. Саратова рассмотреть в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке ходатайство ПАО «Т Плюс» от 21.08.2023 № ПС-ТП/58 об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:000000:298 и 64:48:030202:30 для целей эксплуатации объекта тепловых сетей нежилого здания – центрального теплового пункта; Теплотрассы от ТК1 у жилого дома № 10 по ул. Артиллерийской до ЦТП, местоположение: <...> во дворе жилого дома № 10.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Саратов» принять решение об установлении ПАО «Т Плюс» публичного сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:000000:298 и 64:48:030202:30 в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, в целях эксплуатации объекта тепловых сетей нежилого здания – центрального теплового пункта; Теплотрассы от ТК1 у жилого дома № 10 по ул. Артиллерийской до ЦТП, местоположение: <...> во дворе жилого дома № 10.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом г. Саратова пользу ПАО «Т Плюс» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья А.И. Михайлова