Решение от 20 сентября 2018 г. по делу № А61-4277/2018

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-4277/2018
20 сентября 2018 года
г. Владикавказ



Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Родионовой Г.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дигорскому району по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мегастрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб.,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дигорскому району по Республике Северная Осетия-Алания (далее – Пенсионный фонд, заявитель) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мегастрой» (далее – страхователь, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб., предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2017 года.

Определением суда от 25.07.2018 заявление Пенсионного фонда принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, с учетом положений части 1 статьи 121 и статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) были извещены надлежащим образом о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Возражений сторонами не заявлено.

В соответствии со статьями 226 - 229 АПК РФ дело рассмотрено по имеющимся в нем материалам в порядке упрощенного производства.

По результатам рассмотрения настоящего дела в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ судом принята резолютивная часть решения от 14.09.2018, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ Пенсионный фонд 17.09.2018 обратился в суд с ходатайством об изготовлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионным фондом в отношении общества проведена камеральная проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за ноябрь 2017 года по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (далее – СЗВ-М).

По результатам проверки отчетности по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года Пенсионным фондом выявлен факт непредставления в установленный срок сведений в отношении одного застрахованного лица, в связи с чем в отношении страхователя составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 20.01.2018 N012S18180000167, в котором указано, что рассмотрение материалов проверки, с учетом представленных страхователем документов, состоится 19.02.2018 в 10-00 час.

Акт проверки направлен страхователю заказным почтовым отправлением 20.01.2018.

По результатам рассмотрения акта проверки Пенсионным фондом 20.02.2018 в отсутствие страхователя вынесено решение №012S19180000427 о привлечении к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, за непредставление в установленный срок сведений в отношении одного застрахованного лица в виде штрафа в размере 500 руб.

Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением 21.02.2018.

Пенсионным фондом страхователю выставлено требование от 16.03.2018 №012S01180002749 об уплате в срок до 03.04.2018 финансовых санкций в размере 500 руб. за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением 19.03.2018.

Сумма штрафа обществом не уплачена, в связи с чем Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника финансовых санкций в принудительном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Закон №167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: "исхд", "доп" и "отмн": - код "исхд" (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; - код "доп" (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; - код "отмн" (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Порядок привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений установлен статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

(абзац 5 статьи 17 закона №27-ФЗ)

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (абзац 7 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (абзац 8 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Абзацем 9 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В соответствии с абзацем 10 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта.

Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Как следует из материалов дела в адрес заинтересованного лица был направлен акт от 20.01.2018 № N012S18180000167, в котором указано, что рассмотрение акта состоится 19.02.2018 в 10 час. 00 мин., однако решение по результатам рассмотрения акта камеральной проверки №012S19180000427 принято 20.02.2018.

Страхователь ни в указанное в акте время (19.02.2018), ни в день вынесения решения (20.02.2018) не явился, возражений и пояснений в адрес Пенсионного фонда от страхователя не поступало.

Каких-либо надлежащих доказательств извещения страхователя о дате рассмотрения акта камеральной проверки именно 20.02.2018 заявителем в материалы дела не представлено.

Обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, является основанием для отмены принятого им решения о привлечении лица к ответственности вышестоящим органом или судом.

Поскольку в рассматриваемом деле заявитель не представил документы, а именно акт или иной документ с указанием времени и места рассмотрения материалов камеральной проверки (20.02.2018), суд приходит к выводу о том, что были нарушены права общества участвовать в рассмотрении акта и давать свои объяснения по факту выявленного нарушения, в связи с чем в удовлетворении требований Пенсионного фонда о привлечении общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 закона №27-ФЗ, следует отказать.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь частью 5 статьи 170, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Г.С.Родионова