Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А41-65457/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-65457/22
20 октября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Желонкина В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 06.08.2020) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

третье лицо: Товарищество собственников недвижимости «Новосельцево» (117041, <...>, эт 1 пом XII ком 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.08.2020, ИНН: <***>)

о признании незаконным уведомления от 26.08.2022 № КУВД-001/2022-2165551/16, об обязании,

при участии в судебном заседании представителей сторон согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Московской области) со следующими требованиями:

- признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060117:124, оформленное уведомлением № КУВД -001/2022-2165551/16 от 26.08.2022 г.

- обязать Управление Росреестра по Московской области в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации прекращения запрета совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060117:124, осуществления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060117:124.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Товарищество собственников недвижимости «Новосельцево».

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы по делу, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 21.09.2020 между ИП ФИО2 (Продавец) и Товариществом собственников недвижимости «НОВОСЕЛЬЦЕВО» (Покупатель) заключен договор № ИП20-09/01 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060117:124, общей площадью 12950 кв.м., по адресу: Московская область, Мытищинский район, сельское поселение, Федоскинское, восточнее д. Новосельцево из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства.

ИП ФИО2 и ТСН «Новосельцево» обратились в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Уведомлением от 26.10.2020 в государственной регистрации переход собственности в отношении земельного участка отказано в связи с наложением запрета на основании Определения об обеспечении иска от 29.09.2020 № М-4208/2020 Мытищинского городского суда Московской области.

Определением Мытищинского городского суда Московской области от 30.03.2021 отменены обеспечительные меры, принятые определением Мытищинского городского суда от 29.09.2020.

17.05.2022 ИП ФИО2 обратился в Управление Росреестра Московской области с обращением (вх. 50-17122-2022) в котором подробно изложил свои доводы, просил осуществить государственную регистрацию перехода прав собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060117:124.

В ответе от 06.06.2022 вх. 07а-02529/22 Управление Росреестра Московской области сообщило, что 28.04.2022 и 04.05.2022 в Управление поступили документы из Мытищинского городского суда Московской области № КУВД-001/2022-17882239 и КУВД-01/2022-18436631 о государственной регистрации запрещений по результатам рассмотрения которых приняты решения об отказе в осуществлении регистрационных действий, без указания причин отказа. 24.02.2022, 28.02.2022, 02.03.2022, 05.03.2022 к заявлению были представлены дополнительные документы.

26.08.2022 Уведомлением № КУВД-001/2022-2165551/16 Управление Росреестра по Московской области сообщило, что запрещения не прекращены.

Считая, что приостановление регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060117:124 незаконно и нарушает законные права и интересы ИП ФИО2, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 3 части 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом N 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдения срока на подачу заявления в суд.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме;

2) возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 настоящего Федерального закона;

3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 29 Закона N 218-ФЗ орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

Судом установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060117:124 имелось обременение в виде запрещения регистрации – запись от 13.10.2020 за № 50:12:0060117:124-50/215/2020-9, на основании определения об обеспечении иска № М-4208/2020, выдан 29.09.2020 Мытищинским городским судом Московской области; запись от 13.10.2020 за № 50:12:0060117:124-50/215/2020-8, на основании определения об обеспечении иска № М-4208/2020.

Статьей 27 Закона о регистрации предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу части 13 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Исходя из положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлена императивная обязанность регистрирующего органа приостановить государственную регистрацию прав до поступления акта уполномоченного органа либо суда об отмене ареста, либо его снятии.

Согласно письму Управления Росреестра Московской области от 06.06.2022 № 07а-02529/22, 28.04.2022 и 04.05.2022 в Управление поступили документы из Мытищинского городского суда Московской области № КУВД-001/2022-17882239 и КУВД-01/2022-18436631 о государственной регистрации запрещений по результатам рассмотрения которых приняты решения об отказе в осуществлении регистрационных действий.

Вместе с тем, судом установлено, что обеспечительные меры на земельный участок с кадастровым номером 50:12:0060117:124 наложены определением Мытищинского городского суда от 28.09.2020 по делу № 2-841/2021, определением Мытищинского городского суда от 29.09.2020 по делу № 2-440/2021.

Определениями от 30.03.2021 отменены обеспечительные меры, принятые определениями Мытищинского городского суда от 28.09.2020, 29.09.2020.

Из карточки движения дела следует, что гражданское дело за № 2-440/2021 также имеет № М-4208/2020.

Согласно письму Мытищинского городского суда Московской области исх. № 2-841/2021, предоставление сведений о направлении копии определения суда от 30.03.2021 по делу № 2-841/2021 не представляется возможным в связи с обновлением программного обеспечения электронного сервиса Почты России в 2022 году, копия определения повторно направлена в адрес Управления Росреестра по Московской области 14.03.2022, ШПИ 80094582503178

В материалы дела также представлен ответ Мытищинского городского суда Московской области от 27.07.2023 № 2-440/2021 на запрос суда, из которого следует, что поскольку в материалах гражданского дела отсутствуют сведения о получении Управлением Росреестра по Московской области копии определения суда от 30.03.2021, Мытищинским городским судом Московской области повторно в адрес Управления Росреестра по Московской области направлена заверенная копия определения от 30.03.2021 с отметкой о вступлении в законную силу (ШПИ 80103486065948).

При этом доказательств того, что 28.04.2022 и 04.05.2022 в Управление поступили документы из Мытищинского городского суда Московской области № КУВД-001/2022-17882239 и КУВД-01/2022-18436631, а именно определение от 30.03.2021 по делу № 2-440/2021, а не по делу № 2-841/2021 материалы дела не содержат.

Таким образом, доказательств направления именно судом и получения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области определения об отмене обеспечительных мер на момент рассмотрения заявления ИП ФИО2 в материалах дела отсутствуют.

Факт предоставления самим заявителем определения от 30.03.2021 № 2-440/2021 никак не влияет на снятие обременений в силу положений части 13 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Самостоятельное погашение органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость, записей в ЕГРН действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Учитывая изложенное, у заинтересованного лица на момент рассмотрения заявления отсутствовали правовые основания для прекращения запрета совершать регистрационные действия и государственной регистрации перехода права собственности.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым отметить, что на момент рассмотрения настоящего дела и принятия судом решения в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0060117:124 отсутствуют обременения в виде запрещения регистрации, в связи с чем заявитель не лишен возможности повторно обратиться в органы государственной регистрации для осуществления государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья В.С. Желонкин