Решение от 22 августа 2019 г. по делу № А45-27543/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-27543/2019
г. Новосибирск
22 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2019 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теневой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Линевский домостроительный комбинат» (ОГРН <***>), рп. Линево,

к 1) Заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Искитимскому району ФИО1, 2) Отделу судебных приставов по Искитимскому району, 3) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,

заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Новосибирской области,

о признании постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме 190 295 руб., вынесенное 19.06.2019, незаконным,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность № 6 от 22.05.2018, паспорт, ФИО3, доверенность № 3 от 10.01.2019, паспорт,

Заместителя начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Искитимскому району ФИО1: ФИО1, служебное удостоверение,

Отдела судебных приставов по Искитимскому району: не явился, извещен,

Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области: ФИО1, доверенность № Д-54907/19/282 от 15.01.2019, служебное удостоверение,

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Новосибирской области: ФИО4, доверенность № 02-1-11/009114 от 26.05.2017,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Линевский домостроительный комбинат» (по тексту – заявитель, общество, ООО «Линевский домостроительный комбинат») обратилось в арбитражный суд с заявлением к 1) Заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Искитимскому району ФИО1, 2) Отделу судебных приставов по Искитимскому району Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, 3) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, с привлечением взыскателя - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Новосибирской области, о признании постановления о взыскании исполнительского сбора в сумме 190 295 руб., вынесенное 19.06.2019, незаконным.

В судебном заседании судебный пристав пояснил, что оспариваемое постановление отменено, исполнительное производство в настоящее время окончено.

Налоговый орган отзывом и в судебном заседании представитель пояснил, что сумма задолженности должником оплачена в полном объеме, исполнительное производство окончено.

В судебное заседание представитель Отдела судебных приставов по Искитимскому району не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Информация о дате и месте рассмотрения дела размещена в Картотеке арбитражных дел.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя Отдела судебных приставов по Искитимскому району.

Статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что у общества за 4 квартал 2018 года имелась задолженность по налогу на добавленную стоимость в размере 2 718 500 руб. 85 коп.

Налоговым органом в соответствии со статьями 69-70 Налогового кодекса Российской Федерации обществу было выставлено требование об уплате налога № 36263 от 21.03.2019. Срок для добровольного исполнения требования установлен до 15.04.2019.

Заявителем требование налогового органа в установленный срок не исполнено.

Налоговым органом принято решение № 8591 о взыскании налога, пени за счет денежных средств налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств и выставлены инкассовые поручения №№ 8796, 8798, 8797 от 16.04.2019 (л.д. 17-19).

В связи с неисполнением обществом обязательств перед бюджетом, налоговым органов в соответствии со статьей 47 Налогового кодекса Российской Федерации материалы переданы в Службу судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области.

На основании поступивших документов из налогового органа судебным приставом возбуждено исполнительное производство № 47230/19/54018-ИП от 29.04.2019

19.06.2019 судебным приставом вынесено постановление о взыскании с общества исполнительского сбора в размере 190 295 руб. 06 коп.

Письмом от 07.08.2019 № 19-08/012351 налоговый орган сообщил судебном приставу, что задолженность в размере 2 718 500 руб. 85 коп. обществом оплачена в полном объеме.

08.08.2019 судебным приставом вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора №54018/19/250665 (номер документа, отраженный в электронной подписи судебного пристава, которой подписано постановление о взыскании исполнительского сбора). Указанным постановлением от 08.08.2019 судебный пристав отменил взыскание исполнительского сбора с должника.

08.08.2019 судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 47230/19/54018-ИП.

Не согласившись с постановлением судебного пристава от 19.06.2019 о взыскании исполнительского сбора в сумме 190 295 руб., заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав в совокупности документы, представленные в материалы дела, оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, с учетом фактических обстоятельств по делу, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 5 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя, в том числе в случаях, предусмотренных частью 6 названной статьи.

Статьей 112 Закона № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Указанная статья связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу ст. 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.

По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом, не оспаривается лицами, участвующими в деле, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора вынесено 19.06.2019, в то время, как задолженность должником оплачена в полном объеме 21.05.2019, то есть, до вынесения вышеназванного постановления.

То есть, в действиях судебного пристава усматривается нарушение статьи 112 Закона № 229-ФЗ.

Вместе с тем, исходя из фактических обстоятельств дела, суд учитывает следующие обстоятельства.

Информация об уточнении суммы взыскиваемой задолженности налоговым органом направлена судебному приставу 07.08.2019.

Заявление об обжаловании постановления судебного пристава поступило в Отдел судебных приставов по Искитимскому району 13.08.2019.

Оспариваемое постановление отменено должностным лицом отдела службы судебных приставов 08.08.2019, исполнительное производство окончено 08.08.2019.

Для признания незаконным постановления необходимо соблюдения двух условий, как то, несоответствие оспариваемого акта требованиям закона, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В данном случае, права и законные интересы должника не нарушаются (денежные средства в качестве исполнительского сбора не взысканы, инкассовое поручение на принудительное взыскание не выставлялось и т.д.), в связи с чем суд приходит к выводу о несоблюдении двух названных условий для удовлетворения требований.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что исполнительное производство на момент рассмотрения настоящего дела окончено.

Доказательств обратного в нарушение статьи 65 АПК РФ сторонами в материалы дела не представлено.

Остальные доводы сторон правового значения не имеют и на исход рассматриваемого дела не влияют.

В судебном заседании 14.08.2019 объявлялся перерыв до 09 час. 45 мин. 15.08.2019. Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте суда в разделе «Картотека арбитражных дел».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Ю.А. Пахомова