Решение от 26 ноября 2021 г. по делу № А12-23683/2021



Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

« 26 » ноября 2021 г.

Дело № А12-23683/2021



Резолютивная часть решения объявлена « 25 » ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен « 26 » ноября 2021 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лесных Е.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гордиенко А.Е., рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЮгДом-групп» (ОГРН: 1133443004265, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2013, ИНН: 3444203495) к прокуратуре Советского района города Волгограда, Прокуратуре Волгоградской области о признании незаконным представления,

с привлечением в качестве заинтересованных лиц - инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области (ОГРН 1063460031580, ИНН 3445079787), управления жилищной инспекции г. Волгограда (400074, г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39а),

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «ЮгДом-групп» - Попова К.А., по доверенности от 01.01.2021;

от прокуратуры Советского района города Волгограда – Киселева М.С., по доверенности от 28.10.2021 № 8-62-104,

от прокуратуры Волгоградской области – Киселева М.С., по доверенности от 27.10.2021 № 8-52-2021,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЮгДом-групп» (далее – заявитель, ООО «ЮгДом-групп», общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к прокуратуре Советского района города Волгограда и Прокуратуре Волгоградской области о признании незаконным представления № 7-40-2021 от 03.06.2021 об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Прокуратура Советского района г.Волгограда, прокуратура Волгоградской области выражают несогласие с заявленными требованиями.

ООО «ЮгДом-групп» доводы заявителя поддерживает.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п. 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, в том числе, путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечить благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Из материалов дела следует, что должностным лицом прокуратуры Советского района Волгоградской области основании обращения гражданина о состоянии общедомовой систем: электроснабжения, мест общего пользования, периодичности проведения работ по уборке мест общего пользования многоквартирного дома (далее - МКД) №3 по ул.Авиаторская, №13 по ул. им. К. Маркса в г.Волгограде на основании решения о проведении проверки от 01.06.2021 в отношении ООО «ЮгДом-групп» проведена проверка соблюдения лицензионных требований в жилищно - коммунальной сфере.

По результатам проверки составлен акт от 01.06.2021, установлены нарушения лицензионных требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса Российской Федерации требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - ПиН), Минимального перечня услуг и paбот необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень). Правил содержания общего имущества в многоквартирном дом» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее Правила №491), Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённым постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 (далее - Правила №416), пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.1014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании).

На момент проверки в многоквартирном жилом доме № 3 по ул. Авиаторской проводились работы капитального характера по замене лифтового оборудования в каждом из подъездов (подъезды №№ 1-4).

Вместе с тем, на момент проведения контрольно-надзорных мероприятий санитарное состояние подъездов ненадлежащее, обнаружены пыль, грязь, бросовой мусор (окурки), что является нарушением п. 3.2.2., 4.8.14 ПиН, а также п.23. Минимального перечня.

Далее, проверкой выявлены нарушения управляющей компанией условий Договора управления многоквартирным домом № 3 по ул. Авиаторской б/н от 16.03.2018 в части необеспечения участия председателя совета МКД (иного уполномоченного лица) в совместных с управляющей организацией мероприятиях.

К проверке представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 3 по ул. Авиаторской от 06.10.2019, согласно которому председателем совета многоквартирного дома № 3 по ул. Авиаторской, является Кирсанова Е.Н.

Определить периодичность выполнения работ по уборке мест общего пользования не представилось возможным, ввиду не предоставления управляющей организацией на момент проверки актов приемки выполненных работ по санитарному содержанию мест общего пользования (в данном случае по уборке подъездов), подписанные председателем совета многоквартирного дома №3 по ул. Авиаторской, что является нарушением п.п. 3.2.2., 3.2.3., 3.3., 3.4.

Также, на момент проведения проверочных мероприятий произведен осмотр технического состояния 4-х подъездов, в ходе которого выявлены многочисленные отслоения внешнего окрасочного, штукатурного слоев, надписи на стенах, на потолке и стенах отслоения побелочного, окрасочного слоев, трещины штукатурного слоя, отсутствие деревянного покрытия на перильном ограждении лестницы на первом этаже 1 подъезда.

Документация в части проведения ремонтно-восстановительных работ подъездов предыдущей управляющей организацией отсутствует.

Управляющей организацией в ходе проверки представлен план проведения планово-предупредительного жилого дома № 3 по ул. Авиаторской на 2021-2022 гг.

Вышеизложенное является нарушением требований п. 10 Правил содержания, п. п. 3.2.8., 4.2.1.1., 3.2.9. ПиН.

В ходе осмотра этажных щитовых системы электроснабжения многоквартирного дома № 3, по ул. Авиаторской (1 подъезд этажи 1-9) выявлены многочисленные скрутки, оголенные провода, наблюдается скопление пыли и паутины, наличие посторонних предметов (губка, лампочка накаливания). При осмотре осветительных приборов в подъездах выявлено наличие незакрепленных, оголенных проводов в границах осветительных плафонов.

Изложенное является нарушением п. 10. Правил содержания, п.5.6.2 ПиН.

