Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А51-16704/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16704/2019
г. Владивосток
23 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Заяшниковой О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Поток» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 17.07.2013)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.12.2004); Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 27.12.2004)

о признании незаконным бездействия Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю выразившегося в не предоставлении ответа на жалобу от 04.07.2019, об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока произвести действия, связанные со сменой юридического адреса

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика УФНС России по Приморскому краю – ФИО2, по доверенности № 05-09/36 от 13.11.2019, служебное удостоверение,

от ответчика ИФНС по Ленинскому району г. Владивостока – ФИО3, по доверенности № 21-10/18016 от 20.05.2019, служебное удостоверение;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Поток» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока о признании незаконным бездействия Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, выразившееся в не предоставлении ответа на жалобу от 29.05.2019; об обязании ИФНС по Ленинскому району г.Владивостока произвести действия, связанные со сменой юридического адреса заявителя (в порядке принятых судом уточнений на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ) определением от 18.11.2019).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в его отсутствие.

Заявление мотивировано тем, что оспариваемое решение не соответствует законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку для государственной регистрации смены юридического адреса ООО «Поток» в регистрирующий орган представлен полный пакет документов в соответствии с действующим законодательством. Кроме этого заявитель полагает незаконным бездействия Управления, выразившиеся в не предоставлении ответа на жалобу от 29.05.2019

Представитель Управления требования оспорил, указал, что ответ на жалобу направлен заявителю, а также считает, что отсутствуют основания для признания незаконными действия ИФНС России по Ленинскому району об отказе в государственной регистрации.

Представитель ИФНС России по Ленинскому району поддержал позицию Управления.

Суд, исследовав материалы дела, установил, что ООО «Поток» зарегистрировано ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока 17.07.2013 с присвоением ОГРН <***> по адресу: 690105 <...>.

Единственным учредителем и генеральным директором ООО «Поток» является ФИО4.

ООО «Поток» принято решение об изменении адреса на: 692502, <...>.

14.05.2019 ООО «Поток» представило в налоговый орган заявление по форме № Р14001 для государственной регистрации смены места нахождения юридического лица.

21.05.2019 ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока принято решение об отказе в государственной регистрации № 9205А от 21.05.2019 на основании подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).

29.05.2019 в адрес УФНС России по Приморскому краю направлена жалоба на решение об отказе в государственной регистрации № 9205А от 21.05.2019. Указанная жалоба получена Управлением 31.05.2019.

Считая, что действия ИФНС России по Ленинскому району об отказе в государственной регистрации являются незаконными, а также ссылаясь на то, что ответ на жалобу от Управления заявителю не поступил, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского Кодекса Российской Федерации, Закона о государственной регистрации и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 54 ГК РФ определено, что в едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Федеральным законом РФ от 30 марта 2015 года № 67-ФЗ внесены изменения в Закон № 129-ФЗ в части порядка регистрации изменений о месте нахождения юридического лица.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 17 Закона № 129-ФЗ, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

Указанной статьей установлен особый порядок регистрации сведений, касающихся изменения места нахождения юридического лица.

Сначала в регистрирующий орган подается заявление по форме № Р14001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, в листе Б которого заполняются только пункты 1 - 5, а также решение об изменении его места нахождения. На основании заявления в ЕГРЮЛ вносятся сведения о принятом решении.

Данная позиция подтверждена Письмом ФНС России от 13.12.2018 № ГД-4-14/24342@.

Внесенная регистрационная запись в ЕГРЮЛ является лишь промежуточной записью, предшествующей непосредственной процедуре государственной регистрации изменения места нахождения общества, и свидетельствует исключительно о выраженной воле участниками этого лица и является промежуточным этапом, предшествующим непосредственной процедуре государственной регистрации внесенных изменений. При этом срок, до истечения которого не может быть произведена государственная регистрация изменения адреса юридического лица, обеспечивает защиту третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты такими действиями.

Затем по истечении двадцати дней с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, в регистрирующий орган подаются документы для государственной регистрации нового места нахождения юридического лица.

Судом установлено, что ООО «Поток» принято решение об изменении адреса, то есть, изменяя адрес, заявитель изменяет свое место нахождения. Таким образом, регистрационные действия проводятся в два этапа.

Государственная регистрация носит заявительный характер, сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, вносятся на основании представленных документов.

Между тем, 14.05.2019 ООО «Поток» представлено заявление по форме № Р14001 об изменении адреса. Лист Б заявления заполнен полностью, то есть прописан в графах заявления полностью новый адрес места нахождения, тем самым нарушены требования по заполнению заявления, что явилось основанием для законного отказа государственной регистрации по подпункту «ц» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, отказ в государственной регистрации по входящему № 9205А формы заявления № Р13001 без предоставления формы № Р14001 вынесен ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока правомерно.

В связи с чем, суд, требования об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока произвести действия, связанные со сменой юридического адреса удовлетворению не подлежат.

Рассмотрев требования заявителя о признании незаконным бездействия УФНС России по Приморскому краю выразившегося в не предоставлении ответа на жалобу от 04.07.2019, суд установил, что Управлением жалоба ООО «Поток» получена 31.05.2019 (вх.№ 35601), и рассмотрена в установленный частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» тридцатидневный срок.

Ответ от 26.06.2019 за № 15-14-108/22332 направлен на почтовый адрес заявителя (690014, <...>), указанный в обращении. Факт направления и получения ответа подтверждается реестром почтовых отправлений (№ 502-544 от 28.06.2019), представленных в материалы дела.

Согласно данным сайта ООО «Эм Си Эм Экспресс ДВ» 19.07.2019 письмо доставлено ООО «Поток», в связи с чем требование заявителя в этой части удовлетворению не подлежит.

Более того, судом установлено, что в процессе рассмотрения настоящего дела, ООО «Поток» поданы документы в налоговый орган, с учетом недостатков, указанных в ответе на жалобу, для регистрации о смене юридического адреса Общества. Как следует, из ЕГРЮЛ, по состоянию 16.12.2019, налоговым органом зарегистрирован новый юридический адрес ООО «Поток»: 692502, <...>.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, если арбитражный суд, установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 167-170, 175, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю выразившегося в не предоставлении ответа на жалобу от 04.07.2019 отказать.

В удовлетворении требований об обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Владивостока произвести действия, связанные со сменой юридического адреса отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Заяшникова О.Л.