Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А32-24029/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-24029/2021
г. Краснодар
27 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 12.12.2022.

Текст решения в полном объеме изготовлен 27.12.2022.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «СК «Октябрь» (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю г. Краснодар

третье лицо: Администрация Муниципального образования Калининский район

о признании незаконным отказа в государственной регистрации в отношении объекта недвижимости от 02.06.2021 № КУВД-001/2020-23999324/4,обязании устранить допущенные нарушения законодательства,


при участии:

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица и третьего лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ООО «СК «Октябрь» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации в отношении объекта недвижимости от 02.06.2021 № КУВД-001/2020-23999324/4, обязании устранить допущенные нарушения законодательства.

Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо и третье лицо в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения заинтересованного лица, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ООО «СК «Октябрь» 28.05.2020 г. обратилось в Администрацию муниципального образования Калининского района с заявлением «о подготовки акта смены наименования нежилого здания» с КН 23:10:0601000:1733 принадлежащего ООО «СК «Октябрь» на праве собственности, на наименование - корпус.

Администрация муниципального образования Калининского района направила ответ исх. №6762/01-16 от 29.06.2020 г., из содержания которого следует, что полномочия органа местного самоуправления по изменению наименования зданий, сооружений (вне процедур строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию или предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства) действующим законодательством не предусмотрено.

С учетом этого, издание органом местного самоуправления правовых актов о переименовании объектов капитального строительства вне вышеуказанных процедур будет противоречить действующему законодательству.

Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» посредствам МФЦ обратилось в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии в лице межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Калининская) с заявлением о государственном учете недвижимости или государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 16.11.2020 года. Целью обращения было изменение наименования объекта для приведения его в соответствие с его целевым использованием.

24.02.2021 года Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Калининская) уведомила о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении объектов недвижимости КУВД-001 /2020-23999324/2.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии было рекомендовано до окончания срока приостановления представить документ, подтверждающий изменения наименования здания в соответствии с законодательством. Кроме прочего данный орган разъяснил, что приостановление осуществления государственного кадастрового учета до 24.02.2021 г. Данный ответ подписан государственным регистратором ФИО2.

Получив данный документ ООО «СК «Октябрь» приобщило ответ Администрации муниципального образования Калининского района к ранее поданному заявлению в Росреестр. Рассмотрев приобщенные документы, 24.02.2021 года офис межмуниципального отдела по Калинискому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю направило заявителю уведомление об отказе государственного кадастрового учета КУ В Д-001 /2020-23999324/4.

В отказе офис межмуниципального отдела по Калинискому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Калининская) указало на то, что обществом не представлен ни один документ из перечисленных в уведомлении о приостановки государственного кадастрового учета, подтверждающих изменения наименования здания.

Заявитель считает, что вышеуказанное Уведомление об отказе в государственной регистрации нарушает его законные права и интересы, что послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с данным заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 Постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, согласно ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 4 статьи 33 Закона о государственной регистрации недвижимости орган регистрации прав отказывает во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения ведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (часть 3 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Частью 2 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1-3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (часть 3 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Части 1-3 статьи 38 Закона о государственной регистрации недвижимости определяют случаи регистрации внесения изменений в сведения об объекте недвижимости в уведомительном порядке (без межведомственного информационного взаимодействия) по заявлениям правообладателей объектов недвижимости в части сведений об адресе электронной почты и (или) о почтовом адресе, сведений о назначении единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса.

Согласно пунктам 9-13 части 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества:

- назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание;

- назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение;

- наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования;

-назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение;

- назначение единого недвижимого комплекса, если объектом недвижимости является единый недвижимый комплекс.

