Постановление от 7 декабря 2020 г. по делу № А46-5540/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А46-5540/2020
г. Тюмень
07 декабря 2020 года
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

судьи Черноусовой О.Ю.

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СТП Групп» на решение от 11.06.2020 Арбитражного суда Омской области (судья Яркова С.В.) и постановление от 28.08.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Рыжиков О.Ю.) по делу № А46-5540/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Сушеные продукты» (644541, Омская область, Омский район, село Петровка, улица Папеля, дом 2А, ИНН 5406627930, ОГРН 1165476215850) к Омской таможне (644024, Омская область, город Омск, улица Лермонтова угол Пушкина, дом 27/31, ИНН 5504030483, ОГРН 1025500973090) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Сушеные продукты» (после переименования общество с ограниченной ответственностью «СТП Групп», далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Омской таможни (далее – административный орган) от 26.12.2019 № 10610000-1640/2019 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 11.06.2020 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 28.08.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное требование.

По мнению подателя кассационной жалобы, им не был пропущен срок на обжалование постановления административного органа в судебном порядке; в связи с реализацией права на обжалование постановления в Сибирскую оперативную таможню (далее – вышестоящий административный орган) срок, предусмотренный частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для обращения в арбитражный суд, подлежал исчислению с момента получения копии решения вышестоящего административного органа.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела, постановлением административного органа от 26.12.2019 № 10610000-1640/2019 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Данное постановление получено обществом 03.01.2020.

Решением вышестоящего административного органа от 02.03.2020 названное постановление оставлено без изменения, жалоба общества – без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением административного органа, общество 24.03.2020 обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

При обращении в суд общество исходило из того, что срок на подачу заявления не пропущен и его следует исчислять со дня получения им копии решения вышестоящего административного органа, принятого по его жалобе, то есть с 10.03.2020 (почтовый идентификатор – 80080446807100).

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленного требования, сослались на пропуск срока на подачу заявления, при этом исчисляли его с момента получения обществом оспариваемого постановления административного органа, указав на то, что обжалование постановления в вышестоящий административный орган не препятствовало подаче заявления в арбитражный суд и не является уважительной причиной для восстановления срока на обращение в суд.

Между тем судами не учтено следующее.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

При этом судам необходимо учитывать, что положения части 3 статьи 30.1 КоАП РФ не могут толковаться как исключающие предусмотренное пунктом 3 части 1 данной статьи право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей обжаловать в вышестоящий орган постановления, вынесенные в отношении них должностными лицами, по делам об административных правонарушениях (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно части 1 статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в судебном порядке.

Общество правомерно обжаловало в суд постановление административного органа от 26.12.2019 о привлечении к административной ответственности, поскольку вышестоящий административный орган своим решением от 02.03.2020 его не отменил и не изменил.

В рассматриваемом случае, принимая во внимание правовой подход Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенный в постановлении от 05.10.2004 № 5772/04, срок, предусмотренный частью 2 статьи 208 АПК РФ, должен исчисляться с момента получения обществом копии решения вышестоящего административного органа от 02.03.2020 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Иной поход противоречит правовой природе досудебного способа разрешения спора, направленного на прекращение конфликта без судебного участия и предполагающего исчерпание сторонами всех возможных внесудебных способов и средств разрешения такого конфликта до обращения в суд, фактически лишает заявителя закрепленного в ряде действующих законодательных актов права на обжалование в досудебном порядке решений, действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц. Вместе с тем после исчерпания всех средств досудебного разрешения споров, сторона не может быть лишена права на доступ к суду, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Вышеуказанный порядок исчисления срока для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании актов и действий государственных органов и их должностных лиц является универсальным и соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2007 № 8815/07, в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2014 № 305-КГ14-78, от 30.06.2015 № 310-КГ14-8575.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты на основании части 1 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

решение от 11.06.2020 Арбитражного суда Омской области и постановление от 28.08.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-5540/2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья О.Ю. Черноусова