Решение от 12 января 2022 г. по делу № А24-5307/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-5307/2021
г. Петропавловск-Камчатский
12 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 12 января 2022 года.



Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества «Единая городская недвижимость» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий по вынесению уведомления от 17.09.2021 № КУВД-001/2021-37632195/1


при участии:

от заявителя:

ФИО2 - представитель по доверенности от 18.01.2021 (сроком на 1 год), диплом о высшем юридическом образовании серии ДВС № 0031117,


от заинтересованного лица:

не явились,

установил:

акционерное обществе «Единая городская недвижимость» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (далее – заинтересованное лицо, Управление, Управление Росреестра по Камчатскому краю) по вынесению уведомления от 17.09.2021 № КУВД-001/2021-37632195/1 о возврате документов по заявления о прекращении обременения без рассмотрения.

Требования мотивированы, в том числе со ссылкой на подпункт 22 пункту 1 статьи 333.33, подпункт 8.2 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ, пункт 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В судебное заседание представитель Управления не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Единая городская недвижимость» (арендодатель) и ООО Агентство финансовых услуг «Концепт» (арендатор) заключен договор аренды объекта недвижимого имущества № 077/2017 от 29.12.2017, который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Камчатскому краю 25.01.2018.

30.07.2020 между АО «Единая городская недвижимость» и ООО Агентство финансовых услуг «Концепт» подписано соглашение о расторжении договора аренды от 29.12.2017 № 077/2017.

09.09.2021 года общество обратилось в Управление с заявлением о прекращении ограничения права и (или) обременения объекта недвижимости – нежилого помещения № 2, расположенного по адресу: <...>, площадью 41,6 кв.м. К указанному заявлению были приложены доверенность, соглашение о расторжении договора от 29.12.2017 № 077/2017, приказ от 30.11.2016 № 444/16.

Уведомлением о возврате документов без рассмотрения 17.09.2021 №КУВД-001/2021-37632195/1 Управлением заявление оставлено без рассмотрения, в связи с отсутствием документа об уплате государственной пошлины.

Не согласившись с решением регистрирующего органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения незаконным и его отмене.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно части 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В силу частей 1 и 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе, являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Часть 1 статье 21 Закона № 218-ФЗ предусматривает, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Аренда признается ограничением (обременением) права, которое подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 ГК РФ, часть 6 стать 1 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 120 части VII.III Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденным Приказом Росреестра № 1 от 01.06.2021 №П/0241 предусмотрено, что, если основанием для расторжения договора аренды является соглашение сторон такого договора, государственная регистрация прекращения и расторжения договора аренды осуществляется посредством погашения записей о сделке и записей об ограничении (обременении).

Согласно пункту 3 статьи 25 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ, аренда признается ограничением (обременением) права, соответственно соглашение о расторжении договора аренды не подлежит регистрации, поскольку правовым последствием указанного соглашения является прекращение ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество.

В соответствии с подпункта 8.2 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию прекращения ограничений (обременений) прав на недвижимое имущество.

Согласно разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации, содержащихся в письме от 26.02.2021 № 03-05-05-03/13425, в силу подпункта 8.2 пункта 3 статьи 333.35 НК РФ, государственная пошлина не уплачивается за государственную регистрацию прекращения ограничений прав или обременений объектов недвижимости в силу. Министерство финансов Российской Федерации, дающее письменные разъяснения по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах (подпункт 5 пункта 1 статьи 32, пункт 1 статьи. 34.2 НК РФ), также разъяснило, что государственная пошлина за погашение регистрационной записи при прекращении и расторжении договора аренды недвижимого имущества взиматься не должна (письма от 25.04.2007 № 03-05-06-03/18, от 14.10.2013 № 03-05-06-03/42728).

Как верно установлено судом первой инстанции, заявитель представил при подаче заявления о государственной регистрации документы, отвечающие требованиям части 4 статьи 18, статьи 21 Закона 218-ФЗ.

При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона № 218-ФЗ).

При изложенных обстоятельствах, у регистрирующего органа отсутствовали основания для оставления заявления о прекращении обременения объекта недвижимости без рассмотрения.

Все доводы Управления, сводящиеся к необходимости оплаты государственной пошлины заявителем при подаче заявления от 09.09.2021, судом не принимаются как основанные на неверном толковании действующего законодательства в разрезе обстоятельств настоящего дела.

Таким образом, оспариваемые действия не соответствует требования закона и нарушают законные права и интересы общества.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 5 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части такого решения должно быть указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю после вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление акционерного общества «Единая городская недвижимость» от 09.09.2021 в отношении объекта недвижимости: нежилое помещение № 2 первого этажа в жилом доме, расположенном по адресу: <...> для использования в целях офиса, общей площадью 41,6 кв.м., в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 3000 рублей и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с Управления в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю по вынесению уведомления от 17.09.2021 № КУВД-001/2021-37632195/1 о возврате документов по заявления о прекращении обременения без рассмотрения, как несоответствующие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю после вступления в законную силу решения суда рассмотреть заявление акционерного общества «Единая городская недвижимость» от 09.09.2021 в отношении объекта недвижимости: нежилое помещение № 2 первого этажа в жилом доме, расположенном по адресу: <...> для использования в целях офиса, общей площадью 41,6 кв.м., в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в пользу акционерного общества «Единая городская недвижимость» 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья М.В. Карпачев