Из изложенных норм следует, что понятие «корпус» не относятся к понятию назначения здания (пункт 9 части 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Следовательно, в данном случае речь идёт об изменении наименования объекта недвижимого имущества на основании пункта 11 части 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости. Частями 1-3 статьи 38 Закона о государственной регистрации недвижимости регистрация изменений в части дополнительных сведений о таких объектах недвижимости (в части изменения наименования) подлежит осуществлению в заявительном порядке по заявлению правообладателя, без межведомственного информационного взаимодействия.

Частью 1 статьи 32 Закона о государственной регистрации недвижимости установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости. К таким случаям не отнесено изменение наименования «склад» на «корпус».

Изменение наименования объекта капитального строительства не является идентичным понятию изменения разрешённого использования земельного участка в силу норма Закона о государственной регистрации недвижимости. Нормы указанного Закона не предписывают органу государственной регистрации проверять те обстоятельства, которые прямо не предусмотрены Законом о государственной регистрации недвижимости. Следовательно, законность обращения заявителя по настоящему делу с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о наименовании объекта капитального строительства может быть проверена только в части наличия формальных оснований для внесения таких сведений в ЕГРН.

На основании системного анализа изложенных норм Закона о государственной регистрации недвижимости суд установил следующее. Сведения о наименовании здания относятся к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества. Внесение в ЕГРН дополнительных сведений либо изменений таких сведений производится в порядке межведомственного информационного взаимодействия или в заявительном порядке (по заявлению правообладателя) без межведомственного информационного взаимодействия.

На органы государственной власти и органы местного самоуправления не возложена обязанность предоставлять органам государственной регистрации сведения об изменении наименования здания. Следовательно, внесение в ЕГРН таких сведений и изменение таких сведений возможно только в заявительном порядке, без межведомственного информационного взаимодействия.

На основании изложенного арбитражный суд установил, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации изменений в части наименования здания в заявительном порядке противоречит законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации смены наименования объекта недвижимости с КН 23:10:0601000:1733 в связи с не указанием заявителем кадастрового номера земельного участка, на котором расположен объект недвижимости суд не может принять, как противоречащий обстоятельствам по делу.

Обществом в материалы дела представлен технический план, где в разделе «характеристика объекта недвижимости» указан кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости. В разделе «заключение кадастрового инженера» кадастровый инженер указал, что в ходе выполнения кадастровых работ им выявлено изменение сведений о наименовании здания КН 23:10:0601000:1733 и расположение здания на земельном участке 23:10:0601000:1875.

В материалах дела также имеется выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которой объект недвижимости КН 23:10:0601000:1733 расположен на земельном участке 23:10:0601000:1875.

Изменение площади или кадастрового номера земельного участка подлежит отражению в кадастре недвижимости.

Как следует из материалов дела, представленные заявителем на регистрацию документы таких сведений, не содержали, иных сведений, кроме сведений о смене наименования объекта недвижимости, регистрирующим органом от заявителя получено не было. Управление Росреестра не представило иного.

С учетом отсутствия в материалах дела сведений об изменении границ земельного участка, либо его назначения, суд приходит к выводу, что здание находится в прежних границах земельного участка.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2022 по делу А32-22530/2021, а также в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.09.2022 N Ф08-8684/2022 по делу N А32-22529/2021.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об удовлетворении заявленных требований.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил отнести расходы по государственной пошлине на ответчика, возместив истцу.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ № КУВД-001/2020-23999324/4 от 02.03.2021 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю (Калининская) во внесении в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного взаимодействия в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:10:0601000:1733.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ( Калининская) устранить нарушения законных прав и интересов ООО СК «Октябрь», для чего в месячный срок со дня вступления настоящего решения арбитражного суда принять решение о государственной регистрации изменений о дополнительных сведениях об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 23:10:0601000:1733 , в части изменения наименования объекта недвижимости, расположенного по адресу: Краснодарский край, Калининский район в границах плана земель СПК «Октябрь» с наименования «склад № 5» на наименование «корпус».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Калининская) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Сельскохозяйственная компания «Октябрь» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ст. Старовеличковская Краснодарского края расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.А. Чесноков