Решение от 28 октября 2025 г. по делу № А70-17154/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-17154/2025
г. Тюмень
29 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 29 октября 2025 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шрамовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Альфасервисдом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 02.02.2022, адрес 626150, Тюменская область, г.Тобольск, мкр.120 Д, пом.3)

к департаменту городского хозяйства Администрации города Тобольска (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 17.01.2008, адрес 626150, г.Тобольск, мкр. 8, д.32)

о признании недействительным приказа от 30.05.2025 № 134 «Об определении управляющей организации многоквартирным домом»,

при участии от ответчика - ФИО1 на основании доверенности от 01.10.2025 № 72/08-3Д, установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альфасервисдом» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к департаменту городского хозяйства Администрации города Тобольска (далее – ответчик, Департамент) о признании недействительным приказа от 30.05.2025 № 134 «Об определении управляющей организации многоквартирным домом».

Заявитель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, своего представителя для участия в судебное заседание не направили.

Дело рассматривается в отсутствие заявителя.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 30.05.2025 Департаментом издан Приказ № 134 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирным домом», которым Общество с 01.06.2025 назначено управляющей организацией многоквартирным домом, расположенным по адресу: город Тобольск, Базарная площадь, дом 22, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Пунктом 2 указанного Приказа установлен размер платы за содержание жилого помещения, равный размеру платы за содержание жилого помещения, установленному органом местного самоуправления Постановлением Администрации города Тобольска «Об установлении размера платы за пользование и содержание жилого помещения и о признании утратившими силу некоторых Постановлений Администрации города Тобольска» от 16.12.2019 № 10-пк (с изменениями) для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, а также для собственников помещений в многоквартирном доме, которые не приняли решение о выборе способа управления

многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

Пунктом 3 указанного Приказа утвержден перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирными домами, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, устанавливаемый в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирных домов, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» согласно приложению к настоящему приказу.

В пункте 4 Приказа указано на необходимость обеспечить соблюдение требований пункта 10 Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 «Об утверждении правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Полагая, что Приказ Департамента не соответствует закону, нарушает права и законные интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Позиция Общества мотивирована ссылкой на пункт 8 Постановления Правительства РФ № 1616 от 21.12.2018 и указано на то, что ООО «АДС «УНИВЕРСАЛ» имеет в управлении многоквартирные дома с меньшей общей площадью в управлении, чем Общество.

В представленном отзыве ответчик возражает против заявленных требований, полагает, что довод заявителя не основан на положениях действующего законодательства. Департамент пояснил, что по состоянию на 30.05.2025 в соответствующий Перечень организаций входило четыре организации (нумерация согласно очередности расположения в Перечне организаций): АО «Паритет» (до реорганизации МУП «Паритет») - определено управляющей организацией в отношении 3 многоквартирных домов; Общество - определено управляющей организацией в отношении 1 многоквартирного дома; ООО «Империя Сервис» - определено управляющей организацией в отношении 3 многоквартирных домов; ООО «АДС Универсал» определено управляющей организацией в отношении 3 многоквартирных домов. При существующем на 30.05.2025 количественном составе многоквартирных домов в управляющих организациях, Общество Приказом Департамента от 30.05.2025 № 134 определено управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Наличие в управлении управляющей организации, включенной в соответствующий Перечень организаций, многоквартирных домов имеющих меньшую или большую площадь, не является критерием для определении управляющей организации в рамках применения Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения представителя ответчика, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по нижеследующим основаниям.

В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 данной статьи и части 5 статьи 200 Жилищного кодекса РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ

управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 17 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии Жилищным кодексом РФ, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Правила № 1616).

В силу пункта 5 Правил № 1616 в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в Перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее – Перечень).

Перечень формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В Перечень включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении их в Перечень, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для

управления многоквартирным домом», одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в Перечень, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

На основании пункта 6 Правил № 1616 управляющие организации включаются в Перечень в соответствии с датой подачи управляющими организациями заявлений о включении их в Перечень или датой составления протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе (в хронологическом порядке).

В силу абзаца 1 пункта 8 Правил № 1616 уполномоченный орган выбирает из Перечня управляющую организацию, осуществляющую управление на основании решения об определении управляющей организации меньшим количеством многоквартирных домов относительно других управляющих организаций, включенных в Перечень.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержден Распоряжением Администрации города Тобольска от 27.03.2019 № 687 (с изменениями).

Департамент пояснил, что по состоянию на 30.05.2025 в соответствующий Перечень организаций входило четыре организации (нумерация согласно очередности расположения в Перечне организаций):

- АО «Паритет» (до реорганизации МУП «Паритет») - определено управляющей организацией в отношении 3 многоквартирных домов;

- Общество - определено управляющей организацией в отношении 1 многоквартирного дома;

- ООО «Империя Сервис» - определено управляющей организацией в отношении 3 многоквартирных домов;

- ООО «АДС Универсал» определено управляющей организацией в отношении 3 многоквартирных домов.

Таким образом, из материалов дела следует и Обществом не оспаривается, что по настоящее время Общество включено в соответствующий Перечень организаций, утвержденный Распоряжением Администрации города Тобольска от 27.03.2019 № 687 (в актуальной редакции).

Ответчик пояснил, что при существующем на 30.05.2025 количественном составе многоквартирных домов в управляющих организациях (АО «Паритет, Общество, ООО «Империя Сервис» и ООО «АДС Универсал»), Общество Приказом Департамента от 30.05.2025 № 134 определено управляющей организацией в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

При этом, наличие в управлении управляющей организации, включенной в соответствующий Перечень организаций, многоквартирных домов имеющих меньшую или большую площадь, не является критерием для определения управляющей организации в рамках применения Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 № 1616.

В связи с чем, довод заявителя о том, что ООО «АДС «УНИВЕРСАЛ» имеет в управлении многоквартирные дома с меньшей общей площадью в управлении, чем Общество, не имеет правового значения для существа рассматриваемого спора.

Оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае определение Общества в качестве управляющей организации многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Тобольск, Базарная площадь, дом 22, полностью согласуется с положениями абзаца 1 пункта 8 Правил № 1616.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Обществом в материалы дела не представлено доказательств обратного.

Иных доводов, кроме несогласия с Приказом Департамента от 30.05.2025 № 134 по указанному выше основанию, Обществом не заявлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание указанные выше нормы и фактические обстоятельства дела, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый приказ Департамента, является законным и обоснованным.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания судом оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативных правовых актов закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При вышеизложенных обстоятельствах, требование заявителя о признании незаконным Приказа от 30.05.2025 № 134 удовлетворению не подлежит.

Обществу при обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, сумма государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела подлежит взысканию с заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альфасервисдом» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 02.02.2022, адрес 626150, Тюменская область, г.Тобольск, мкр.120 Д, пом.3) для зачисления в доход федерального бюджета 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Безиков О.А.