К проверке не представлен необходимый комплект технической документации по внутридомовой системе электроснабжения: проект, исполнительные схемы с внесенными и утверждёнными дополнениями и изменениями мест расположения ВРУ, щитовых, рубильников, выключателей; протоколы замеров периодического контроля качества электрической энергии в указанном многоквартирном доме; технический отчет о профилактических испытаниях и измерениях на электроустановках внутридомовых систем электроснабжения многоквартирного дома№ 3 по ул. Авиаторской.

Тем самым нарушены требования п. 10. Правил содержания, п 1,5.1., ПиН. п.п. 2.1., 2.1.6. Договора управления многоквартирным домом № 3 по ул. Авиаторской б/н от 16.03.2018.

В ходе проведения выездной проверки при содержании мест общего пользования многоквартирного дома № 13 по ул. Карла Маркса также выявлены многочисленные нарушения. Так, на момент проверки на указанном жилом доме проводились работы капитального характера по замене лифтового оборудования в каждом из подъездов (подъезды №№ 1-3).

Вместе с тем, на момент проведения контрольно-надзорных мероприятий санитарное состояние подъездов ненадлежащее, обнаружен пыль, грязь.

Тем самым нарушены требования п. 3.2.2., 4.8.14., ПиН, п.23 Минимального перечня.

Проверкой установлены нарушения условий Договора управления многоквартирным домом № 13 по ул. Карла Маркса б/н от 28.05.2018. Так, к проверке не представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 13 по ул. Карла Маркса с информацией о председателе совета многоквартирного дома.

В связи с изложенным, определить периодичность выполнения работ пс уборке мест общего пользования не представилось возможным, ввиду не предоставления управляющей организацией к проверке актов приемки выполненных работ по санитарному содержанию мест общего пользования (в данном случае по уборке подъездов), подписанные председателем совета многоквартирного дома № 13 по ул. Карла Маркса.

Тем самым нарушены п.п. 3.2.2., 3.2.3., 3.3., 3.£. Договора управления многоквартирным домом № 13 по ул. Карла Маркса б/н от 28.05.2018.

На момент проведения проверочных мероприятий произведен осмотр технического состояния 3-х подъездов многоквартирного дома № 13 по ул. Карла Маркса, в ходе которого выявлены многочисленные отслоения внешнего окрасочного, штукатурного слоев, надписи на стенах, трещины штукатурного слоя, на потолке и стенах выявлены многочисленные отслоения побелочного, окрасочного слоев.

Документация в части проведения ремонтно-восстановительных работ подъездов предыдущей управляющей организацией отсутствует.

Управляющей организацией к проверке представлен план проведения планово-предупредительного жилого дома № 13 по ул. Карла Маркса на 2021- 2022 гг.

Изложенное является нарушением п. 10 Правил содержания, п. п. 3.2.8., 4.2.1.1., 3.2.9. ПиН.

В ходе осмотра этажных щитовых системы электроснабжения многоквартирного дома № 13, по ул. Карла Маркса выявлены многочисленные скрутки, оголенные провода, наблюдается скопление пыли и паутины, что является нарушением п. 10. Правил содержания, п.5.6.2 ПиН.

В ходе проверки управляющей организацией не представлен необходимый комплект технической документации по внутридомовой системе электроснабжения: проект, исполнительные схемы с внесенными и утверждёнными дополнениями и изменениями мест расположения ВРУ, щитовых, рубильников, выключателей; протоколы замеров периодического контроля качества электрической энергии в указанном многоквартирном доме; технический отчет о профилактических испытаниях и измерениях на электроустановках внутридомовых систем электроснабжения многоквартирного дома № 13 по ул. Карла Маркса.

Тем самым нарушены требования п. 10. Правил содержания, п 1.5.1., ПиН. п.п. 2.1., 2.1.6. Договора управления многоквартирным домом № 13 по ул. Карла Маркса б/н от 28.05.2020.

Выявленные прокуратурой района нарушения подтверждаются актом проверки от 01.06.2021, а также имеющимися в нем фотоснимками.

Постановлением №03/3496, вынесенном инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области 29.07.2021 №03/3496 общество привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.10.2021 по делу № А12-24582/2021 требования общества с ограниченной ответственностью «ЮгДом-групп» об оспаривании постановления №03/3496, вынесенного инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – инспекция, административный орган) от 29.07.2021 оставлены без удовлетворения.

По результатам проведения вышеуказанной проверки Заявителю выдано оспариваемое представление об устранении нарушений, не согласившись с которым Общество обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области.

Доводы заявления ООО «ЮгДом-групп» о соблюдении требований к производству текущего ремонта подъездов в многоквартирных жилых домах по ул. Карла Маркса д. 13, ул. Авиаторская д. 3 не являются состоятельными и опровергаются материалами прокурорской проверки, в том числе актом проверки от 01.06.2021 с фотоматериалами.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, суд полагает, что представление прокуратуры соответствует закону и прав заявителя не нарушает.

Иные доводы общества о незаконности представления также не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170,201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца через Арбитражный суд Волгоградской области.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья Лесных Е.А.