Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А55-2667/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


24 сентября 2020 года

Дело №

А55-2667/2020

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2020 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Мехедовой В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бережным Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании 17 сентября 2020 года дело, возбужденное по заявлению

Акционерного общества "ЛАДА Запад Тольятти", Россия 445043, г. Тольятти, Самарская область, ул. Вокзальная д. 37

к Приволжскому таможенному управлению Самарской таможни, Россия 443051, г. Самара, Самарская область, ул. Алма-Атинская д. 49, корпус 41о признании незаконными и отмене решений и уведомлений

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 30.01.2020 №10645, копия диплома;

от заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 11.12.2019 № 01-09-23/22665, диплом, ФИО3 по доверенности от14.09.2020;

установил:

Закрытое акционерное общество "Джи Эм-Автоваз" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить Решение Самарской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 22.10.2019 г. № РКТ-10412000-19/000061Д, признать незаконным и отменить Решение Самарской таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на Товары от 23.10.2019, признать незаконными и отменить Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней 10412000/У2019/0000454, 10412000/У2019/0000456, 10412000/У2019/0000458, 10412000/У2019/0000460, 10412000/У2019/0000466, 10412000/У2019/0000462, 10412000/У2019/0000464, 10412000/У2019/0000468, 10412000/У2019/0000470, 10412000/У2019/0000472, 10412000/У2019/0000474, 10412000/У2019/0000476 от 26 ноября 2019.

Обязать Заинтересованное лицо вернуть излишне уплаченные таможенные платежи на сумму 397 238,14 руб.

Определением суда от 14 июля 2020 года, судом удовлетворено ходатайство об изменении наименования истца с Закрытого акционерного общества "Джи Эм-Автоваз" на Акционерное общество "ЛАДА Запад Тольятти".

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и в дополнительных пояснениях, которые приобщены к материалам дела согласно ст.81 АПК РФ.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и в дополнениях к нему, которые приобщены к материалам дела согласно ст.75 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеторгового контракта от 21 сентября 2011 г. №5500001020, заключенного с компанией «Master-Sport-Automobiltechnik GMBH» Заявителем ввезен в Российскую Федерацию товар, который был помещён под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по ДТ №№: 10412110/151116/0011681 (товар № 1), 10412110/021216/0012387 (товар № 1), 10412110/081216/0012556 (товар № 1, № 2), 10412110/030217/0001022 (товар № 1, № 2), 10412110/220317/0002902 (товар № 1, № 2), 10412110/131417/0003810 (товар № 1, № 2, № 3), 10412110/140617/0006010 (товар № 1, № 2), 10412110/060717/0006880 (товар № 1), 10412110/190917/0009640 (товар № 1), 10412110/231017/0011023 (товар № 1), 10412110/231117/0012334 (товар № 1), 10412110/181217/0013410 (товар № 1), - «комплектующие изделия для сборки автомобилей «Шевроле-Нива» термостат арт. 21230-1306010-50-0, арт. 21230-1306010-06-0».

Заявителем в графе 33 вышеуказанных ДТ был заявлен код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) - 9032 10 890 0, которым классифицируются «приборы и устройства для автоматического регулирования или управления», ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС – 18 %.

Выпуск товаров по вышеуказанным ДТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен Тольяттинским таможенным постом Самарской таможни.

На основании ст.326 ТК ЕАЭС Самарской таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров по вопросу правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, по результатам которой составлен акт проверки документов и сведений от 9 октября 2019 г. № 10412000/208/091019/А0035 и принято решение от 22 октября 2019 г. № РКТ-10412000-19/000061Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8481 80 510 0, предназначенной для классификации «арматуры регулирующей для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны; прочих регуляторов температуры» (ставка пошлины – 10%, НДС – 18 %).

В связи с принятием решения от 22 октября 2019 г. № РКТ-10412000-19/000061Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, Самарской таможней принято решение от 23 октября 2019 г. о внесении изменений и (дополнений) в сведения, указанные в вышеперечисленных ДТ.

