Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А26-11790/2016

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-11790/2016
г. Петрозаводск
22 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 22 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Лазарева А.Ю., при ведении протокола помощником судьи Ульяновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2017 года материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Карелия-Маркет» о признании незаконным бездействия Администрации Петрозаводского городского округа и обязании совершить определенные действия,

при участии представителя ответчика – ФИО1 (доверенность от 29.12.2016),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Карелия -Маркет» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Петрозаводского городского округа (далее – ответчик, Администрация), выразившегося в непредставлении преимущественного права на приобретение (выкуп) арендуемых на основании договора аренды №245 от 10.08.2000 помещений площадью 5436,1 кв.м., расположенных по адресу: <...>. Заявитель просит обязать Администрацию обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества и направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества.

24.01.2016 ответчик представил в суд отзыв, в котором с предъявленными требованиями не согласился, а также заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до рассмотрения Арбитражным судом Республики Карелия дела №А26-7053/2016.

В обоснование ответчик указал, что в рамках дела №А26-7053/2016 рассматривается требование Администрации Петрозаводского городского округа к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом Карелия-Маркет" о расторжении договора аренды муниципального имущества г. Петрозаводска № 245 от 10.08.2000 в том числе ввиду наличия задолженности по арендным платежам, в случае удовлетворения которого, право Общества на преимущественный выкуп помещений не может возникнуть.

Определением от 07.02.2017 по ходатайству Администрации производство по делу приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Республики Карелия дела № А26-7053/2016.

Общество обжаловало указанное определение, полагая, что оснований для приостановления производства по делу не имелось, поскольку правоотношения сторон по приватизации нежилого помещения, арендуемого Обществом на основании договора от 10.08.2000 N 245, возникли до подачи Администрацией иска о расторжении договора в рамках дела N А26-7053/2016,.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2017 определение Арбитражного суда Республики Карелия о приостановлении производства по делу отменено, в удовлетворении ходатайства отказано, поскольку объективных обстоятельств, препятствующих рассмотрению настоящего дела до вынесения судебного акта по результатам рассмотрения иного спора, не имеется.

Заявитель о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направил.

Дело рассмотрено без участия представителей заявителя по правилам части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом мнения представителя ответчика и принимая во внимание отсутствие возражений заявителя суд, руководствуясь положениями пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 года № 65, признал дело готовым к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Администрации требования заявителя отклонил, поддержав доводы отзыва.

Заслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между Администрацией (арендодатель) и ООО «ТД Карелия-Маркет» (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 10.08.2000 № 245 в отношении помещений, расположенных по адресу: <...>, общей площадью 5780,6 кв.м. (на первом, втором, третьем этажах и подвал), сроком по 15.09.2014. Право аренды по Договору зарегистрировано в установленном порядке. Помещения переданы по акту приема-передачи.

Главой самоуправления города Петрозаводска принято распоряжение от 25.10.2001 № 449-р "О заключении договоров ссуды", в соответствии с пунктом 1 которого часть помещений общей площадью 580 кв. м, расположенных по вышеуказанному адресу подлежит передаче в безвозмездное пользование по договору ссуды ФИО2 на срок с 01.12.2001 по 15.09.2014.

На основании указанного распоряжения между Администрацией и Обществом заключено дополнительное соглашение от 28.01.2002 № 52 к Договору, в соответствии с которым Общество обязуется передать ФИО2 помещения площадью 580 кв.м в означенном здании. При этом общая площадь арендуемых Обществом по Договору помещений уменьшилась до 5200,6 кв. м (в дальнейшем в результате перепланировки и реконструкции помещений здания площадь увеличилась до 5436,1 кв. м).

29.01.2002 между Администрацией и ФИО2 заключен договор суды недвижимого муниципального имущества г. Петрозаводска, предметом которого является нежилое помещение общей площадью 580 кв. м, расположенное в здании по адресу: <...>.

15.02.2002 распоряжением Главы самоуправления города Петрозаводска №61-р "О внесении изменений в распоряжение главы самоуправления города от 25.10.2001 №449-р", а также заключенным на его основании дополнительным соглашением от 18.02.2002 №09 к договору ссуды срок безвозмездного пользования помещениями продлен до 01.12.2050.

Вынесенным по иску прокурора города Петрозаводска решением Петрозаводского городского суда от 14.03.2013 договор ссуды недвижимого муниципального имущества №04 от 29.01.2002 между Администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО2 признан незаключенным. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 28.05.2013 данное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу.

29.05.2013 по акту приема-передачи недвижимого имущества помещения общей площадью 580 кв.м в здании по адресу: улица Кирова, дом 2 в городе Петрозаводске переданы ФИО3 ООО "Торговый дом Карелия-Маркет".

Дополнительным соглашением от 10.09.2013 №63 к Договору площадь арендуемых Обществом помещений увеличена с 5436,1 кв. м до 6016,1 кв.м. Согласно пункту 4 дополнительного соглашения оно вступает в силу с момента госрегистрации и изменяет условия договора аренды с 29.05.2013. Указанное дополнительное соглашение зарегистрировано 19.12.2013.

Дополнительным соглашением от 20.02.2002 №133 срок действия договора аренды установлен по 31.12.2049. Право аренды помещений общей площадью 6016,1 кв.м. сроком по 31.12.2049 зарегистрировано в установленном порядке.

Карельским УФАС принято решение от 14.07.2014 №04-37/41-2013, в соответствии с которым в действиях Администрации установлено нарушение части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в увеличении площади арендуемых Обществом помещений с 5436,1 кв.м. до 6016,1 кв.м. дополнительным соглашением от 10.09.2013 №63 без проведения торгов.

