Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А51-26862/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-26862/2016
г. Владивосток
20 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шипуновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Омельяненко М.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДВ Импекс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения, выраженном в письме от 12.08.2016 № 25-28/39588, признании незаконными бездействий, выразившихся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10702030/111213/0093214,10702030/291013/0080396,10702030/101013/0075332, 10702030/020913/0063320, 10702030/290114/0006295, 10702030/030414/0024612, 10702020/110914/0029814, 10702030/151214/0132807, 10702020/090615/0017090, 10702020/150715/0022198, 10702020/011015/0031202, 10702030/250713/0052195, 10702030/110214/0010502, 10702030/230414/0031987, 10702030/290914/0102809, 10702020/180215/0004175, 10702020/160615/0017847, 10702020/200815/0027119, 10702020/151215/0037691, 10702030/230713/0051657, 10702030/250214/0014149, 10702030/080814/0077394, 10702020/071114/0038156, 10702020/030615/0016270, 10702020/020715/0020066, 10702020/090915/0029142, 10702020/170216/0003005,

10702020/190216/0003137, 10702020/250116/0001126;

при участии в заседании представителей:

от заявителя – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО1, доверенность от 20.06.2017, служебное удостоверение,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДВ Импекс» (далее – заявитель, декларант, общество, ООО «ДВ Импекс») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Владивостокской таможне (далее – ответчик, таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения, выраженном в письме от 12.08.2016 № 25-28/39588, признании незаконными бездействий, выразившихся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №№ 10702030/111213/0093214,10702030/291013/0080396,10702030/101013/0075332, 10702030/020913/0063320, 10702030/290114/0006295, 10702030/030414/0024612, 10702020/110914/0029814, 10702030/151214/0132807, 10702020/090615/0017090, 10702020/150715/0022198, 10702020/011015/0031202, 10702030/250713/0052195, 10702030/110214/0010502, 10702030/230414/0031987, 10702030/290914/0102809, 10702020/180215/0004175, 10702020/160615/0017847, 10702020/200815/0027119, 10702020/151215/0037691, 10702030/230713/0051657, 10702030/250214/0014149, 10702030/080814/0077394, 10702020/071114/0038156, 10702020/030615/0016270, 10702020/020715/0020066, 10702020/090915/0029142, 10702020/170216/0003005,

10702020/190216/0003137, 10702020/250116/0001126, обязать устранить нарушения прав общества путем возврата, излишне уплаченных таможенных платежей в размере 3 470 060 руб. 28 коп.

Определением от 27.01.2017 заявление общества оставлено без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2017 определение от 27.01.2017 отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела по существу в его отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 2 статьи 200 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие представителей ООО «ДВ Импекс».

В судебном заседании, назначенном на 06.09.2017, в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 13.09.2017. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, в присутствии представителя таможенного органа.

В обоснование предъявленных требований заявитель указал на то, что начисление таможенной пошлины по задекларированному товару по ставке, превышающей 5%, является неправомерным по причине нарушения Российской Федерации международных обязательств. По мнению заявителя, доначисленные таможенные платежи по спорным таможенным декларациям (далее - ДТ) являются излишне уплаченными, в связи с чем, заявитель обратился в таможенный орган с заявлением о возврате данных платежей, приложив к заявлению все предусмотренные в п. 2 ст. 147 Федерального Закона Российской Федерации № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 311-ФЗ) документы, но таможенным органом в возврате излишне уплаченных таможенных платежей было отказано.

Представитель таможенного органа в письменном отзыве, требования заявителя оспорил, пояснил, что общество не представило доказательств наличия у спорных таможенных платежей статуса «излишне уплаченных», а в заявлении на возврат таможенных платежей не содержится сведений об обстоятельствах, повлекших излишнюю уплату таможенных платежей.