Принятие решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 22 октября 2019 № РКТ-10412000-19/000061Д, повлекло доначисление таможенных платежей в размере 397 238,14 руб.

На основании решений Самарской таможни о внесении изменений и (дополнений) в сведения, указанные в ДТ образовалась задолженность по таможенным платежам в размере 397 238,14 руб.

В соответствии с ч.3 ст.73 Федерального закона № 289-ФЗ от 26 ноября 2019 г. заявителю направлены Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№: 10412000/У2019/0000454, 10412000/У2019/0000456, 10412000/У2019/0000458, 10412000/У2019/0000460, 10412000/У2019/0000462, 10412000/У2019/0000464, 10412000/У2019/0000466, 10412000/У2019/0000468, 10412000/У2019/0000470, 10412000/У2019/0000472, 10412000/У2019/0000474, 10412000/У2019/0000476, в виде электронного документа через личный кабинет. Срок добровольной уплаты по уведомлению - 7 декабря 2019 г.

Данная задолженность была погашена заявителем в добровольном порядке в полном объеме, путем направления заявление о распоряжении денежными средствами № 04566 от 17 декабря 2019 г.

Однако, заявитель не согласен с оспариваемыми решениями и уведомлениями, поскольку из вывода эксперта, проводившего экспертизу, по инициативе заявителя, следует, что товар «термостат арт. 21230-1306010-50-0, арт. 21230-1306010-06-0» относится к товарной подсубпозиции 9032 10 890 0 ТН ВЭД, что явилось основанием для обращения с данным заявлением в суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.19 ТК ЕАЭС, единая ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В соответствии с нормами ст.20 ТК ЕАЭС проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. В случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании таможенный орган осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств – членов о таможенном регулировании.

Положениями ст.19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) утверждается Евразийской экономической комиссией. Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция о ГС), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в ст.3 Конвенции о ГС, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования, принятый в ГС.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ, которые применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения ТН ВЭД при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп, подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД, для юридических целей классификация товаров в субпозициях (подсубпозициях) товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций (подсубпозиций) и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (подсубпозициям), а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции (подсубпозиции) на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, в целях классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС используются Пояснения к ТН ВЭД (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийского экономического союза от 7 ноября 217 г. № 21 по ДТ зарегистрированным с 10.11.2017 г. и приложение к Рекомендации Коллегии Евразийского экономического союза от 12.03.2013 № 4 по ДТ зарегистрированным по 09.11.2017), которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Заявителем при декларировании товаров в графе 33 вышеперечисленных ДТ указан классификационный код 9032 10 890 0 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначенный для классификации приборов и устройств для автоматического регулирования или управления; термостатов; прочих.

Согласно информации о принципе действия товара, содержащейся в приложенных к вышеназванным ДТ документам и описанию в графе 31 ДТ, товар предназначен для скорейшего прогрева двигателя после запуска и поддержания оптимальной температуры двигателя в процессе работы.

Термостат состоит из следующих деталей: корпус, входной/выходной патрубки, клапаны малого/большого круга, термочувствительный элемент, пружины, механизм, реализованный в термостатах, основан на изменении физических свойств термочувствительного элемента (изменение агрегатного состояния (расширение или плавление) материала при изменении температуры).

В системе охлаждения двигателя существует малый круг охлаждения и большой круг охлаждения. После запуска холодного двигателя, охлаждающая жидкость циркулирует только через рубашку охлаждения и радиатор отопителя (малый круг охлаждения). После прогрева двигателя до рабочей температуры жидкость начинает циркулировать через радиатор охлаждения (большой круг). Термостат направляет поток жидкости по малому или большому кругу.

Перенаправляется поток жидкости посредством клапанов, открытием/закрытием которых управляет термочувствительный элемент, наполненный специальным составом, приготовленным на базе воска с присадками. При нагреве воск плавится и расширяется, тем самым открывая клапан, соответственно при остывании воска клапан закрывается.

Согласно тексту товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются приборы и устройства для автоматического регулирования и управления.

В соответствии с примечанием 7 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются: (А) Приборы и устройства для автоматического регулирования расхода уровня, давления или других переменных параметров жидкостей или газов или для автоматического регулирования температуры независимо от того, основано или нет их действие на электрическом явлении, изменяющемся в соответствии с параметром, подлежащим автоматическому регулированию, которые сконструированы для того, чтобы проводить этот параметр к требуемой величине и удерживать его, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину.

Исходя из принципа действия «термостата» он не реагирует ни на одну из переменных характеристик жидкости путем приведения её к требуемой величине и удержания, стабилизируя от возмущений, постоянно или периодически измеряя действительную величину, следовательно, не удовлетворяет примечанию 7 к группе 90 и не может классифицироваться в товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС.

Также согласно тексту пояснений к товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС аппаратура для автоматического управления для жидкостей или газов и аппаратура для автоматического управления температурой составляет часть полностью укомплектованных систем автоматического управления и состоит из следующих устройств:

- (А) Устройство для измерения регулируемой переменной (давления или уровня в баке, температуры в помещении и тд.) в некоторых случаях простое устройство, которое чувствительно к изменениям переменной (металлического или биметаллического стержня, камеры или сильфона, содержащего расширяющуюся жидкость, поплавка и т.д.), может быть использовано вместо измерительного устройства;

- (Б) Управляющее устройство, которое сравнивает измеряемую величину с нужным значением и включает устройство, описанное в пункте (В) ниже;

- (В) Пусковое, останавливающее или исполнительное устройство.

Таким образом, исходя из своего предназначения все автоматические регуляторы неэлектрических величин, представленные в виде изделия и классифицируемые в товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС, должны содержать в своей конструкции комбинацию из трех устройств (измерительного, управляющего, пускового).

В то же время исходя из принципа действия декларированных Заявителем товаров, наличие устройств, элементов или узлов, ответственных за измерение фактического значения управляемой переменной и управление исполнительным устройством путем сравнения измеряемой величины с нужным значением в конструкции товара «термостат системы охлаждения двигателя» не установлено.

Следовательно, исходя из текста пояснений к товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС, товар также не может классифицироваться в указанной товарной позиции.

Кроме того в пояснениях к товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что в нее не включаются: (а) «термостатические» или «термостатные» выпарные аппараты, шкафы и т.д., в которых температура поддерживается постоянно с помощью термостата и которые должны относиться к соответствующим товарным позициям; (б) терморегулируемые клапаны (товарная позиция 8481).

Самарской таможней в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС принято решение о классификации данных товаров в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС.

В свою очередь, в соответствии с пояснениями к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС «в данную товарную позицию включаются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства, регулирующие поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы, или диафрагмы) могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

Краны, клапаны и т.д., содержащие такие механизмы или устройства, относятся к данной позиции. Например, к ней относится клапан, оборудованный термостатическим элементом (двойным лепестком, шариком, мембраной). Кроме того, в данную товарную позицию входят клапаны и т.д., соединенные с термостатическим элементом с помощью, например, капиллярной трубки.

Краны, клапаны и т.д. включаются в товарную позицию 8481, даже если их конструкция имеет дополнительные отличительные особенности (например, двойные стенки для обеспечен6ия обогрева или охлаждения; трубки малой длины; патрубки, оканчивающиеся душевой насадкой; небольшие чаши с питьевым фонтанчиком; запорные устройства).

Краны, клапаны, вентили и т.д. включаются в данную товарную позицию и в том случае, если они специально предназначаются для применения в конструкции конкретной машины или аппарата, или на наземном транспортном средстве или летательном аппарате.

Исходя из характеристик спорного товара, следует, что указанный товар удовлетворяет тексту пояснений к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС, так как представляет собой арматуру, установленную изнутри на клапане с целью регулирования давления или скорости потока жидкости путем открывания или закрывания проходного отверстия с помощью автоматического устройства - термостатического элемента.

Кроме того, в тексте пояснений к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что к данной товарной позиции относится клапан, оборудованный термопластическим элементом.

Исходя из анализа текстов товарных позиций 8431 и 9032 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений к ним, примечания 7 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС, а также имеющейся информации о товаре спорные товары, должны классифицироваться в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС.

Данная товарная позиция включает в себя следующие однодефисные субпозиции:

- 8481 10 клапаны редукционные для регулировки давления:

- 8481 20 клапаны для маслогидравлических или пневматических трансмиссий:

- 8481 30 клапаны обратные (невозвратные):

- 8481 40 клапаны предохранительные или разгрузочные:

- 8481 80 арматура прочая:

- 8481 900 000 части.

Исходя из характеристик и предназначения спорного товара, он относится к субпозиции 8481 80 ТН ВЭД ЕАЭС «арматура прочая», которая в свою очередь детализируется на четыре двухдефисные подсубпозиции:

-- краны, клапаны и арматура для раковин, умывальников, биде, резервуаров для воды, ванн и аналогичного оборудования:

-- арматура для радиаторов центрального отопления:

-- 8481 80 400 0 арматура для пневматических шин и камер.

-- прочая:

Спорный товар относится к бескодовой подсубпозиции «прочая», которая подразделяется на две трехдефисные подсубпозиции:

--- арматура регулирующая:

--- прочая:

Бескодовая подсубпозиция «арматура регулирующая» содержит две четырехдефисные подсубпозиции:

---- 8481 80 510 0 регуляторы температуры:

---- 8481 80 59 прочая.

Спорный товар является регулятором температуры, следовательно, должен классифицироваться в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 8481 80 510 0 «регуляторы температуры».

Спорный товар («комплектующие изделия для сборки автомобилей «Шевроле-Нива» термостат арт. 21230-1306010-50-0, арт. 21230-1306010-06-0») в Российскую Федерацию ввезен Заявителем во исполнение внешнеторгового контракта от 21 сентября 2011 г. № 5500001020, заключенного с компанией «Master-Sport-Automobiltechnik GMBH» (Германия), и помещён под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» по декларациям на товары.

Выпуск товаров по указанным ДТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой осуществлен Тольяттинским таможенным постом Самарской таможни 15 ноября 2016 г., 5 декабря 2016 г., 8 декабря 2016 г., 3 февраля 2017 г, 22 марта 2017 г., 13 апреля 2017 г., 14 июня 2017 г., 6 июля 2017 г., 19 сентября 2017 г., 23 октября 2017 г., 23 ноября 2017 г., 18 декабря 2017 г., соответственно.

В соответствии с п.7 ст.310 ТК ЕАЭС после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 ст.14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Следовательно, с учетом установленного ст.4 ТК ЕАЭС порядка исчисления сроков, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного дела, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

На основании ст.ст.310, 324, 326 ТК ЕАЭС в отношении указанных ДТ таможенный контроль после выпуска товара в форме проверки документов и сведений, представленных при таможенном декларировании проведен в период с 26 июля 2019 г. по 9 октября 2019 г. (акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10412000/208/091019/А0035 от 9 октября 2019 г.).

Таким образом, таможенный контроль проведен в рамках установленных законодательством сроков.

Решением Самарской таможни об отмене (изменении) в порядке ведомственного контроля не соответствующего требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании решения нижестоящего таможенного органа, признании неправомерным действия (бездействия) нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа в области таможенного дела от 21 октября 2019 г. № 10412000/211019/023-р/2019 решение Тольяттинского таможенного поста Самарской таможни о подтверждении заявленных сведений о классификационном коде товаров по указанным выше ДТ в соответствии с ТН ВЭД, признано не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

В отношении доводов заявителя в части экспертных заключений, а именно заключения эксперта ФГУП «НАМИ» № 2231/006-28-0023, суд считает их несостоятельными по следующим основаниям.

Перед экспертом возможна постановка вопросов, требующих специальных знаний, относительно товара – его функционального назначения принципа и процесса работы, основных характеристик и т.п., но не применение норм по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД.

