Решение от 9 декабря 2025 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-60827/2025
10 декабря 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Чегус, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-60827/2025

по исковому заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Верх-Исетская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении ООО «УК «Верх-Исетская» к исполнению в течении 60-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда предписания от 07.02.2025 № 29-08-26-1 в части следующего требования: восстановить целостность отмостки многоквартирного дома по адресу: <...> со стороны расположения детского сада,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2024, удостоверение, диплом.

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности 03.09.2024, паспорт, диплом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обратился в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «УК «Верх-Исетская» о понуждении ООО «УК «Верх-Исетская» к исполнению в течении 60-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда предписания от 07.02.2025 № 29-08-26-1 в части следующего требования: восстановить целостность отмостки многоквартирного дома по адресу: <...> со стороны расположения детского сада.

От ответчика поступили возражения на заявление.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учётом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной по адресу: <...> (далее – МКД), Департаментом в отношении ООО «УК «Верх-Исетская» вынесено предписание от 23.07.2024 № 29-08-26-149 с требованием в срок до 18.08.2024 произвести обрезку зеленых насаждений на территории МКД, устранить уклон, который может спровоцировать скопление влаги в подъезды № № 2, 3 МКД, восстановить целостность отмостки со стороны расположение детского сада.

Департаментом проведен инспекционный визит, установлено неисполнение ООО «УК «Верх-Исетская» предписания от 23.07.2024 № 29-08-26-149. В отношении ООО «УК «Верх-Исетская» взамен указанного предписания вынесено новое от 07.02.2025 № 29-08-26-1, согласно которому от ООО «УК «Верх-Исетская» требовалось в срок до 18.08.2025 произвести обрезку зеленых насаждений на территории МКД, устранить уклон, который может спровоцировать скопление влаги в подъезды № № 2, 3 МКД, восстановить целостность отмостки со стороны расположения детского сада.

Перед подачей искового заявления Департаментом установлено, что предписание от 07.02.2025 № 29-08-26-1 ООО «УК «Верх-Исетская» исполнено не в полном объеме, а именно: не восстановлена целостность отмостки со стороны расположения детского сада, о чем оформлено решение от 06.10.2025 № 29-08-37-459.

Постановлением Департамента от 20.08.2024 № 29-05-33/27733 ООО «УК «Верх-Исетская» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 125 000 руб. по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ по факту выявленных нарушений. Постановление не оспорено и вступило в законную силу, штраф оплачен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 90 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан: принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 95 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) является органом государственного жилищного надзора на основании Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

Учитывая изложенное, Департаменту предоставлены полномочия на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Действующим законодательством для управляющих организаций предусмотрены лицензионные требования, установленные пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение № 1110), ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень) в части соблюдения обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ иные лицензионные требования, не указанные в ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 3 Положения № 1110 исполнение обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ является лицензионным требованием.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в МКД за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД.

В силу пп. «г» п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: ограждающие ненесущие конструкции МКД, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно пп. пп. «а», «б», «в», «г» п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен МКД, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу подп. «з» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения МКД включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в пп. пп. «а» - «д» п. 2 Правил № 491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого МКД объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

В соответствии с п. 1 Минимального перечня работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов:

проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности.

В соответствии с п. 4.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:

нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий;

исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий;

устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;

предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий;

работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

В соответствии с п. 4.1.7 Правил № 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Несоблюдение требований Правил № 491, Правил № 170, Минимального перечня влечет нарушение ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пп. «б» п. 3 Положения № 1110.

Возражая против заявленных требований Общество с ограниченной ответственностью «УК «Верх-Исетская» пояснило, что Департаментом при составлении протокола не были учтены следующие существенные обстоятельства.

13.08.2025 до истечения срока исполнения предписания, в адрес Департамента ООО «УК «Верх-Исетская» был направлен ответ, согласно которому управляющей компанией: проведено обследование отмостки со стороны детского сада, проведен локальный ремонт по замазке примыкания отмостки к фасаду; проведена обрезка, кронирование зеленых насаждений на территории многоквартирного дома; проведен локальный ремонт крылец входных групп подъездов №2 и №3 для устранения уклона и скопления влаги в подъездах.