Из материалов дела следует, что в рамках внешнеэкономических контрактов в адрес общества на таможенную территорию Таможенного союза ввезены товары, впоследствии представленные к таможенному декларированию по таможенным декларациям ДТ №№ 10702030/111213/0093214,10702030/291013/0080396,10702030/101013/0075332, 10702030/020913/0063320, 10702030/290114/0006295, 10702030/030414/0024612, 10702020/110914/0029814, 10702030/151214/0132807, 10702020/090615/0017090, 10702020/150715/0022198, 10702020/011015/0031202, 10702030/250713/0052195, 10702030/110214/0010502, 10702030/230414/0031987, 10702030/290914/0102809, 10702020/180215/0004175, 10702020/160615/0017847, 10702020/200815/0027119, 10702020/151215/0037691, 10702030/230713/0051657, 10702030/250214/0014149, 10702030/080814/0077394, 10702020/071114/0038156, 10702020/030615/0016270, 10702020/020715/0020066, 10702020/090915/0029142, 10702020/170216/0003005,

10702020/190216/0003137, 10702020/250116/0001126;

Так в 2013-2014 годах обществом во Владивостокскую таможню к таможенному декларированию по ДТ №№ 10702030/111213/0093214, 10702030/291013/0080396,10702030/101013/0075332,10702030/020913/0063320, 10702030/250713/0052195,10702030/230713/0051657,10702030/290114/0006295, 10702030/110214/0010502,10702030/250214/0014149,10702030/030414/0024612, 10702030/230414/0031987,10702030/080814/0077394, 10702030/290914/0102809, был представлен товар № 1 «Картон «WHITE HORSE» макулатурный, многослойный с одним беленым мелованным наружным слоем, полученный путем прессования...», в 33 графе таможенной декларации в отношении указанного товара заявлен код 4810923000 ТН ВЭД. Таможенные декларации выпущены таможенным органом.

В 2014 году обществом во Владивостокскую таможню к таможенному декларированию по ДТ №10702020/110914/0029814 представлен товар «бумага «NEO STAR», для графической печати…», по ДТ №10702020/071114/0038156 «бумага «SUNBRITE» в прямоугольных листах для графической печати….», по ДТ №10702030/151214/0132807 «бумага мелованная с двух сторон, для графической печати…», в 33 графе таможенной декларации в отношении указанного товара заявлен код 4810199000 ТН ВЭД. Таможенные декларации выпущены таможенным органом.

В 2015 году обществом во Владивостокскую таможню к таможенному декларированию по ДТ №№ 10702020/090615/0017090, 10702020/011015/0031202, 10702020/160615/0017847, 10702020/151215/0037691, 10702020/020715/0020066, 10702020/170216/0003005, 10702020/190216/0003137, 10702020/250116/0001126, 10702020/150715/0022198, 10702020/180215/0004175, 10702020/200815/0027119, 10702020/030615/0016270, 10702020/090915/0029142 представлен товар «Бумага «HI-KOTE (HPC)» в прямоугольных листах, для графической печати….», в 33 графе таможенной декларации в отношении указанного товара заявлен код 4810298000 ТН ВЭД. Таможенные декларации выпущены таможенным органом

При расчете подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов в отношении вышеуказанных товаров обществом применены ставки ввозной таможенной пошлины 15%, установленная по коду 4810923000, 10% установленная по коду ТН ВЭД 4810199000, 5 %, установленная по коду 4810298000 Единым таможенным тарифом Таможенного союза, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее - Единый таможенный тариф).

Таможенные платежи по спорным декларациям уплачены обществом в полном объеме.

Впоследствии полагая, что в соответствии с Приложением 1 к Протоколу от 16.11.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994» ратифицированному 21.07.2012, ставка таможенной пошлины в отношении товаров, импортируемых по кодам ТН ВЭД 4810923000, 4810199000 на момент заполнения деклараций на товары должна составлять 5% от таможенной стоимости, 22.07.2016 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 3 470 060 руб. 28 коп. по спорным декларациям.

Рассмотрев указанное заявление, таможенный орган письмом от 12.08.2016 №25-28/39588 отказал в возврате по причине отсутствия документов, подтверждающих факт излишней уплаты таможенных платежей или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, а также справки либо уведомления банка об открытых счетах организации.

Не согласившись с действиями таможенного органа ООО «ДВ Импекс» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обжаловании указанных действий, бездействия таможни.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность действий таможенного органа, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст. 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность доказать нарушение своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий (актов).

В соответствии с п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 3 ст. 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ТС и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено ТК ТС и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза (п. 1 ст. 77 ТК ТС).

В п. 2 ст. 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - Закон № 101-ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Согласно п. 3 ст. 30 Закона №101-ФЗ международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов.

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (п. 1 ст. 5 Закона № 101-ФЗ).

В п. 2 ст. 5 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Закона № 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

Федеральным законом от 21.07.2012 № 126-ФЗ ратифицирован Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации» от 15.04.1994, подписанный в городе Женеве 16.12.2011. Указанный протокол вступил в силу 22.08.2012.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы», ратифицированного на территории Российской Федерации Федеральным законом от 19.10.2011 № 282-ФЗ, с даты присоединения любой из сторон к ВТО положения соглашения ВТО, как они определены в протоколе о присоединении этой стороны к ВТО, включающим обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая, присоединяющаяся к ВТО сторона обязана информировать другие стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесение изменений в правовую систему Таможенного союза.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» с момента присоединения такой стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к протоколу о присоединении этой стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных соглашением ВТО.

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного договора стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствии с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из сторон, включая обязательства каждой стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Права и обязательства сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условий присоединения стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между сторонами (п. 2 ст. 2).

Согласно Приложению № 1 к Протоколу «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации» с момента вступления Российской Федерации в ВТО ввозная таможенная ставка на мелованный картон (код таможенной классификации 4810923000, 4810199000) должна составлять 5%.

Ставка Единого таможенного тарифа в редакции, действовавшей на момент ввоза товара, в размере 15% и 10% превышала ставку, установленную в Приложении № 1 к Протоколу, что противоречит п. 2 ст. 1 договора.

Таким образом, при таможенном декларировании спорных товаров по ДТ №№ 10702030/111213/0093214, 10702030/291013/0080396, 10702030/101013/0075332, 10702030/020913/0063320, 10702030/290114/0006295, 10702030/030414/0024612, 10702020/110914/0029814, 10702030/151214/0132807, 10702020/090615/0017090, 10702020/150715/0022198, 10702020/011015/0031202, 10702030/250713/0052195, 10702030/110214/0010502, 10702030/230414/0031987, 10702030/290914/0102809, 10702020/180215/0004175, 10702020/160615/0017847, 10702020/200815/0027119, 10702020/151215/0037691, 10702030/230713/0051657, 10702030/250214/0014149, 10702030/080814/0077394, 10702020/071114/0038156, 10702020/030615/0016270, 10702020/020715/0020066, 10702020/090915/0029142, 10702020/170216/0003005, 10702020/190216/0003137, 10702020/250116/0001126

подлежала применению ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5% от таможенной стоимости.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что решением, формализованным в письме от 12.08.2016 № 25-28/39588, таможня отказала обществу в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, мотивировав тем, что заявителем не представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин.

В соответствии со ст. 89 ТК ТС, излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза (ст. 90 ТК ТС).

Такой порядок закреплен в ст. 147 Закона №311-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Заявление и прилагаемые к нему документы (указанные в ч. 2 ст. 147 Закона № 311-ФЗ) подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

По правилам части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон №311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 2 этой же статьи к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4-7 статьи 122 настоящегоФедерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившеготаможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложенаобязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, дляподтверждения обоснованности возврата.

К заявлению о возврате (зачете) излишне уплаченных или взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 22.07.2016 общество представило в таможенный орган: расчет излишне уплаченных пошлин, налогов, копии декларации на товары, платежное поручение об уплате авансов, отчет о расхождении денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей по состоянию на 09.04.2014, отчет №297 о расхождении денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей по состоянию на 10.04.2014, учредительные документы общества.

