Постановление от 9 августа 2021 г. по делу № А56-77664/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ


09 августа 2021 года

Дело №

А56-77664/2020


Судья Арбитражного суда Северо-Западного округа Толкунов В.М., рассмотрев 09.08.2021 без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу Государственной административно-технической инспекции на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2021 по делу № А56-77664/2020,

у с т а н о в и л:

Открытое акционерное общество «Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга», адрес: 191186, Санкт-Петербург, Итальянская ул., д. 3, ОГРН 1027809170366, ИНН 7808028031 (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной административно-технической инспекции, адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 36, лит. А, ОГРН 1027809192575, ИНН 7803032323 (далее – Инспекция, ГАТИ), о признании незаконным и отмене постановления от 25.08.2020 № 2465 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 95411 от 15.07.2020, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктами 4, 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 273-70), с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 30.11.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12.03.2021, заявленные требования удовлетворены по мотиву малозначительности правонарушения.

В кассационной жалобе Инспекция просит отменить состоявшиеся судебные акты, в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что у судов не имелось оснований для признания правонарушения малозначительным.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.07.2020 специалистом ГАТИ был проведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, Артиллерийская ул., д. 1, лит. А и выявлено, что земельный участок с кадастровым № 78:31:0001279:5, находящийся в собственности Общества, содержится в неудовлетворительном состоянии: зафиксированы ямы, трещины, выкрашивание, вспучивания асфальтобетонного покрытия, просадки в покрытии, нарушена целостность бордюрных камней, замшелость и поросль в покрытии; наличие ржавчины и механических повреждений на металлическом ограждении. Кроме того, на территории земельного участка зафиксировано наличие строительного мусора, металлического лома, деревянного лома, боя кирпича; не произведен покос травы на участке (высота травяного покрова превышает 15 см); наличие покрышек, мелкого бытового мусора, пакетов с отходами; территория засорена щебнем, асфальтобетонной крошкой, песком (протокол осмотра территории от 10.07.2020 с фототаблицей, схема осмотра места нарушения). При проведении повторного осмотра территории 15.07.2020 ГАТИ установлено частичное устранение нарушений, о чем составлены протокол осмотра с фототаблицей , схема осмотра места нарушения.

По фактам нарушений составлены протоколы по делам об административных правонарушениях от 15.07.2020 № 95412 и № 95411 (данные дела определением от 25.08.2020 объединены в одно производство), на основании которых вынесено постановление от 25.08.2020 № 2465 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной пунктами 4, 11 статьи 20 Закона № 273-70, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи (статья 71 АПК РФ), руководствуясь нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), положениями Закона № 273-70, Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, установив вину, пришли к выводу о доказанности в деяниях Общества состава вмененных административных правонарушений, не установили нарушений порядка и срока давности привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем суд первой инстанции, оценив фактические обстоятельства дела, приняв во внимание наличие исключительности случая, характер и степень общественной опасности совершенного Обществом административного правонарушения, посчитал возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и освободить заявителя от административной ответственности, признав тем самым незаконным и отменив оспоренное постановление Инспекции. Выводы судов двух инстанций о применении статьи 2.9 КоАП РФ не были произвольными, а надлежаще мотивированы личными суждениями об исследованных обстоятельствах, доказательствах и основаны на конкретных материалах дела.

В соответствии с пунктом 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов, указанных в части 3 статьи 288.2 АПК РФ, не имеется, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.11.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2021 по делу № А56-77664/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной административно-технической инспекции – без удовлетворения.



Судья


В.М. Толкунов