Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А20-3300/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3300/2022
г. Нальчик
28 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена «23» ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено «28» ноября 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 316072600053309, ИНН <***>) с.п. Приречное

к Местной Администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) ;

к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) с. Залукокоаже

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ :

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП 316072600053309, ИНН <***>) с.п. Приречное обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Местной Администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>), к муниципальному казенному учреждению "Управление муниципального имущества и земельных отношений" Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) с. Залукокоаже в котором просит:

-признать незаконными действия Местной администрации Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества земельных отношений» Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за №69/022 земельного участка с кадастровым номером 07:02:2500000:293, площадью 419990 кв.м. согласно протоколу разногласий от 19.07.2022 года, выраженные в письмах от 22.07.2022 года №49-2685/2.6 и от 21.07.2022 года №117-01/022;

-урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2500000:293, площадью 419990 кв.м. от 22.06.2022 года №69/022, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 22 июня 2022 года по 21 июня 2071 года».

Определением от 10.08.2022 года исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 10.10.2022 в 11 час. 00 мин.

Определением от 10.10.2022 года дело назначено к судебному разбирательству на 23.11.2022 в 10 час. 00 мин.

Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. По правилам статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав лица, участвующего в деле, оценив их в совокупности, суд установил следующие обстоятельства.

В рамках дела №А20-5122/2021 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Местной администрации Зольского муниципального района КБР, в котором просит:

признать незаконным отказ Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино–Балкарской Республики в заключении с ФИО1 нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2500000:293, площадью 419990 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Зольский район, северо–западнее от с.п. Приречное, для сельскохозяйственного производства, без проведения торгов, оформленный письмом от 22.10.2021 № 49–3632/2.6, как несоответствующий положениям Земельного кодекса РФ;

обязать Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений Зольского муниципального района КБР» подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2500000:293, площадью 419990 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Зольский район, северо–западнее от с.п. Приречное, для сельскохозяйственного производства, в трех подписанных уполномоченным должностным лицом экземплярах, и направить ФИО1 для подписания.

В рамках дела №А20-5122/2021 установлены следующие обстоятельства.

Между муниципальным казенным учреждением «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) 23.12.2014 был заключен договор №115/014 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в муниципальной собственности, по условиям которого арендодатель на основании постановления главы местной администрации Зольского муниципального района от 23.12.2014 № 1602, передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с.п. Приречное, расположенный по адресу: КБР, Зольский район, северо–западнее от с.п. Приречное, для сельскохозяйственного производства; кадастровый номер 07:02:2500000:293, площадью 419990 кв.м.; вид сельскохозяйственных угодий – пашня.

Срок действия договора установлен с 23.12.2014 по 22.12.2021 (пункт 1.2 договора).

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР 23.03.2015 (лист дела 22). По акту приема-передачи от 23.12.2014 земельный участок передан арендатору (лист дела 20).

В связи с окончанием срока действия договора 18.10.2021 ФИО1 обратился в адрес Местной администрации Зольского муниципального района с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2500000:293 без проведения торгов.

Письмом от 22.10.2021 № 49-3632/2.6 администрация отказала в предоставлении земельного участка, указав на отсутствие оснований для заключения нового договора аренды, в связи с неоднократным нарушением существенных условий договора, а именно, обязательства арендатора по внесению арендных платежей (лист дела 27).

Полагая, что законные основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка у администрации отсутствовали, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда КБР от 06.05.2022 (резолютивная часть объявлена 27.04.2022) заявленные требования удовлетворены, суд признал незаконным отказ Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино–Балкарской Республики в заключении с ФИО1 нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2500000:293, площадью 419990 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Зольский район, северо–западнее от с.п. Приречное, для сельскохозяйственного производства, без проведения торгов, оформленный письмом от 22.10.2021 № 49–3632/2.6, как несоответствующий положениям Земельного кодекса Российской Федерации, суд обязал Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципального имущества и земельных отношений Зольского муниципального района КБР» подготовить проект договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:02:2500000:293, площадью 419990 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Зольский район, северо–западнее от с.п.Приречное, для сельскохозяйственного производства, в трех подписанных уполномоченным должностным лицом экземплярах, и направить ФИО1 для подписания.