ООО «УК «Верх-Исетская» просило снять с контроля предписание №29-08-26-1 от 07.02.2025.

25.08.2025 в адрес Департамента ООО «УК «Верх-Исетская» был направлен ответ, согласно которому на основании технического заключения состояния отмостки физический износ отмостки составляет 100%, а её техническое состояние характеризуется как аварийное. Для приведения строительных элементов отмостки в работоспособное состояние и обеспечения дальнейшей безопасной эксплуатации многоквартирного дома требуется капитальный ремонт.

После проведения локального ремонта крылец входных групп подъездов №2 и №3 для устранения уклона и скопления влаги в подъездах-влага в подъезды во время дождей не поступает.

Проведена дополнительная обрезка, кронирование зеленых насаждений на территории многоквартирного дома.

Согласно ответу Департамента от 06.10.2025 по результатам осмотра установлено, что кронирование зеленых насаждений проведено, попадание осадков в подъезд ограничено путем проведения ремонтных работ. В указанной части предписание считается исполненным.

Что касается проведения капитального ремонта отмостки МКД, ООО «УК «Верх-Исетская» пояснило, что в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 г. №306-ПП «Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Свердловской области на 2015-2053», капитальный ремонт фундамента, фасада МКД №73 по ул. Посадская запланирован на 2051-2053 г. Проведение ремонтных работ капитального характера ранее сроков, установленных региональной программой, возможно в случае принятия решения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 44 Жилищного кодекса РФ). Такие работы проводятся за счёт дополнительных средств собственников.

Управляющая компания ссылается на то, что собственникам данного многоквартирного дома разъяснялось, что правом на самостоятельное принятие решения на проведение работ капитального характера, равно как и правом на самостоятельное проведение данных работ управляющая компания, в силу положений действующего законодательства, не наделена.

Данный довод рассмотрен и отклонен судом. С учетом установленных судами фактических обстоятельств и вышеуказанных норм является правильным довод Департамента о том, что осуществление мероприятий по устранению нарушений, указанных в предписании, является работами, обеспечивающими нормативные условия для проживания, направленными на поддержание надлежащего содержания общего имущества с целью безопасного и благоприятного проживания граждан. Суд полагает, что все спорные работы являются планово-предупредительными, относятся к текущему ремонту, и должны производиться управляющей компанией по мере их обнаружения (пункт 4.3.2 Правил N 170), а не по срокам, определенным собранием жильцов.

Управляющая компания обязана самостоятельно принимать меры для осуществления принятых на себя обязательств, а также определять способы и средства для надлежащего и качественного оказания услуг и обеспечения содержания и ремонта общего имущества в МКД с учетом степени износа и иных характеристик конструктивных элементов в МКД.

Поскольку ООО «УК «Верх-Исетская» документально не подтвердило исполнение в полном объеме требование выданного предписания от 07.02.2025 № 29-08-26-1, а именно, не восстановило целостность отмостки со стороны расположения детского сада, суд полагает заявленные Департаментом требования подлежащими удовлетворению.

Суд считает, что для исполнения решения суда возможно установление 60-ти дневного срока. В случае если указанный срок окажется недостаточным для исполнения судебного решения по объективным причинам, то ООО «УК «Верх-Исетская» вправе ходатайствовать об отсрочке исполнения судебного решения. Установление конкретного срока исполнения судебного решения позволит в дальнейшем разрешить вопрос об исполнении такого судебного решения. Отсутствие указанного срока затруднит реализацию законодательно установленных механизмов контроля за исполнением судебного решения.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Понудить Общество с ограниченной ответственностью «УК «Верх-Исетская» к исполнению в течение 60-ти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда предписания от 07.02.2025 № 29-08-26-1 в части следующего требования: восстановить целостность отмостки многоквартирного дома по адресу: <...> со стороны расположения детского сада.

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УК «Верх-Исетская» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.И. Ремезова