Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А64-1889/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-1889/2022
26 мая 2022 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 мая 2022 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи до перерыва помощником судьи Игнатьевой И.Г., после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 20.08.1991г., 392000, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 01.07.2009г., 392000, <...>)

третьи лица: ТОГАУ «Бондарский лесхоз», Администрация Бондарского района Тамбовской области, Управление лесами Тамбовской области

о признании права государственной собственности

при участии в судебном заседании:

от истца до перерыва: ФИО2, доверенность от 18.02.2022 №04-04/126, после перерыва: ФИО3, доверенность от 18.02.2022 №04-04/125,

от ответчика до и после перерыва: не явились, извещены,

от третьих лиц:

от Управления лесами Тамбовской области: до перерыва ФИО4, доверенность от 27.04.2022, после перерыва: не явились, извещены,

от остальных третьих лиц до и после перерыва: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата регистрации 20.08.1991г., 392000, <...>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата регистрации: 01.07.2009г., 392000, <...>), третьи лица: ТОГАУ «Бондарский лесхоз» (393234, Тамбовская область, Бондарский район, п.Первомайский); Администрация Бондарского района Тамбовской области (ИНН <***>, 393230, <...>) о признании права государственной собственности.

Определением арбитражного суда 17.03.2022 исковое заявление принято к производству арбитражного суда.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТОГАУ «Бондарский лесхоз» (393234, Тамбовская область, Бондарский район, п.Первомайский), Администрация Бондарского района Тамбовской области (ИНН <***>, 393230, <...>), Управление лесами Тамбовской области (392036, <...> ).

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц (ТОГАУ «Бондарский лесхоз», Администрация Бондарского района Тамбовской области) не явились, о дате, месте, времени его проведения извещены надлежащим образом.

От ответчика поступил отзыв, возражает против удовлетворения исковых требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей.

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал, пояснил позицию по делу.

Представитель третьего лица - Управление лесами Тамбовской области заявил ходатайство об отложении судебного заседания для подготовки письменной позиции по иску.

Представитель истца не возражал.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства Управление лесами Тамбовской области об отложении судебного заседания, при этом суд считает возможным объявить перерыв в судебном заседании.

В судебном заседании 23.05.2022 объявлялся перерыв до 14 часов 40 минут 25.05.2022. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц не явились, о дате, месте, времени его проведения извещены надлежащим образом.

От третьего лица ТОГАУ «Бондарский лесхоз» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений против удовлетворения исковых требований не заявлено.

Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании 25.05.2022, рассмотрел дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в соответствии распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области от 25.12.2006 №334-р, на основании п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в государственную собственность Тамбовской области переданы федеральные государственные учреждения (лесхозы), в том числе Тамбовское областное государственное автономное учреждение «Бондарский лесхоз».

Постановлением администрации области от 26.01.2007 №67 «О приеме в государственную собственность Тамбовской области государственных учреждений (лесхозов)» утвержден перечень принимаемых учреждений, в состав которого вошло Федеральное государственное учреждение «Бондарский лесхоз», как имущественный комплекс.

Согласно передаточному акту от 29 января 2007 года во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области №334-Р от 25 декабря 2006 года «О безвозмездной передаче федеральных государственных учреждений (лесхозов), как имущественных комплексов, в государственную собственность Тамбовской области» и постановления администрации Тамбовской области №67 от 26.01.2007 «О приеме в государственную собственность Тамбовской области государственных учреждений (лесхозов)», федеральное государственное учреждение «Бондарский лесхоз» сдает, а Тамбовское областное государственное учреждение «Бондарский лесхоз» принимает имущество согласно бухгалтерскому балансу по состоянию на 01.01.2007.

Объекты недвижимости: лесопожарная станция, площадью 145,8 кв.м., расположенная по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, район Бондарский, Бондарское лесничество, Пахотно-Угловское участковое лесничество, квартал №109; склад запасных частей, площадью 265,7 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, район Бондарский, Бондарское лесничество, Пахотно-Угловское участковое лесничество, квартал №109 построены хозяйственным способом и находятся в оперативном управлении Тамбовского областного государственного автономного учреждения «Бондарский лесхоз».

Технические данные объектов недвижимости определены в соответствии с техническими планами по состоянию на 06.12.2021.

В связи с тем, что произвести государственную регистрацию права собственности субъекта Российской Федерации - Тамбовской области на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 214 ГК РФ, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статьей 31 Федерального закона от 31.12.2005 №199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в связи с совершенствование разграничения полномочий» установлено, что передача имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации осуществляется в следующем порядке.

Находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьей 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области от 25.12.2006 №334-р, на основании п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в государственную собственность Тамбовской области переданы федеральные государственные учреждения (лесхозы), в том числе Тамбовское областное государственное автономное учреждение «Бондарский лесхоз».

Постановлением администрации области от 26.01.2007 №67 «О приеме в государственную собственность Тамбовской области государственных учреждений (лесхозов)» утвержден перечень принимаемых учреждений, в состав которого вошло Федеральное государственное учреждение «Бондарский лесхоз», как имущественный комплекс.