Функциональное назначение и принцип работы спорного товара не вызывает разногласий у сторон по настоящему судебному делу, согласно информации о принципе действия товара, содержащейся в приложенных к декларациям на товары, документам и описанию в графе 31 указанных ДТ, товар предназначен для скорейшего прогрева двигателя после запуска и поддержания оптимальной температуры двигателя в процессе работы.

В соответствии с выводами эксперта в представленном товаре устройства (отдельные устройства, либо группа устройств, либо комбинированные устройства), выполняющие функцию измерения переменной отсутствует (лист 11 Заключения «Вывод по вопросу № 2»).

Под управляющим и пусковым устройством эксперт понимает расширяющийся термоэлемент, представляющий собой восковую смесь (гранулированный воск, порошок меди, графит и алюминий в определенных пропорциях), обладающую точно определенными физическими свойствами.

В соответствии с Пояснениями (Б) аппаратура товарной позиции 9032 ТН ВЭД содержит в составе управляющее устройство, которое сравнивает измеряемую величину с нужным значением и включает устройство, описанное в пункте (В) - пусковое, останавливающее или исполнительное устройство.

В результате анализа заключения эксперта №2231/006-28-0023 от 17 февраля 2020 г. и исходя из области общих знаний, можно сделать вывод, что элемент устройства, представляющий собой восковую смесь, физически не может сравнивать измеряемую температуру с нужным значением и включать/выключать сам себя.

Таким образом, вывод эксперта, проводившего указанную экспертизу, о том, что товар «термостат арт. 21230-1306010-50-0, арт. 21230-1306010-06-0» относится к товарной подсубпозиции 9032 10 890 0 ТН ВЭД, несостоятелен.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Относительно доводов заявителя о заключении таможенного эксперта от 29 октября 2019 г. № 12404004/0035667, в котором содержится однозначный и обоснованный вывод о том, что термостат не относится к клапанам для трубопроводов, баков, цистерн и аналогичных емкостей не соответствует действительности, поскольку в выводах эксперта указано лишь, что исследуемый товар не относится к клапанам, либо аналогичной арматуре для трубопроводов. Однако, согласно тексту товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура не только для трубопроводов, но и для других устройств.

Согласно п.6 ст.21 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения ТН ВЭД таможенные органы, определенные законодательством государств-членов о таможенном регулировании, могут принимать решения и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров в порядке, установленном законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Указанные решения и разъяснения являются обязательными при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты.

При этом, довод Заявителя о неправомерном применение таможенным органом при классификации спорного товара приказа ФТС России от 14 января 2019 г. № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (далее - Приказ ФТС России № 28) несостоятелен в виду того, что в таможенным органом классификация спорного товара в товарной подсубпозиции 8481 80 510 0 ТН ВЭД ЕАЭС основана на правилах 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом примечания 3 к разделу XVI ТНВЭД ЕАЭС, примечания 7 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС, а также пояснениях к товарным позициям 9032 и 8481 ТН ВЭД ЕАЭС, а указанные нормы действовали и до вынесения приказа ФТС России № 28.

Данный факт подтверждается, в том числе, и Решением Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов Таможенного союза от 4 декабря 2014 г. № 13/12 «О классификации отдельных товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», согласно которому принято решение согласовать принятие ГТК Республики Беларусь, КГД МФ Республики Казахстан, ФТС России следующих решений или разъяснений: п.1.2 Термостат, представленный в виде устройства, имеющего корпус с установленным в нем клапаном и чувствительным элементом, принцип действия которого основан на физических явлениях (расширение или плавление материала при изменении температуры), встраиваемый в систему охлаждения двигателя, предназначенный для регулирования потока жидкости путем открывания или закрывания проходного отверстия, классифицируется в соответствии ОПИ 1 ТН ВЭД в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ТС.

Предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № RU/10200/18/0111 (далее – Решение), вынесено в отношении аналогичного товара - термостаты (код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 8481 80 510 0).

Заинтересованным лицом также отмечено, что при этом в графе 7 Решения «описание товара» указаны сведения о функциональном предназначении и принципе работы, которые аналогичны предназначению и принципу работы спорного товару по настоящему делу.