Из оспариваемого решения таможенного органа от 12.08.2016 №25-28/39588, письменных пояснений ответчика, следует, что обществом не представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Вместе с тем, поскольку таможенные пошлины, налоги исчисляются и уплачиваются на основе сведений, заявленных в таможенной декларации, то возврат плательщику таких платежей не может быть осуществлен произвольно, без соблюдения процедуры по внесению соответствующих изменений в таможенную декларацию.

При отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления (часть 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

Судом установлено, что ни указанная декларация на товары, ни платежные документы, ни иные представленные с заявлением документы не отражают ни сумму дополнительно начисленных таможенных платежей, ни сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей, подлежащих, по мнению декларанта, возврату вследствие необоснованного увеличения таможней таможенной стоимости.

Суд, делая данный вывод, соглашается, с правовой позицией таможенного органа о том, что в нарушение части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ декларант не представил в таможенный орган вместе с заявлением о возврате таможенных платежей документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или их излишнего взыскания, отмечает следующее.

Как указывалось выше в соответствии с положениями действующего законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений документами, подтверждающими факты излишней уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов являются формы корректировки декларации на товары (далее - КДТ).

Как следует из пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок), сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Согласно пункта 14 Порядка к обращению прилагаются надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронная копия, документы, подтверждающее изменения и (или) дополнения, вносимые в сведения, указанные в ДТ.

В соответствии с пунктом 3 Порядка корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, предусмотрено, что корректировка таможенной стоимости товаров включает в себя:

- расчет величины скорректированной таможенной стоимости товаров, который производится в декларации таможенной стоимости (ДТС), оформляемой в установленном порядке;

- внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, с применением корректировки декларации на товары (далее - КДТ).

Соответственно, форма КДТ отвечает понятию документа, подтверждающего начисление таможенных пошлин, налогов, обязанность по представлению которого предусмотрена пунктами 2, 3 части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ.

В свою очередь, квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании).

По смыслу данной нормы закона во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Исходя из данных положений, заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

В спорном случае ни одновременно с подачей упомянутого заявления о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 22.07.2016, ни до подачи такого заявления, общество не инициировало внесение соответствующих изменений в спорную ДТ в части таможенных платежей (в частности, в графы 12, 43, 45, 47 ДТ), а также не представляло КДТ об изменении соответствующих граф спорных деклараций и о перерасчете таможенных платежей в сторону уменьшения. Доказательств обратного материалы настоящего дела не содержат.

Таким образом, как правильно указала таможня в оспариваемом решении, в нарушение части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ декларантом при подаче заявления о возврате таможенных платежей не были представлены документы, подтверждающие факт излишней уплаты (излишнего взыскания) таможенных пошлин, налогов в размере 3 470 060 руб. 28 коп, подлежащих, по мнению заявителя, возврату.

Учитывая, что порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей носит заявительный характер, несоблюдение заявителем установленной административной процедуры свидетельствует о том, что у таможенного органа не возникло обязанности по рассмотрению заявления общества о возврате спорных денежных средств по существу.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что таможенный орган правомерно отказал в возврате денежных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь изложенным, суд приходит к выводу о том, что заявленные ООО «ДВ Импекс» требования о признании незаконным решения таможенного органа, оформленного письмом от 12.08.2016 №25-28/39588 об отказе в возврате денежных средств, удовлетворению не подлежат.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований общества, то отсутствуют и основания для восстановления прав последнего путем обязания таможенного органа возвратить спорные таможенные платежи в сумме 3 470 060, 28 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя, государственная пошлина в сумме 3000 рублей, перечисленная по платежному поручению от 13.10.2016 № 4068, подлежит возврату заявителю как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «ДВ Импекс» отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ДВ Импекс» 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 13.10.2016 № 4068.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья О.В. Шипунова