Согласно передаточному акту от 29 января 2007 года во исполнение распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области №334-Р от 25 декабря 2006 года «О безвозмездной передаче федеральных государственных учреждений (лесхозов), как имущественных комплексов, в государственную собственность Тамбовской области» и постановления администрации Тамбовской области №67 от 26.01.2007 «О приеме в государственную собственность Тамбовской области государственных учреждений (лесхозов)», федеральное государственное учреждение «Бондарский лесхоз» сдает, а Тамбовское областное государственное учреждение «Бондарский лесхоз» принимает имущество согласно бухгалтерскому балансу по состоянию на 01.01.2007.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное сооружение на момент передачи комплекса имущества учреждения ФГУ «Бондарский лесхоз» в областную собственность, находилось в федеральной собственности и было учтено, в том числе, в передаточном акте от 30.01.2007.

Постановлением администрации Тамбовской области от 26.01.2007 №67 спорное имущество принято из федеральной собственности в государственную собственность Тамбовской области.

Право собственности на указанное имущество возникает у субъекта Российской Федерации – Тамбовской области с момента принятия постановления администрации Тамбовской области от 26.01.2007 №67.

Судом установлено, что спорные объекты:

-лесопожарная станция, площадью 145,8 кв.м., расположенная по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, район Бондарский, Бондарское лесничество, Пахотно-Угловское участковое лесничество, квартал №109;

- склад запасных частей, площадью 265,7 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, район Бондарский, Бондарское лесничество, Пахотно-Угловское участковое лесничество, квартал №109 на момент передачи федерального имущества - федеральных государственных учреждений (лесхозов) находились на балансе учреждения, следовательно, входили в состав федерального имущества.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

В соответствии с п.2 ст. 299 Гражданского кодекса РФ имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Тамбовское областное государственное автономное учреждение «Бондарский лесхоз» является учреждением и в силу п.3 ст. 48 Гражданского кодекса РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права.

В соответствии с Постановлением главы администрации Тамбовской области от 23.12.2013 №343 «Об утверждении положения о Комитете по управлению имуществом города Тамбовской области», комитет является органом исполнительной власти, полномочным обеспечивать от имени Тамбовской области защиту в судебном порядке имущественных прав и законных интересов области по вопросам управления, распоряжения и использования государственного имущества области.

Согласно ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

Согласно исковому заявлению и материалам дела объекты недвижимости: лесопожарная станция, площадью 145,8 кв.м., расположенная по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, район Бондарский, Бондарское лесничество, Пахотно-Угловское участковое лесничество, квартал №109; склад запасных частей, площадью 265,7 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, район Бондарский, Бондарское лесничество, Пахотно-Угловское участковое лесничество, квартал №109 находятся на балансе и в оперативном управлении ТОГАУ «Бондарский лесхоз».

Как следует из материалов дела, спорные объекты: лесопожарная станция, склад запасных частей, расположенные по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, район Бондарский, Бондарское лесничество, Пахотно-Угловское участковое лесничество, введены в эксплуатацию в 1982, 1951 годах соответственно.

Таким образом, заявленные исковые требования направлены на подтверждение возникшего у истца права собственности на созданные в 1982, 1951 гг. объекты недвижимости с целью последующей государственной регистрации данного права.

Спорные сооружения лесной промышленности, расположенные по адресу: Тамбовская область, Бондарский район, Бондарское лесничество, Пахотно-Угловское участковое лесничество, квартал №109 находятся в фактическом пользовании ТОГАУ «Бондарский лесхоз» и предназначены для обеспечения функционирования учреждения.

В соответствии со ст. 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в статьях 26.2, 26.3, 26.3.1 настоящего Федерального закона, в том числе, материально-технического обеспечения деятельности государственных учреждений субъекта Российской Федерации.

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в письме от 25.01.2022 №68-ММ-03.1/613 сообщает об отсутствии спорных объектов в реестре федерального имущества, в письменном отзыве на иск указало, что право собственности на спорное имущество возникло у истца на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тамбовской области №334-Р от 25 декабря 2006 года «О безвозмездной передаче федеральных государственных учреждений (лесхозов), как имущественных комплексов, в государственную собственность Тамбовской области» в момент подписания сторонами акта приема-передачи имущества, т.е. 29.01.2007.

Как сообщает Администрация Бондарского района Тамбовской области в письме от 04.02.2022 №01-15/247 спорные сооружения в реестре муниципального имущества муниципального образования – Бондарский район Тамбовской области отсутствуют.

Согласно ответу на запрос ГУПТИ Тамбовской области от 09.02.2022 №163 сведения о зарегистрированных правах до 01.04.1998 на спорные объекты недвижимости отсутствуют.

В соответствии с п.3. ст.1 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ, вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Федеральному закону от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного имущества на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право государственной собственности субъекта Российской Федерации – Тамбовской области на следующие объекты:

- лесопожарная станция, площадью 145,8 кв.м., расположенная по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, район Бондарский, Бондарское лесничество, Пахотно-Угловское участковое лесничество, квартал №109;

- склад запасных частей, площадью 265,7 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, район Бондарский, Бондарское лесничество, Пахотно-Угловское участковое лесничество, квартал №109.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина