Решение от 25 июля 2022 г. по делу № А62-2671/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

25.07.2022Дело № А62-2671/2022

Резолютивная часть решения оглашена 18.07.2022

Полный текст решения изготовлен 25.07.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Яковлева Д.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

гаражно-строительного кооператива «Ветеран» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>), Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании права постоянного (бессрочного) пользования,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 17.01.2022, паспорт,

от иных участников процесса: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

гаражно-строительный кооператив «Ветеран» (далее – истец, ГСК «Ветеран») обратился в арбитражный суд с иском о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020624:32 (согласно кадастровому паспорту земельного участка), общей площадью 1083 кв.м. по адресу: <...> ГСК «Ветеран».

Истец пояснил, что отсутствие документа, подтверждающего право постоянного (бессрочного пользования), препятствует ГСК «Ветеран» в регистрации права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020624:32, а также в его дальнейшем переоформлении в соответствии с требованиями законодательства.

Ответчик возражений относительно удовлетворения иска не представил.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Суд в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся представителей участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Суд ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из искового заявления и представленных доказательств, 15.04.1975 на основании решения Исполнительного комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся № 207 был выделен земельный участок под строительством гаражей в районе бани № 4 в городе Смоленске по 2-му Краснинскому переулку.

23.05.1975 на основании решения Исполнительного комитета Смоленского городского Совета депутатов трудящихся «Об утверждении проектов размещений металлических гаражей для индивидуальных автомашин инвалидов ОВ и труда» № 294 был утвержден проект размещения 30 индивидуальных металлических стандартных гаражей в районе бани № 4 в г.Смоленске, установка гаражей должна была быть осуществлена в течение 6 месяцев с момента принятия данного решения.

30.01.1979 решением № 36 исполнительного комитета Промышленного районного Совета народных депутатов за ГСК «Ветеран» был закреплен земельный участок, площадью 0.34 га.

04.07.1978 на основании решения исполнительного совета Смоленского городского Совета народных депутатов № 344 к выделенному для постройки гаражей земельному участку было прирезано 0.2 га земли.

11.09.1978 решением № 359 исполнительного комитета Промышленного районного Совета народных депутатов был организован гаражно-строительный кооператив «Ветеран». Целью создания было строительство и эксплуатация коллективных гаражей для автомобилей, мотоциклов и мотороллеров индивидуальных владельцев.

08.09.1978 на основании решения исполнительного совета Смоленского городского Совета народных депутатов № 477 решение № 207 от 15.04.1975 признанно утратившим силу, правлению ГСК «Ветеран» было дано распоряжение через главного архитектора города оформить отвод земельного участка, площадью 0.14 Га, в натуре, с Управлением городского коммунального хозяйства оформить акт о предоставлении и пользовании земельным участком для установления гаражей и дальнейшей эксплуатации.

13.03.1979 зарегистрирован акт о предоставлении ГСК «Ветеран» земельного участка с гаражными строениями в бессрочное пользование.

25.05.1984 на основании решения исполнительного совета Смоленского городского совета народных депутатов № 318 ГСК «Ветеран» на основании ходатайства Ленинского райисполкома об увеличении количества металлических гаражей ГСК «Ветеран» была осуществлена дополнительная прирезка земельного участка, площадью 0.1 Га, и увеличено количество гаражей с 69 до 90. Этим же решением земельный участок передавался в ГСК «Ветеран» с указанием статуса использования земельного участка в качестве бессрочного пользования.

После постановки на кадастровый учет земельный участок, площадью 3682 кв.м, под гаражами с 1 по 69 получил кадастровый номер 67:27:0020623:31, земельный участок, площадью 1083 кв.м., под гаражами с 70 по 90 получил кадастровый номер 67:27:0020624:32. Данные участки были поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные, без указания на вид права, правообладателя, установления границ.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с номером 67:27:0020624:32 разрешенное использование данного участка – под существующие металлические гаражи.

В отношении рядом расположенного земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020623:31 было оформлено право постоянного (бессрочного) пользования. В части земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020624:32 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области поступило уведомление от 24.03.2022 об отказе в государственной регистрации права на постоянное (бессрочное) пользование ввиду отсутствия документа, подтверждающего право постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон №137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Из представленных в дело документов следует, что изначально отвод земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020624:32 истцу был согласован в соответствии с актом от 13.03.1979.

В указанный период регулирование земельных отношений происходило на основании Закона Союза Советских Социалистических Республик от 13.12.1968 №3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» и Постановления Совмина РСФСР от 22.03.1974 N 175 «Об упорядочении предоставления в пользование земельных участков», которым утверждено Положение о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков.

В соответствии со статьей 7 Закона СССР от 13.12.1968 №3401-VII «Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик» земля в СССР предоставлялась в пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям, гражданам СССР. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, земля могла предоставляться в пользование и иным организациям и лицам.

В соответствии со статьей 10 Закона СССР от 13.12.1968 №3401-VII предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода.

Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Согласно статье 9 Закона СССР от 13.12.1968 № 3401-VII земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Согласно Постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 «О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования» (далее по тексту - Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932) земельные участки для строительства предоставляются кооперативным товариществам на праве бессрочного пользования.

В соответствии с пунктом 19 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932 с изданием этого Постановления все земельные участки, переданные учреждениям, предприятиям и организациям на праве застройки, считаются предоставленными им на праве бессрочного пользования.

Как следует из материалов дела, отвод земельного участка ГСК «Ветеран» под гаражное строительство производился в установленном порядке в соответствии со статьей 10 Закона СССР от 13.12.1968 №3401-VII, на основании решений соответствующих исполкомов народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик.

Поскольку в акте о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации от 13.03.1979 срок землепользования не указан, суд приходит к выводу, что земля ГСК «Ветеран» предоставлялась в постоянное (бессрочное) пользование, исходя из положений ст. 9 Закона СССР от 13.12.1968 №3401-VII и пункта 19 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 01.08.1932.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020624:32 предоставлен истцу до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В настоящее время переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. В силу статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации защита прав на землю осуществляется путем признания права на земельный участок в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Исходя из фактических обстоятельств по данному делу, истец обратился в суд не за предоставлением ему права, а за признанием за ним права постоянного (бессрочного) пользования, возникшего ранее в установленном законом порядке. Иск о признании права направлен на то, чтобы суд подтвердил (констатировал) уже существующее правоотношение. Значение такого судебного решения определяется тем, что оно подтверждает то право, которое существовало как на момент возникновения права, так и на момент предъявления иска.

В данном случае на земельном участке расположены гаражи членов ГСК, что ответчиком не оспаривалось, в связи с чем он другим лицам предоставлен быть не может. Схема расположения земельного участка под существующими металлическими гаражами согласована в установленном порядке 09.04.2012 (учетный номер 4175).

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается (пункт 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Согласно пунктам 2, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Правовым основанием для предъявления иска о признании права служит статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой в числе прочих способов защиты гражданских прав упоминается признание права.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации к вещным правам, наряду с правом собственности, относится право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Поскольку у ГСК «Ветеран» отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, признание постоянного (бессрочного) пользования является основанием для переоформления заявителем своих прав на земельный участок в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», суд считает, что истцом выбран надлежащий способ защиты своего права и исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в информационном письме от 21.07.2009 № 132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать право постоянного (бессрочного) пользования гаражно-строительного кооператива «Ветеран» (ОГРН <***>; ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020623:32, общей площадью 1083 кв.м. по адресу: <...> ГСК «Ветеран».

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья Д.Е. Яковлев