Решение от 4 августа 2022 г. по делу № А56-52209/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52209/2022
04 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2022 года. Полный текст решения изготовлен 04 августа 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Государственное унитарное предприятие "Водоканал Ленинградской области"

Заинтересованное лицо: 1. Отдел надзорный деятельности и профилактический работы Выборгского района Главного управления МЧС по Ленинградской области; 2. Главное управление МЧС России по Ленинградской области

об оспаривании предписания от 22.02.2022 № 2-11-73-22/1.


при участии

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица – 1,2 ФИО2, удостоверение ГПН № 182814, доверенность от 16.02.2022 № 53

установил:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (далее - заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Выборгского района Главного управления МЧС по Ленинградской области (далее - Отдел) от 22.02.2022 № 2-11-73-22/1.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 01.02.2022 №2-11-73-22 Отделом в отношении Предприятия, проведена документарная выездная проверка по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности.

В ходе проведения проверки Отделом установлены нарушения требований пожарной безопасности:

1. Руководитель организации не организовал проведение проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (Каменногорск, Ленинградское шоссе, 76а, Каменногорск, Ленинградское шоссе, 65а, п.Ленинское, КОС; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> Социалистическая, д.15; <...>; <...>; <...>; п. Красная ФИО3 (у котельной); п.Красная ФИО3 (школа), т.е. нарушены требования ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), нарушение пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила N 1479);

2. Руководитель организации не обеспечил исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения (<...>, <...> Красногорск, Ленинградское шоссе, 76а, <...>), т.е. нарушены требования ст.4, ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), нарушение пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - Правила N 1479).

По результатам проверки Отделом выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 22.02.2022 №2-11-73-22/1, в соответствии с которым на Предприятие возложена обязанность устранить вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.06.2022.

Не согласившись с указанным предписанием, Предприятие обратилось в суд с соответствующим заявлением.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, осуществляющих публичные полномочия, являются: несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение их прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; незаконное возложение на них каких-либо обязанностей; создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ к Нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с законом о техническом регулировании и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 127 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного противопожарного водоснабжения и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Пунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ определено понятие объект защиты, которое подразумевает под собой продукцию, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии с пунктом 1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила), настоящие правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 48 Правил № 1479, предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, и внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения и организует проведение их проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно предоставленным ГУП «Леноблводоканал» данным (вх. от 18.02.2022 № В-180-392-2-11), пожарные гидранты, расположенные на территории Выборгского района Ленинградской области по адресам: <...>; <...>; <...>; п. Ленинское КОС; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; п. Рощино,ул. Советская, д. 65; п. Красная ФИО3 (у котельной); п. Красная ФИО3 (школа), находятся в хозяйственном ведении производственного управления Выборгского района ГУП «Леноблводоканал».

Таким образом, в соответствии с пунктом 48 Правил, на руководителя организации ГУП «Водоканал» возложена обязанность по организации и проведении проверок в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (<...>; <...>; п. Ленинское КОС; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...><...>; <...>; <...>; п. Красная ФИО3 (у котельной); п. Красная ФИО3 (школа), а также возложена обязанность по организации обеспечения исправности, своевременного обслуживания и ремонта наружных водопроводов противопожарного водоснабжения (<...>; <...>; <...>; <...>).

Оспариваемое предписание не возлагает на Предприятие незаконных обязанностей по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, является исполнимым, в связи с чем отсутствуют основания для признания его недействительным.

На основании изложенного, оспариваемое предписание соответствует закону, не нарушает прав и законных интересов Предприятия, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Синицына Е.В.