Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А75-16647/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (34671) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16647/2019
29 октября 2019 г.
г. Ханты-Мансийск



Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе судьи Заболотина А. Н., при ведении протокола помощником судьи Горбуновой Е. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества «Славнефть-Мегионнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: 628680, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о признании частично недействительным решения от 28.05.2019 № 027V12190000080,

с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 15.08.2019; от учреждения – ФИО2 по доверенности от 18.10.2018,

установил:

открытое акционерное общество «Славнефть – Мегионнефтегаз» (далее – заявитель, общество, ОАО «Славнефть – Мегионнефтегаз») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – ГУ УПФ РФ, учреждение) о признании недействительным решения от 28.05.2019 № 027V12190000080 в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС) а размере 1 383 399 руб. 57 коп., а так же в части доначисления взносов на обязательное медицинское страхование (ОМС) в размере 539 943 руб. 08 коп. и в части соответствующих пеней и штрафов.

Требование мотивировано незаконностью начисления страховых взносов на выплаты, произведенные сотрудникам общества в целях компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно при проведении отдыха за пределами территории Российской Федерации, так как такие выплаты не связаны с трудом не должны включаться в базу для исчисления взносов на ОПС и ОМС.

Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ГУ УПФ РФ в судебном заседании возражал относительно требований по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает решение в оспоренной части законным и обоснованным.

Выслушав представителей сторон и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

На основании решения уполномоченного лица ГУ УПФ РФ в отношении общества проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, о чем составлен акт проверки от 17.04.2019 № 027V10190000103. В результате проверки, кроме прочего, должностное лицо Пенсионного фонда установило, что ОАО «Славнефть – Мегионнефтегаз» в 2016 году произвело компенсацию стоимости проезда к месту проведения отдыха за пределами территории Российской Федерации 301 сотруднику на сумму 10 587 118 руб. 50 коп. При этом компенсация стоимости проезда после пункта пропуска через границу и обратно не облагалась страховыми, что, по мнению ГУ УПФ РФ, является нарушением части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах).

Решением от 28.05.2019 № 027V12190000080 ОАО «Славнефть – Мегионнефтегаз» предложено уплатить недоимку в размере 1 391 305 руб. 07 коп., а так же общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 47 Закона о страховых взносах в виде штрафа в размере 386 631 руб. 93 коп.

Названное решение оспорено заявителем в судебном порядке в части недоимки, пени и штрафов, доначисленных в результате включения в базу для страховых взносов выплат, произведенных работникам в целях компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха за границей Российской Федерации и обратно.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, в период до 01.01.2017 регулировались нормами Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования».

Согласно пункту 5 статьи 18 Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ), с 01.01.2017 признан утратившим силу Закон N 212-ФЗ.

Между тем, ст. 20 Закона N 250-ФЗ предусматривает, что осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, продолжают осуществлять соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов. Согласно части 1 статьи 7 упомянутого закона объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров. Частью 1 статьи 8 упомянутого закона установлено, что база для начисления страховых взносов для организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 означенного Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 закона о страховых выплатах.

Положениями пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона о страховых взносах (в ред. после 01.01.2015) установлено, что к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами, относится стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в соответствии с законодательством Российской Федерации, трудовыми договорами и (или) коллективными договорами. В случае проведения отпуска указанными работниками за пределами территории Российской Федерации не подлежит обложению страховыми взносами стоимость проезда или перелета (включая стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов), рассчитанная от места отправления до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работники проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Из приведенной нормы права следует, что с 01 января 2015 года выплаты в пользу работников, произведенные в целях компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха за пределами Российской Федерации, в части оплаты стоимости проезда после пункта пропуска, где работник прошел пограничный контроль, подлежат обложению страховыми взносами.

Доводы ОАО «Славнефть – Мегионнефтегаз» о социальном характере компенсационных выплат, а так же об отсутствии связи с трудовыми отношениями судом не принимаются, как основанные на неверном толковании и применении норм материального права.

Так, из содержания статьи 7, статьи 9 Закона № 212-ФЗ следует, что стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно и стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, оплачиваемые плательщиком страховых взносов лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяется законодателем как выплата в связи с трудовыми отношениями. Поскольку такие выплаты имеют компенсационный характер законодатель исключил их из числа выплат, подлежащих обложению страховыми взносами. Исключение составляют выплаты в счет компенсации стоимости проезда после пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в том числе международного аэропорта, в котором работники проходят пограничный контроль в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

При ином толковании у законодателя отсутствовала бы необходимость указывать стоимость проезда работников к месту проведения отпуска и обратно в статье 9 Закона № 212-ФЗ в числе выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о законности решения ГУ УПФ РФ в оспоренной части, в связи с чем такое решение не повлекло нарушение прав и законных интересов ОАО «Славнефть – Мегионнефтегаз».

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А. Н. Заболотин