Постановление от 21 октября 2024 г. по делу № А40-214743/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

21.10.2024

Дело № А40-214743/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08.10.2024

Полный текст постановления изготовлен 21.10.2024


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи О.В. Анисимовой,

судей Р.Р. Латыповой, ФИО2

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Агроторг": ФИО1 по доверенности от 16.04.2024;

от Управы района Гольяново города Москвы: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управы района Гольяново города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.03.2024, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2024 по делу № А40-214743/23 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" к Управе района Гольяново города Москвы

о признании незаконным решения



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агроторг" (далее – общество, ООО "Агроторг") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управе района Гольяново города Москвы (далее – Управа) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта, принятое на основании распоряжения от 26.01.2023 № Гр-12м.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 27.03.2024, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2024, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Управа просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права и принять новый судебный акт.

В судебном заседании представитель общества против удовлетворения кассационной жалобы возражал, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Управа явку уполномоченного представителя в заседание не обеспечило, что не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав явившегося представителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для их отмены в связи со следующим.

Как установлено судами, 22.12.2022 общество обратилось с заявлением о предоставлении компенсации в форме гранта в размере, эквивалентном совокупной сумме штрафов по постановлению Преображенского районного суда города Москвы по делам об административных правонарушениях, возбужденных Управой и оплаченных обществом.

По итогам рассмотрения заявления о предоставлении гранта Управой принято решение об отказе в предоставлении гранта от 26.01.2023 № Гр-12м, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Возражая против удовлетворения заявленного требования, Управой указано на пропуск срока для обжалования решения, поскольку о вынесенном решении заявитель извещен письмом от 20.02.2023 № ГО-16-1291/2-2исх., которое направлено ООО "Агроторг" на адрес электронной почты, указанный в заявлении, через систему электронного документооборота Правительства Москвы.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о соблюдении обществом установленного срока для обжалования решения, а также отсутствии у Управы оснований для принятия оспариваемого решения с учетом положений постановления Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП "О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций".

Делая выводы о соблюдении обществом срока для обжалования решения, суды указали, что доказательств получения и прочтения обществом оспариваемого уведомления именно 20.02.2023 Управой не представлено, при этом согласно пояснениям общества, уведомление получено 23.06.2023 представителем общества в рамках рассмотрения дела № А40-84631/2023.

Суды также отметили, что предметом рассмотрения вышеуказанного дела являлось бездействие Управы, выразившегося в нарушении срока рассмотрения обращения общества, а не обстоятельства, связанные с получением и прочтением заявителем указанного уведомления.

Как указали суды, с заявлением ООО "Агроторг" обратилось в арбитражный суд 25.09.2023, то есть в установленный срок.

Суд кассационной инстанции с данными выводами судов согласиться не может.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении настоящего дела, суды не учли, что в рамках дела № А40-84631/2023 судами установлено, что ООО "Агроторг" было уведомлено о принятом решении об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта 20.02.2023 посредством направления на адрес электронной почты, указанный в заявлении, через систему электронного документооборота Правительства Москвы.

Таким образом, обстоятельства получения обществом оспариваемого решения установлены вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, в связи с чем, оснований для иного вывода у судов не имелось.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты при неправильном применении норм процессуального права, что в соответствии частями 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является основание для их отмены.

Поскольку рассматриваемое заявление подано в суд 25.09.2023, то есть с пропуском заявителем предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в то время как пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в его удовлетворении, кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.03.2024, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2024 по делу № А40-214743/23 отменить.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Агроторг" отказать.


Председательствующий судья О.В. Анисимова


Судьи Р.Р. Латыпова


ФИО2