Согласно графе 3 Решения дата окончания срока действия предварительного решения - 26 октября 2023 г.

В соответствии с п.2 ст.25 ТК ЕАЭС предварительное решение о классификации товара действует в течение 3 лет со дня его принятия, если законодательством государств -членов о таможенном регулировании не установлен более продолжительный срок действия предварительного решения о классификации товара.

Пунктом 2 ст.18 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что предварительные решения о классификации товара действует в течение пяти лет со дня его принятия.

Таким образом, предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № RU/10200/18/0111 вынесено в октябре 2018 г., т.е. до вступления в силу приказа ФТС России № 28.

В соответствии с текстом пояснений к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС комбинации, состоящие из крана, клапана и т.д. с термостатом, маностатом или каким-либо другим измерительным, контрольным или автоматическим управляющим прибором или аппаратом товарной позиции 9026 или 9032, относятся к данной товарной позиции в том случае, если прибор или аппарат смонтирован или рассчитан на то, чтобы быть смонтированным непосредственно на кране, клапане и т.д., и при условии, что такое комбинированное устройство имеет характеристики, позволяющие отнести его к изделиям данной товарной позиции. Если эти условия не удовлетворяются, то тогда такие комбинированные аппараты относятся к товарной позиции 9026 (например, манометр жидкостного типа, оборудованный сливным краном) или к товарной позиции 9032.

Таким образом, с учетом изложенного, в случае если клапан (или аналогичная регулирующая арматура) комбинируются с автоматическим устройством, то такое изделие классифицируется в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принимая во внимание изложенное, следует отметить, что различные «автоматические регуляторы» при определенных условиях могут классифицироваться как в товарной позиции 9032 ТН ВЭД ЕАЭС, так и в других товарных позициях Номенклатуры, в частности и в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС.

Для правильной классификации товара необходимо принимать во внимание конструкцию и принцип работы каждого конкретного товара.

В рассматриваемом случае спорным товаром является «термостат для двигателя автомобиля».

Довод заявителя о неправомерном применение таможенным органом при классификации спорного товара приказа ФТС России от 14 января 2019 г. № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров» (далее – Приказ ФТС России № 28) несостоятелен в виду того, что таможенным органом классификация спорного товара в товарной подсубпозиции 8481 80 510 0 ТН ВЭД ЕАЭС основана на правилах 1, 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, с учетом примечания 3 к разделу XVIТНВЭД ЕАЭС, примечания 7 к группе 90 ТН ВЭД ЕАЭС, а также пояснениях к товарным позициям 9032 и 8481 ТН ВЭД ЕАЭС, а указанные нормы действовали и до вынесения приказа ФТС России № 28.

При этом утвержденные Приказом ФТС России № 28 разъяснения о классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС термостата, представленного в виде устройства, имеющего корпус с установленным в нем клапаном и чувствительным элементом, принцип действия которого основан на физических явлениях (расширение или плавление материала при изменении температуры), встраиваемого в систему охлаждения двигателя, предназначенного для регулирования потока жидкости путем открывания или закрывания проходного отверстия, в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС, только лишь подтверждает правильность присвоенного классификационного кода спорному товару.

Таким образом, суд считает, что обжалуемые решение Самарской таможни от 22 октября 2019 г. № РКТ-10412000-19/000061Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, решение Самарской таможни от 23 октября 2019 г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№: 10412110/151116/0011681, 10412110/021216/0012387, 10412110/081216/0012556, 10412110/030217/0001022, 10412110/220317/0002902, 10412110/131417/0003810, 10412110/140617/0006010, 10412110/060717/0006880, 10412110/190917/0009640, 10412110/231017/0011023, 10412110/231117/0012334, 10412110/181217/0013410 соответствует праву Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации о таможенном деле, а следовательно, законны и обоснованы, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В силу вышеизложенного, суд находит оспариваемые решения таможенного органа соответствующими требованиям действующего законодательства и не нарушающими права заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
В.В. Мехедова