Постановлением Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 21.06.2022 №354 постановлено расторгнуть договор аренды земельного участка от 23.12.2014 года №115/04, заключенный между МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР и ФИО1.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления признано утратившим силу постановление главы местной администрации Зольского муниципального района КБР от 23.12.2014 года №1602 «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1.

Согласно пункту 3 Постановления индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства (ИП глава КФХ) ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 7 лет земельный участок с кадастровым номером 07:02:2500000:293 общей площадью 419990 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с.п. Приречное, категория земель-«земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования -«для сельскохозяйственного производства», вид угодий -«пашня», расположенный по адресу: КБР, Зольский район, северо-западнее от с.п. Приречное.

Согласно пункту 5 вышеназванного документа МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» местной администрации Зольского муниципального района КБР указано заключить с ИП главой КФХ ФИО1 договор аренды земельного участка.

19 июля 2022 года главе КФХ ФИО1 был передан для подписания проект договора № 69/022 от 22.06.2022 года аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2500000:293 площадью 419990 кв.м. сроком на 7 лет.

19.07.2022 истец в ответ направил в Местную администрацию Зольского муниципального района КБР и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района протокол разногласий к названному договору аренды, с предложением внести изменения в п. 1.5., изложив ее в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 22 июня 2022 года по 21 июня 2071 года»(л.д. 60-61, том 1-й).

Местная администрация Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества и земельных отношений» Зольского муниципального района письмами, соответственно, от 22.07.2022 года № 49-2685/2.6 и от 21.07.2022 года № 117-01/022 сообщили о непринятии предлагаемой протоколом разногласий редакции пункта 1.5 договора, мотивированное тем, что определение срока аренды недвижимого имущества является правом собственника (л.д. 62-63, том 1-й).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, ненормативный правовой акт, решения, действия (бездействие) могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу части 1 статьи 39.8 Земельного кодекса условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Частью 12 статьи 39.8 Земельного кодекса предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (за исключением случаев заключения договора аренды с лицом, которым подана единственная заявка на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, либо с единственным принявшим участие в аукционе его участником) срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи.

Согласно пункту 8 статьи 39.8 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 настоящего пункта. Пункт 12 названной статьи регламентирует, что договор аренды заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, которые проводятся в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды указанного земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка.

Такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства. При этом заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса предоставлено право на заключение нового договора аренды земельного участка (продление срока ранее заключенного договора) без торгов, опубликование извещения о предоставлении земельного участка в порядке статьи 39.18 Земельного кодекса не требуется.

Как установлено подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 12 этого пункта.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса договор аренды земельного участка заключается на срок не более чем три года в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Как видно из материалов дела, спорный земельный участок к приведенным исключениям не относится. Администрация документально не обосновала невозможность предоставления спорного участка на испрошенный предпринимателем срок.

Следовательно, при определении временного интервала, в пределах которого может быть установлен срок аренды, необходимо руководствоваться правилами подпункта 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса.

В данном случае заключается новый договор аренды при наличии у предпринимателя исключительного права на его заключение без проведения публичных процедур в соответствии с положениями подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 и пункта 12 статьи 39.8 Земельного кодекса.

Судом установлено, что испрашиваемый участок был предоставлен индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

С учетом приведенных правовых норм и обстоятельств, установленных при разрешении настоящего спора, суд признает требования индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обоснованными, поэтому считает возможным удовлетворить его заявление, установив срок договора аренды по выбору арендатора (49 лет) и в пределах ограничений, предусмотренных подпунктом 11 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить полностью.

Признать незаконными действия Местной администрации Зольского муниципального района и МКУ «Управление муниципального имущества земельных отношений» Зольского муниципального района по отказу во внесении изменений в новый договор аренды за №69/022 земельного участка с кадастровым номером 07:02:2500000:293, площадью 419990 кв.м. согласно протоколу разногласий от 19.07.2022 года, выраженные в письмах от 22.07.2022 года №49-2685/2.6 и от 21.07.2022 года №117-01/022;

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:2500000:293, площадью 419990 кв.м. от 22.06.2022 года №69/022, изложив пункт 1.5 договора в следующей редакции: «срок действия договора устанавливается с 22 июня 2022 года по 21 июня 2071 года».

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Х.Н. Шогенов