08.05.2014 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи арендуемого по договору от 10.08.2000 N 245 нежилого здания общей площадью 6016,1 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ) (т.1 л.д.11).

Письмом от 16.06.2014 Администрация сообщила Обществу о предоставлении ему преимущественного права на приобретение арендуемых нежилых помещений общей площадью 5436,1 кв. м в отдельно стоящем здании и направлении заявителю проекта договора купли-продажи после проведения всех необходимых предпродажных процедур, указав, что помещения площадью 580,0 кв. м находятся в аренде с 19.12.2013, то есть менее двух лет с даты, определенной Законом № 159-ФЗ (т.1 л.д.12).

26.02.2015 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о включении на основании решения Арбитражного суда Республики Карелия от 02.02.2015 по делу N А26-8352/2014 нежилых помещений общей площадью 592,5 кв. м (в соответствии с кадастровым паспортом) в общий план приватизации всего здания.

Письмом от 26.03.2015 Администрация уведомила Общество о принятии решения о реализации преимущественного права на приобретение всего арендуемого здания площадью 6016,1 кв. м после вступления в законную силу судебного акта по делу N А26-8352/2014.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2015 отменено решение Арбитражного суда Республики Карелия от 02.02.2015 по делу № А26-8352/2014; отказано в удовлетворении заявления Администрации о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 14.07.2014 N 04-37/41-2013, в соответствии с которым действия Администрации, выразившиеся в увеличении площади арендуемых Обществом помещений с 5436,1 кв. м до 6016,1 кв. м путем заключения дополнительного соглашения от 10.09.2013 N 63 без проведения торгов, признаны нарушающими часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в несовершении юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права Общества на приобретение арендуемого на основании договора от 10.08.2000 N 245 здания общей площадью 6016,1 кв. м, расположенного по адресу: <...>; обязании Администрации совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Закона № 159-ФЗ.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 19.01.2016 по делу А26-7219/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2016 и Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17.10.2016 данное решение оставлено без изменения.

Письмом от 08.07.2016 Общество повторно обратилось в Администрацию с заявлением о заключении с ним договора купли-продажи арендуемого нежилого помещения площадью 5436,1 кв.м. (т.1 л.д.19).

Администрация сообщила Обществу о том, что право преимущественного выкупа помещения площадью 5436,1 кв.м. может быть им реализовано при отсутствии долгов по арендной плате (т.1 л.д.21).

Усмотрев бездействие со стороны Администрации, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 06.09.2016 по делу №А26-2390/2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2016 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.04.2017, с Общества в пользу Администрации взыскано 10 185 295 руб. 39 коп., из них 6 633 316 руб. 60 коп. – задолженность по арендной плате за период с ноября 2015 года по 31.05.2016 года, 2942877 руб. 90 коп. неосновательного обогащения за фактическое пользование за период с 29.05.2013 по 31.05.2016, 609 100 руб. 89 коп. – пени.

Наличие задолженности в указанном размере послужило Администрации основанием для направления ответчику требования от 05.04.2016 о расторжении договора аренды и освобождении помещений, которое было получено ответчиком 11.04.2016, но оставлено без ответа.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Карелия-Маркет» о расторжении договора аренды муниципального имущества № 245 от 10.08.2000 и обязании освободить занимаемые нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, общей площадью 6016,1 кв.м., в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу путем передачи по акту приема-передачи (дело № А26-7053/2016).

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 26.04.2017 по делу № А26-7053/2016 исковые требования удовлетворены. Заключенный 10.08.2000 между Администрацией Петрозаводского городского округа и обществом с ограниченной ответственностью "Торговый дом Карелия-Маркет" договор аренды муниципального имущества №245 расторгнут. Общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом Карелия-Маркет" обязано в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу освободить нежилые помещения общей площадью 6016,10 кв.м., расположенные по адресу: <...>, передав их Администрации Петрозаводского городского округа по акту приема-передачи. Указанное решение обществом не обжаловано и вступило в законную силу.

Оценив доводы сторон по существу спора суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно пункту 5 статьи 3 которого особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Такие особенности установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 05.08.2008.

Законом № 159-ФЗ предусмотрено преимущественное право субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение в собственность арендуемого ими муниципального недвижимого имущества при соблюдении условий, перечисленных в статье 3 названного Закона.

В силу пункта 3 Закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства пользуется таким правом только при условии, что он является арендатором по договору аренды недвижимого имущества, действующему на момент принятия соответствующим органом решения о приватизации данного имущества.

Пунктом 2 статьи 3 Закона № 159-ФЗ предусмотрено, что в качестве одного из обязательных условий реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества необходимо отсутствие задолженности по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 9 Федерального закона N 159-ФЗ.

Таким образом, условием предоставления арендатору права преимущественного приобретения арендуемого имущества, является его добросовестность, наличие договора аренды и надлежащее исполнение обязательств по договору в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Поскольку заключенный между Администрацией Петрозаводского городского округа и обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом Карелия-Маркет» договор аренды муниципального имущества г. Петрозаводска №245 от 10.08.2000 года расторгнут в судебном порядке, то предусмотренные статьей 3 Закона № 159-ФЗ условия предоставления арендатору права преимущественного приобретения арендуемого имущества отсутствуют.

На основании вышеизложенного требования Общества о признании незаконным бездействия Администрации удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований относятся на заявителя в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом Карелия – Маркет» требований отказать полностью.

2. Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Карелия – Маркет» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 3000 руб.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через арбитражный суд, принявший решение.

Судья

Лазарев А.Ю.